12月20日，雷鋒網(wǎng)主辦的AIoT+智慧城市峰會在深圳舉行，騰訊云政務(wù)民生首席解決方案架構(gòu)師張羿在峰會上分享了騰訊云在智慧城市上的方案和實踐。他認(rèn)為，智慧城市其實是一體兩面的事情，一方面城市需要為我們的生活服務(wù)，為民眾提供便利，另一方面可以幫助政府更好地做城市管理。

騰訊云政務(wù)民生首席解決方案架構(gòu)師 張羿

以下為張羿演講全文，雷鋒網(wǎng)做了不改變原意的編輯與整理：

前幾天我在網(wǎng)上看到一篇文章，現(xiàn)代深度學(xué)習(xí)之父說了一個很有意思的話題。在2012年以前，很多人不怎么提人工智能，但是最近這個概念非?；馃?，有人就會提出一個問題：現(xiàn)在人工智能也受到了諸多挑戰(zhàn)，未來會不會重新進入寒冬？他說不會，因為人工智能已經(jīng)融入了大家的生活。所以我今天想講的內(nèi)容是關(guān)于人工智能和政務(wù)民生服務(wù)的一系列實踐，如何融入我們的生活。

智慧城市不是新的概念，但是最近幾年智慧城市得到了非常大的發(fā)展，主要的原因也是技術(shù)的成熟，比如云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，這些技術(shù)的成熟幫助我們可以更好的建設(shè)智慧城市。智慧城市其實是一體兩面的事情，一方面城市需要為我們的生活服務(wù)，為民眾提供便利，另一方面可以幫助政府更好地做城市管理。

我主要是從政務(wù)服務(wù)角度談一談智慧誠實的建設(shè)。

談“五型智慧城市”：符合騰訊下半場的定位

我們利用新的技術(shù)打造感知之城；通過人聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等等，以及通過打造小程序、智慧服務(wù)終端等等一系列程序，來幫助公眾更好使用政務(wù)服務(wù)；利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)可以幫助我們更好實現(xiàn)綠色環(huán)保、節(jié)能，實現(xiàn)生態(tài)之城；同時利用協(xié)同通訊的手段，能夠讓民眾和政府共建共治共管；最后通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新來打造創(chuàng)新之城。這是智慧城市的重點目標(biāo)，我們稱之為“五型智慧城市”，具體就是：

• 以安全可靠、泛在互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建“感知之城”；

• 以普惠均等、精細透明的公共服務(wù)構(gòu)建“體驗之城”；

• 以綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為核心的城市環(huán)境構(gòu)建“生態(tài)之城”；

• 以多元參與，現(xiàn)在治理為核心的社會治理構(gòu)建“開源之城”；

• 以高端智能、互融共生為核心的數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)建“創(chuàng)新之城”。

在這個建設(shè)過程中，騰訊本身的定位，馬化騰在很多場合都有提及，第一個目標(biāo)是要做“數(shù)字化助手”。

騰訊有一個產(chǎn)品是給政府用的政務(wù)微信，要提供生態(tài)，提供工具箱，這些東西能夠幫助數(shù)字政府實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+的目標(biāo)，其實互聯(lián)網(wǎng)的威力是非常非常強大的。去年有一個非常有意思的事情，在去年八一建軍節(jié)的時候，天天P圖和人民日報推出了一款小應(yīng)用“我的軍裝照”。就這么一個小小的應(yīng)用，它短時間內(nèi)達到了10億的訪問人次，非常夸張，這樣的應(yīng)用如果放在政務(wù)的服務(wù)中，可以起到的正面力量是非常強大的，對于我們來說也是一樣，通過互聯(lián)網(wǎng)+的形式，能夠在政務(wù)民生、生活消費、生產(chǎn)服務(wù)、生命健康、生態(tài)環(huán)保上貢獻自己的力量。

智慧城市整體架構(gòu)及粵省事APP的實踐

騰訊打造智慧城市整體的模型架構(gòu)，我們提出了“1314”框架：

第一塊是建立統(tǒng)一的城市門戶，這個作為城市服務(wù)的入口，當(dāng)然統(tǒng)一門戶的形式可以是多樣的，可以是公眾號，可以是門戶網(wǎng)站，也可以是小程序。

第二是要打造三張網(wǎng)，有別于通常意義上的物聯(lián)網(wǎng)，我們強調(diào)的是更加泛在的互聯(lián)網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和通訊網(wǎng)），把這三塊的能力都要應(yīng)用起來。

第三是統(tǒng)一的城市服務(wù)平臺，這是我們建設(shè)中非常重要的部分，大家可以想象成city as a service，它是政務(wù)服務(wù)的中臺，包括統(tǒng)一通信協(xié)作平臺、公共支撐平臺、數(shù)據(jù)和智能平臺；

第四是通過這樣的城市服務(wù)平臺，最終為智慧城市的多個主題提供支撐和服務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)、民生、治理和管理。

人工智能領(lǐng)域的4大著力點：技術(shù)、協(xié)作、人性和閉環(huán)

在人工智能的實踐里，騰訊在整個服務(wù)當(dāng)中提出了必須遵從的四個要素：

第一個是技術(shù)，人工智能技術(shù)非常重要，但是在整個服務(wù)的提供中，我們發(fā)現(xiàn)還有幾個要素也尤為重要，包括協(xié)作、人性和閉環(huán)。在提供人工智能的時候，不能簡簡單單認(rèn)為只是技術(shù)，必須要能夠切實的和人進行交互之后，才能產(chǎn)生相應(yīng)的作用。

技術(shù)

騰訊云目前能夠提供各種人工智能服務(wù)，包括人臉識別、文字識別、圖象識別、語音識別及理解。這在一個城市的建設(shè)中有非常多的落腳點，比如說人臉識別類的服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)、警務(wù)服務(wù)中要核查一個人的時候是非常必要和重要的，最近建設(shè)的項目也非常多。文字識別在會場服務(wù)、會場記錄上，圖像識別內(nèi)包括車輛識別、鑒黃識別，語音及理解類就是在一些會場、政務(wù)服務(wù)上的使用也有相應(yīng)的延伸。這中間最火的是什么？人臉識別經(jīng)常用到。為什么在政務(wù)服務(wù)或者說警務(wù)服務(wù)中人臉識別非常關(guān)鍵，就是因為這個服務(wù)非常敏感，要非常準(zhǔn)確鑒別到一個人，基本上它要達到金融級別的準(zhǔn)確性，比如你辦一件事情，如果鑒別錯了，那可能就會出問題，比如說把你的證辦給別人了，這是大家都不想看到的事。

協(xié)作共治

在傳統(tǒng)的智慧城市特別是政務(wù)服務(wù)當(dāng)中，傳統(tǒng)公共服務(wù)是一種供給式的—政府只提供服務(wù)給市民。但是未來隨著智慧城市技術(shù)的逐漸深入，很多的政務(wù)服務(wù)會以協(xié)作交互的方式進行，政府也會從民眾獲取到很多信息，以共管共治的方式實現(xiàn)智慧城市。我們做了“一鍵挪車”，我從停車場要出去，發(fā)現(xiàn)被另外一輛車擋住了，出不來，我們可以直接填寫車牌號，通過拍攝車牌號自動識別的過程，在后臺可以調(diào)取公安的信息，識別到相應(yīng)的車輛信息，同時把定位信息綜合到一起，通過我們微信的服務(wù)通知和短信方式可以通知車主，你這個車影響到其他人了，通知他進行挪車。

這個服務(wù)目前來說是一個比較簡單的服務(wù)，關(guān)鍵有幾個非常重要的設(shè)計思路。

第一，每個老百姓作為服務(wù)的發(fā)起者，提供相應(yīng)的證據(jù)和拍車牌，這是未來協(xié)作共治一個典型的例子。

第二，我這里是拍攝一個車牌號，大家會想能不能填一個車牌號，這考慮到你在政務(wù)服務(wù)中的細節(jié)，填車牌號是無法證明確實那個車阻礙了你，你可以隨便填，但是拍攝的時候，它只能調(diào)用你的攝像頭，不能調(diào)用你的照片庫，而且會把定位信息同時上傳作為佐證，這些東西綜合起來使這些東西有了依據(jù)，不至于你隨便寫一個車牌說阻礙了你。一個車牌識別的服務(wù)，在真正落地的時候還是有很多值得注意的地方。

人性

我們更多的是追求用戶的體驗或者說是人性化，我起了一個詞叫“智慧向善”。我希望政務(wù)民生的服務(wù)可以更好更方便的服務(wù)于民眾，在粵省事中我們做了很多的服務(wù)是面向一些有障礙人士提出的，比如說老人、兒童或者殘障人士，對于他們提供的服務(wù)要能做到極致，就是你在辦理這個事的時候，你可以完全不用去現(xiàn)場，因為他的行動會受到限制，所以在設(shè)計這個服務(wù)的時候，比如在養(yǎng)老金領(lǐng)取，2017年只有8.9萬老人到了現(xiàn)場做鑒定，如果你今年用粵省事，不管你在哪個國家，通過人臉識別都可以做養(yǎng)老金的認(rèn)定和領(lǐng)取，一次都不用跑了，哪怕你在國外也能做這件事。但是這中間又遇到一個問題，確認(rèn)這個人的身份就變成非常關(guān)鍵，這里就用了人臉識別來做。其實它不僅僅是要簡單做人臉識別，還要確認(rèn)他的社會身份，我們稱之為“人臉核身”。

閉環(huán)

有一個有意思的服務(wù)叫做電子駕照。廣東省開車已經(jīng)可以不用帶自己的真實駕照，只要提供給電子駕照給交警就可以了，這提供了非常多的便利。但是要做這件事情，不是簡單的把駕照電子化就可以，它包括完整服務(wù)閉環(huán)，它的閉環(huán)包括幾個方面，第一個方面，我們在粵省事中提供了駕駛證的電子憑證，最后呈現(xiàn)的是駕照和二維碼，在用戶端要有相應(yīng)的電子駕照的展現(xiàn)形式。第二，交警查你駕照的時候，需要有那么一臺設(shè)備或者在手機上要有相應(yīng)的應(yīng)用去掃描這個二維碼做驗證，這兩個必須閉環(huán)，而且整個流程必須完全打通，比如你跑到江門出差，交警查你駕照，你拿二維碼給他，交警不知道這是什么，所以流程必須要在全省政務(wù)服務(wù)中實現(xiàn)閉環(huán)，這樣整個政務(wù)服務(wù)才能實現(xiàn)深度的打通，目前在廣東省已經(jīng)做到了這點。

人臉識別服務(wù)的差異化及關(guān)鍵技術(shù)

人臉識別這個服務(wù)，只是最底層的人工智能引擎服務(wù)，我們在人工智能的引擎上做了一層，這一層稱之為“實名認(rèn)證平臺”，包括了幾個重要方面。第一是要對接公安的可信身份認(rèn)證，在識別你的身份同時，需要通過你的身份證ID查找你對應(yīng)的身份證照片，再對你這個人進行核實，這是必要的，必須證明你這個人的身份。第二，可以去對接微信的實名認(rèn)證，微信實名認(rèn)證也有你的可信信息，包括你的電話、認(rèn)證微信時候的銀行帳號，這也是相應(yīng)的實名認(rèn)證的重要手段。第三，為了提高認(rèn)證的精度和準(zhǔn)確性，我們需要根據(jù)場景對接相應(yīng)的個人和法人的信息。比如在交通這領(lǐng)域，我需要對應(yīng)你的車輛信息，如果我去工商局，要把對應(yīng)的法人信息取過來，這樣使信息更加精準(zhǔn)。最后是技術(shù)能力要能夠?qū)崿F(xiàn)非常快的識別，最好能在一秒中內(nèi)實現(xiàn)服務(wù)。

這中間一個非常關(guān)鍵的技術(shù)，我們稱之為“活體檢測”，特別是在金融領(lǐng)域，這是非常常見的技術(shù)，但是我想強調(diào)一些不太一樣的地方。

在粵省事中，我們采用的是讀取隨機數(shù)字的方案，因為其整個攻破的難度系數(shù)會很高。如果殘障人士使用活體檢測的時候會不會遇到困難？比如說他得過面癱張不了嘴，這部分人怎么解決？我們添加了一個選項，可以通過屏幕出現(xiàn)不同顏色的光反射到面部，用3D建模的方式識別反光實現(xiàn)活體識別的算法。這個選項有它的劣勢之處，太黑暗的地方工作不了，但是我給不同的人提供了更人性的實現(xiàn)方式。

綜上所述，我們實現(xiàn)了粵省事這樣一個整體服務(wù)，如果還沒有使用粵省事的，可以搜索微信小程序“粵省事”，集成了500多個可以辦理的事項。

從政務(wù)民生的角度，騰訊云希望在智慧城市里，可以提供更加有溫度的服務(wù)，能夠以更好的體驗方式，把智慧提供給大家。

雷鋒網(wǎng)注：進一步了解騰訊智慧城市的戰(zhàn)略，可以關(guān)注：《誰說騰訊沒有夢想？智慧城市全局揭秘》

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