12月20日，雷鋒網(wǎng)主辦的AIoT+智慧城市峰會在深圳舉行，騰訊云政務民生首席解決方案架構師張羿在峰會上分享了騰訊云在智慧城市上的方案和實踐。他認為，智慧城市其實是一體兩面的事情，一方面城市需要為我們的生活服務，為民眾提供便利，另一方面可以幫助政府更好地做城市管理。

騰訊云政務民生首席解決方案架構師 張羿

以下為張羿演講全文，雷鋒網(wǎng)做了不改變原意的編輯與整理：

前幾天我在網(wǎng)上看到一篇文章，現(xiàn)代深度學習之父說了一個很有意思的話題。在2012年以前，很多人不怎么提人工智能，但是最近這個概念非?；馃幔腥司蜁岢鲆粋€問題：現(xiàn)在人工智能也受到了諸多挑戰(zhàn)，未來會不會重新進入寒冬？他說不會，因為人工智能已經(jīng)融入了大家的生活。所以我今天想講的內(nèi)容是關于人工智能和政務民生服務的一系列實踐，如何融入我們的生活。

智慧城市不是新的概念，但是最近幾年智慧城市得到了非常大的發(fā)展，主要的原因也是技術的成熟，比如云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，這些技術的成熟幫助我們可以更好的建設智慧城市。智慧城市其實是一體兩面的事情，一方面城市需要為我們的生活服務，為民眾提供便利，另一方面可以幫助政府更好地做城市管理。

我主要是從政務服務角度談一談智慧誠實的建設。

談“五型智慧城市”：符合騰訊下半場的定位

我們利用新的技術打造感知之城；通過人聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等等，以及通過打造小程序、智慧服務終端等等一系列程序，來幫助公眾更好使用政務服務；利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相關數(shù)據(jù)可以幫助我們更好實現(xiàn)綠色環(huán)保、節(jié)能，實現(xiàn)生態(tài)之城；同時利用協(xié)同通訊的手段，能夠讓民眾和政府共建共治共管；最后通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新來打造創(chuàng)新之城。這是智慧城市的重點目標，我們稱之為“五型智慧城市”，具體就是：

• 以安全可靠、泛在互聯(lián)的基礎設施構建“感知之城”；

• 以普惠均等、精細透明的公共服務構建“體驗之城”；

• 以綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為核心的城市環(huán)境構建“生態(tài)之城”；

• 以多元參與，現(xiàn)在治理為核心的社會治理構建“開源之城”；

• 以高端智能、互融共生為核心的數(shù)字經(jīng)濟構建“創(chuàng)新之城”。

在這個建設過程中，騰訊本身的定位，馬化騰在很多場合都有提及，第一個目標是要做“數(shù)字化助手”。

騰訊有一個產(chǎn)品是給政府用的政務微信，要提供生態(tài)，提供工具箱，這些東西能夠幫助數(shù)字政府實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+的目標，其實互聯(lián)網(wǎng)的威力是非常非常強大的。去年有一個非常有意思的事情，在去年八一建軍節(jié)的時候，天天P圖和人民日報推出了一款小應用“我的軍裝照”。就這么一個小小的應用，它短時間內(nèi)達到了10億的訪問人次，非?？鋸垼@樣的應用如果放在政務的服務中，可以起到的正面力量是非常強大的，對于我們來說也是一樣，通過互聯(lián)網(wǎng)+的形式，能夠在政務民生、生活消費、生產(chǎn)服務、生命健康、生態(tài)環(huán)保上貢獻自己的力量。

智慧城市整體架構及粵省事APP的實踐

騰訊打造智慧城市整體的模型架構，我們提出了“1314”框架：

第一塊是建立統(tǒng)一的城市門戶，這個作為城市服務的入口，當然統(tǒng)一門戶的形式可以是多樣的，可以是公眾號，可以是門戶網(wǎng)站，也可以是小程序。

第二是要打造三張網(wǎng)，有別于通常意義上的物聯(lián)網(wǎng)，我們強調(diào)的是更加泛在的互聯(lián)網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和通訊網(wǎng)），把這三塊的能力都要應用起來。

第三是統(tǒng)一的城市服務平臺，這是我們建設中非常重要的部分，大家可以想象成city as a service，它是政務服務的中臺，包括統(tǒng)一通信協(xié)作平臺、公共支撐平臺、數(shù)據(jù)和智能平臺；

第四是通過這樣的城市服務平臺，最終為智慧城市的多個主題提供支撐和服務，包括產(chǎn)業(yè)、民生、治理和管理。

人工智能領域的4大著力點：技術、協(xié)作、人性和閉環(huán)

在人工智能的實踐里，騰訊在整個服務當中提出了必須遵從的四個要素：

第一個是技術，人工智能技術非常重要，但是在整個服務的提供中，我們發(fā)現(xiàn)還有幾個要素也尤為重要，包括協(xié)作、人性和閉環(huán)。在提供人工智能的時候，不能簡簡單單認為只是技術，必須要能夠切實的和人進行交互之后，才能產(chǎn)生相應的作用。

技術

騰訊云目前能夠提供各種人工智能服務，包括人臉識別、文字識別、圖象識別、語音識別及理解。這在一個城市的建設中有非常多的落腳點，比如說人臉識別類的服務，在政務服務、警務服務中要核查一個人的時候是非常必要和重要的，最近建設的項目也非常多。文字識別在會場服務、會場記錄上，圖像識別內(nèi)包括車輛識別、鑒黃識別，語音及理解類就是在一些會場、政務服務上的使用也有相應的延伸。這中間最火的是什么？人臉識別經(jīng)常用到。為什么在政務服務或者說警務服務中人臉識別非常關鍵，就是因為這個服務非常敏感，要非常準確鑒別到一個人，基本上它要達到金融級別的準確性，比如你辦一件事情，如果鑒別錯了，那可能就會出問題，比如說把你的證辦給別人了，這是大家都不想看到的事。

協(xié)作共治

在傳統(tǒng)的智慧城市特別是政務服務當中，傳統(tǒng)公共服務是一種供給式的—政府只提供服務給市民。但是未來隨著智慧城市技術的逐漸深入，很多的政務服務會以協(xié)作交互的方式進行，政府也會從民眾獲取到很多信息，以共管共治的方式實現(xiàn)智慧城市。我們做了“一鍵挪車”，我從停車場要出去，發(fā)現(xiàn)被另外一輛車擋住了，出不來，我們可以直接填寫車牌號，通過拍攝車牌號自動識別的過程，在后臺可以調(diào)取公安的信息，識別到相應的車輛信息，同時把定位信息綜合到一起，通過我們微信的服務通知和短信方式可以通知車主，你這個車影響到其他人了，通知他進行挪車。

這個服務目前來說是一個比較簡單的服務，關鍵有幾個非常重要的設計思路。

第一，每個老百姓作為服務的發(fā)起者，提供相應的證據(jù)和拍車牌，這是未來協(xié)作共治一個典型的例子。

第二，我這里是拍攝一個車牌號，大家會想能不能填一個車牌號，這考慮到你在政務服務中的細節(jié)，填車牌號是無法證明確實那個車阻礙了你，你可以隨便填，但是拍攝的時候，它只能調(diào)用你的攝像頭，不能調(diào)用你的照片庫，而且會把定位信息同時上傳作為佐證，這些東西綜合起來使這些東西有了依據(jù)，不至于你隨便寫一個車牌說阻礙了你。一個車牌識別的服務，在真正落地的時候還是有很多值得注意的地方。

人性

我們更多的是追求用戶的體驗或者說是人性化，我起了一個詞叫“智慧向善”。我希望政務民生的服務可以更好更方便的服務于民眾，在粵省事中我們做了很多的服務是面向一些有障礙人士提出的，比如說老人、兒童或者殘障人士，對于他們提供的服務要能做到極致，就是你在辦理這個事的時候，你可以完全不用去現(xiàn)場，因為他的行動會受到限制，所以在設計這個服務的時候，比如在養(yǎng)老金領取，2017年只有8.9萬老人到了現(xiàn)場做鑒定，如果你今年用粵省事，不管你在哪個國家，通過人臉識別都可以做養(yǎng)老金的認定和領取，一次都不用跑了，哪怕你在國外也能做這件事。但是這中間又遇到一個問題，確認這個人的身份就變成非常關鍵，這里就用了人臉識別來做。其實它不僅僅是要簡單做人臉識別，還要確認他的社會身份，我們稱之為“人臉核身”。

閉環(huán)

有一個有意思的服務叫做電子駕照。廣東省開車已經(jīng)可以不用帶自己的真實駕照，只要提供給電子駕照給交警就可以了，這提供了非常多的便利。但是要做這件事情，不是簡單的把駕照電子化就可以，它包括完整服務閉環(huán)，它的閉環(huán)包括幾個方面，第一個方面，我們在粵省事中提供了駕駛證的電子憑證，最后呈現(xiàn)的是駕照和二維碼，在用戶端要有相應的電子駕照的展現(xiàn)形式。第二，交警查你駕照的時候，需要有那么一臺設備或者在手機上要有相應的應用去掃描這個二維碼做驗證，這兩個必須閉環(huán)，而且整個流程必須完全打通，比如你跑到江門出差，交警查你駕照，你拿二維碼給他，交警不知道這是什么，所以流程必須要在全省政務服務中實現(xiàn)閉環(huán)，這樣整個政務服務才能實現(xiàn)深度的打通，目前在廣東省已經(jīng)做到了這點。

人臉識別服務的差異化及關鍵技術

人臉識別這個服務，只是最底層的人工智能引擎服務，我們在人工智能的引擎上做了一層，這一層稱之為“實名認證平臺”，包括了幾個重要方面。第一是要對接公安的可信身份認證，在識別你的身份同時，需要通過你的身份證ID查找你對應的身份證照片，再對你這個人進行核實，這是必要的，必須證明你這個人的身份。第二，可以去對接微信的實名認證，微信實名認證也有你的可信信息，包括你的電話、認證微信時候的銀行帳號，這也是相應的實名認證的重要手段。第三，為了提高認證的精度和準確性，我們需要根據(jù)場景對接相應的個人和法人的信息。比如在交通這領域，我需要對應你的車輛信息，如果我去工商局，要把對應的法人信息取過來，這樣使信息更加精準。最后是技術能力要能夠?qū)崿F(xiàn)非常快的識別，最好能在一秒中內(nèi)實現(xiàn)服務。

這中間一個非常關鍵的技術，我們稱之為“活體檢測”，特別是在金融領域，這是非常常見的技術，但是我想強調(diào)一些不太一樣的地方。

在粵省事中，我們采用的是讀取隨機數(shù)字的方案，因為其整個攻破的難度系數(shù)會很高。如果殘障人士使用活體檢測的時候會不會遇到困難？比如說他得過面癱張不了嘴，這部分人怎么解決？我們添加了一個選項，可以通過屏幕出現(xiàn)不同顏色的光反射到面部，用3D建模的方式識別反光實現(xiàn)活體識別的算法。這個選項有它的劣勢之處，太黑暗的地方工作不了，但是我給不同的人提供了更人性的實現(xiàn)方式。

綜上所述，我們實現(xiàn)了粵省事這樣一個整體服務，如果還沒有使用粵省事的，可以搜索微信小程序“粵省事”，集成了500多個可以辦理的事項。

從政務民生的角度，騰訊云希望在智慧城市里，可以提供更加有溫度的服務，能夠以更好的體驗方式，把智慧提供給大家。

雷鋒網(wǎng)注：進一步了解騰訊智慧城市的戰(zhàn)略，可以關注：《誰說騰訊沒有夢想？智慧城市全局揭秘》

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