2020年初，突如其來的新冠疫情，對我國的城市治理進(jìn)行了一場“突擊考試”。

在疫情防控工作中，我們可以看到智慧城市的應(yīng)用在收集信息、反饋處理上取得了一定的成效，健康碼、疫情地圖、AI智能測溫等相應(yīng)技術(shù)的應(yīng)用，也保證了人們的日常生活的有序進(jìn)行。

但不可置否的是，在面對這場“突擊考試”，我國智慧城市的建設(shè)暴露出了許多短板。如老生常談的數(shù)據(jù)孤島，底層信息化基礎(chǔ)差，重硬件輕運(yùn)營等問題嚴(yán)重凸顯。而這些凸顯的問題也為我國智慧城市的發(fā)展，提供了經(jīng)驗(yàn)與方向。

基礎(chǔ)信息化落后

智慧城市經(jīng)過10余年的發(fā)展，諸多城市在在智慧政務(wù)、智慧城管、智慧規(guī)劃、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧環(huán)保等聚焦城市日常生活管理場景的應(yīng)用成果迭出。

但在新冠疫情發(fā)生早期，社區(qū)信息采集，仍舊需要社區(qū)工作人員通過系統(tǒng)填報(bào)，網(wǎng)格員登記等方式進(jìn)行采集，社區(qū)的出入，依靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)憑證，社區(qū)門口需要人員進(jìn)行24小時(shí)值班測溫……

一系列不智慧的方式，不僅對社區(qū)居民日常生活帶來了不便，同時(shí)也讓人心生懷疑，智慧城市究竟智慧在哪里？

中國工程院院士鄔賀銓在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示：一些城市在智慧城市建設(shè)過程中過分追求高大上，但是并未真正發(fā)揮作用。 

其實(shí)智慧城市建設(shè)是一個(gè)長期的過程，要有一定的耐心，不可能一步到位，不能貪大求洋，城市管理者應(yīng)該有“功成不必在我”的規(guī)劃思路，智慧城市的最終目的是帶動(dòng)城市發(fā)展，并真正為百姓實(shí)實(shí)在在做實(shí)事。

由于追求“高大上”的智慧城市，很多城市在設(shè)計(jì)之初就缺乏社區(qū)的有效反饋，在我國，大多城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理都是以社區(qū)或者街道為單位，社區(qū)有著對城市和居民承上啟下的作用。 

智慧城市的發(fā)展離不開智慧社區(qū)的建設(shè)，智慧社區(qū)的建設(shè)則需要完善信息收集的能力，在技術(shù)層面，這已經(jīng)都不是問題。其問題仍舊在于諸多城市對于智慧社區(qū)的建設(shè)重視程度不夠。

 從而導(dǎo)致疫情期間，社區(qū)進(jìn)行一刀切式的封閉管理。從而為社區(qū)居民生活帶來了諸多不便。

“老大難”的數(shù)據(jù)孤島問題

智慧城市在疫情防控中反應(yīng)慢了“半拍”，這是很多人的第一反應(yīng)。為何會慢了半拍，不得不談的一個(gè)原因“數(shù)據(jù)孤島”這一“老大難”依舊沒有完全解決。

我國智慧城市建設(shè)初期，對于不同的業(yè)務(wù)場景都有不同的“買單方”。如公共安全系統(tǒng)是由政府、公安、交通管理局來買單，智慧社區(qū)由街道、物業(yè)或是開發(fā)商進(jìn)行買單，不同的業(yè)務(wù)場景，不同的建設(shè)模式、不同的“買單方”，“數(shù)據(jù)孤島”也就成為了智慧城市發(fā)展必然存在的一個(gè)難題。

此前，國家在數(shù)據(jù)共享方面出臺了一系列文件。2017年5月國務(wù)院發(fā)布的《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》就明確提出，除了涉密數(shù)據(jù)其他都要拿出來共享。從疫情防控中我們卻發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)共享還沒有完全打通，由此還增加了疫情管理的復(fù)雜程度。 

一位地方通信管理局負(fù)責(zé)人對此表示：對于數(shù)據(jù)共享，政府各部門的顧慮都在于一旦信息泄露，這個(gè)責(zé)任將由誰來承擔(dān)？目前國家并沒有一個(gè)數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)，基于這樣的顧慮，對于數(shù)據(jù)共享現(xiàn)在大多都采取一事一申請的方式。

而從這個(gè)角度來說，我國大部分的智慧城市還只是處于數(shù)據(jù)化階段，只能對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析，對于數(shù)據(jù)分析結(jié)果的執(zhí)行能力還有待提升。

重硬件輕運(yùn)營

阿里巴巴副總裁劉松表示：智慧城市的建設(shè)，數(shù)據(jù)不僅僅需要實(shí)現(xiàn)真正意義上的匯集、打通和開放。另一方面，端的觸達(dá)也非常重要，也就是說，大數(shù)據(jù)管控需要有一個(gè)前提——可以觸達(dá)到人。

對于人的觸達(dá)，一邊需要通過運(yùn)營商，互聯(lián)網(wǎng)公司，以及政府搭建的移動(dòng)端觸及到城鎮(zhèn)居民。另一邊需要觸達(dá)到?jīng)Q策者。

事實(shí)上，國內(nèi)很多城市對于智慧城市建設(shè)推動(dòng)之時(shí)，考慮最多的便是硬件設(shè)施的搭建。搭建數(shù)據(jù)中心，購買服務(wù)器。硬件的量化指標(biāo)完成了，但如何高效的運(yùn)營硬件系統(tǒng)，對于政府部門來說難以通過績效進(jìn)行量化考核，智慧城市便就出現(xiàn)了重硬件輕運(yùn)營的情況。

 深圳市智慧城市大數(shù)據(jù)研究院院長陳東平指出：中國智慧城市的建設(shè)。最大的問題在于，系統(tǒng)和機(jī)制都已經(jīng)建成，但不發(fā)揮作用。因?yàn)樵谡男袨檫壿?、思維方式和決策程序中，還缺乏大數(shù)據(jù)思維，不會優(yōu)先想到利用智慧體系去指導(dǎo)決策。 

城市治理體系的現(xiàn)代化，除了技術(shù)的現(xiàn)代化，更關(guān)鍵的是人的現(xiàn)代化。在新型的數(shù)字化時(shí)代，防疫應(yīng)該要充分利用數(shù)據(jù)排查、精準(zhǔn)使用三維地圖進(jìn)行指揮，但一些領(lǐng)導(dǎo)的思維還停留在工業(yè)化時(shí)代中的“人海戰(zhàn)術(shù)”。

對此，則需要政府各個(gè)部門機(jī)構(gòu)共同培養(yǎng)一直有能力的智慧城市運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，高效運(yùn)營硬件系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市的智能化。

新基建為新型智慧城市建設(shè)重要“抓手“

新冠疫情的爆發(fā)，讓很多城市對于智慧城市的建設(shè)重視了起來。

2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

隨之而來的就是各省市相繼公布2020年的投資計(jì)劃，毋庸置疑的是，其投資重點(diǎn)主要也都在于新基建領(lǐng)域。

要想富，先修路。新基建之所以稱之為基建，其主要作用是作為基礎(chǔ)建設(shè)去服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智慧城市則是新基建最大的服務(wù)對象。

新型智慧城市建設(shè)，其第一要素就是需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施?！皵?shù)字孿生”推進(jìn)帶來指數(shù)級增長的數(shù)據(jù)量需要大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心承載，將城市中小到一直文件，大到樓宇設(shè)施進(jìn)行互聯(lián)則需要5G、物聯(lián)網(wǎng)等高速率、低時(shí)延、海量連接的網(wǎng)絡(luò)。

第二要素就是依托云計(jì)算，人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧城市的智能響應(yīng)。將城市物理實(shí)體進(jìn)行動(dòng)態(tài)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化之后，針對城市治理則需要的是智能化的響應(yīng)技術(shù)，人工智能以及云計(jì)算的發(fā)展則就在此階段為智慧城市提供了服務(wù)。

第三要素則需要支撐其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的支撐，很多中小企業(yè)因?yàn)樽陨硪?guī)模原因，面臨創(chuàng)新動(dòng)力不足和創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，創(chuàng)新平臺可以為其配備相應(yīng)的通用軟件等，幫助中小企業(yè)更快成長起來。

建設(shè)智慧城市所學(xué)的三個(gè)要素，則與國家發(fā)改革委給出的新基建三個(gè)方面的內(nèi)容完全契合。

而與此同時(shí)，將云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)中心劃為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也避免了政府以及企業(yè)搭建重復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施，重復(fù)研發(fā)通用性技術(shù)，造成社會資源的浪費(fèi)，可以將政府投入的資金花在刀刃上，更高效率的推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。

而隨著諸多省市在新基建建設(shè)的大手筆投入，新基建也給此前基礎(chǔ)設(shè)施并不完善的小型城市提供了一個(gè)與大城市縮小差距的機(jī)會。

當(dāng)小型城市具備了與大城市相互匹配的高速網(wǎng)絡(luò)，以及先進(jìn)的智能技術(shù)，人才、項(xiàng)目的也就有了更高的可能選擇那些小的城市。從而對于智慧城市發(fā)展也有了更多的人才以及項(xiàng)目的助力。 

新基建助力智慧城市精細(xì)化運(yùn)營

2020年3月，習(xí)近平在武漢考察疫情防控工作時(shí)表示：要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

城市“全周期管理”要求社會治理過程中，實(shí)現(xiàn)全過程、全時(shí)段、全方位、全覆蓋的管理，形成事前防范、事中控制，事后反思的全周期閉環(huán)。 

“智慧城市的價(jià)值應(yīng)該在通過防災(zāi)減災(zāi)、保障城市的安全健康運(yùn)行來體現(xiàn)，而不是在突發(fā)事件中發(fā)揮的作用來體現(xiàn)?！敝袊茖W(xué)院院士郭仁忠表示。

無論是“全周期管理”還是要將智慧城市價(jià)值體現(xiàn)在保障城市安全健康運(yùn)行，智慧城市精細(xì)化運(yùn)營都是其中的關(guān)鍵。

郭仁忠指出："這次疫情給智慧城市建設(shè)者和管理者提了一個(gè)醒：雖然很多應(yīng)用（突發(fā)事件）是事前未知的，但只要對城市進(jìn)行多尺度、精細(xì)化、常態(tài)化感知，把城市數(shù)據(jù)，包括動(dòng)態(tài)、靜態(tài)、宏觀、微觀的都實(shí)時(shí)記載下來，即使發(fā)生突發(fā)事件，也能夠利用這些大數(shù)據(jù)快速響應(yīng)，正確應(yīng)對?！?/p>

日前百度智能云發(fā)布的《百度城市大腦白皮書》中表示，我國此前智慧城市的建設(shè)，將城市中的物理實(shí)體轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，雖將物理實(shí)體轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，但仍舊沒有改變其“靜態(tài)”邏輯，形成的數(shù)據(jù)也同磚瓦一樣變成了“固定資產(chǎn)”。而在新冠疫情過后，城市治理的及時(shí)認(rèn)知，及時(shí)響應(yīng)，及時(shí)處置將成為智慧城市的基本要求。隨著靜態(tài)智慧城市暴露的種種問題，時(shí)空動(dòng)態(tài)數(shù)字城市將成為智慧城市的基礎(chǔ)保障，而時(shí)空動(dòng)態(tài)的搭建也將成為智慧城市建設(shè)的下一個(gè)重點(diǎn)。

時(shí)空動(dòng)態(tài)數(shù)字城市以時(shí)間和空間作為線索，通過人工智能等算法，對城市多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，分析，在執(zhí)法者、城市管理者終端顯示各領(lǐng)域關(guān)聯(lián)信息，為城市治理每一個(gè)環(huán)節(jié)提供具備高度時(shí)效性的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)城市治理的及時(shí)感知、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。

劉松指出：精細(xì)化管理要求更加精細(xì)化的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要“微?！钡矫總€(gè)小區(qū)、每輛網(wǎng)約車和每個(gè)人身上。在他看來，數(shù)據(jù)既要橫向打通，也要“下沉”到微觀的物理世界。

浪潮集團(tuán)副總裁、智慧城市事業(yè)部總經(jīng)理姜振華在接受媒體采訪時(shí)也表示，“當(dāng)前國內(nèi)智慧城市的建設(shè)還處在早期階段，還需要沉淀，把基礎(chǔ)搭建好，將各項(xiàng)信息化應(yīng)用和數(shù)據(jù)融合好，只有把問題找準(zhǔn)，才能把智慧城市貫穿下來。” 

而要實(shí)現(xiàn)智慧城市的精細(xì)化管理，其核心也就在于要為智慧城市需要搭建堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施，而這一重要的組成部分就是新基建。

根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司IDC最新發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》數(shù)據(jù)顯示，至2020年，全球智慧城市市場相關(guān)支出規(guī)模將達(dá)到1240億美元，其中中國市場支出規(guī)模將達(dá)到266億美元，支出僅次于美國。

在經(jīng)歷過疫情大考之后，在新基建一系列投資的激勵(lì)下，可以預(yù)見的是，我國新一輪智慧城市建設(shè)的熱潮正在到來。但羅馬并不是一日建成的，智慧城市的建設(shè)仍需一步一個(gè)腳印，防止落入其他陷阱之中。

我們要如何再度塑造城市？ 

2020年8月7日-9日，由中國計(jì)算機(jī)學(xué)會（CCF）主辦，香港中文大學(xué)（深圳）、雷鋒網(wǎng)聯(lián)合承辦的第五屆CCF-GAIR全球人工智能與機(jī)器人峰會，將開設(shè)智慧城市“新基建”專場。

本屆智慧城市“新基建”專場主題定為——疫情見短板，城市“新基建”如何再開馬力？

少些概念，多些落地，是疫情給智慧城市帶來的最深刻啟示。

今年我們將探討如下話題：

• 建設(shè)智慧城市需要ICT技術(shù)，還需要建立新的城市科學(xué)認(rèn)知。如何探索新的城市科學(xué)范式？

• 在后疫情時(shí)代，踩上了新基建政策風(fēng)口，智慧城市將何去何從？

• 作為巨頭大廠紛紛押注的重要賽道，其智慧城市布局將發(fā)生哪些邏輯聚變？

• 智慧政務(wù)、智慧園區(qū)、智慧地產(chǎn)將有什么新需求新供給？

• 杭州、深圳、北京、上海、雄安、濟(jì)南...誰將成為中國的智慧第一城？

在2019年的CCF-GAIR全球人工智能與機(jī)器人峰會【智慧城市】專場上，來自平安、華為、阿里、騰訊、科大訊飛、中規(guī)院、賽迪研究院、深圳大學(xué)智慧城市研究院、中國智慧城市建設(shè)投資聯(lián)盟等企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的十多位嘉賓，就城市數(shù)據(jù)智能、數(shù)據(jù)治理、數(shù)字孿生、數(shù)字仿真等前沿技術(shù)做了深度探討。

今年，我們將走進(jìn)更現(xiàn)實(shí)、更迫切、更有價(jià)值的地帶，邀請學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界更多的領(lǐng)軍人物共聚一堂，在8月7日-9日，與大家共同見證「智慧城市」的新未來。

目前組委會已經(jīng)邀請到國內(nèi)最負(fù)盛名的地理信息工程專家、中國工程院院士、國際歐亞科學(xué)院院士郭仁忠出席智慧城市“新基建”專場，并做重要的主旨報(bào)告，為與會觀眾帶來最前沿、最具思想性的認(rèn)知。

one more thing：本場峰會門票，原價(jià)3999元，現(xiàn)在早鳥價(jià)699，限量1000張，CCF會員可獲得七折購票優(yōu)惠。欲購從速啦。點(diǎn)擊鏈接：官網(wǎng)購票通道。雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)

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