雷鋒網(wǎng)報(bào)道，近日，由央行牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)等九部委共同編制的《“十三五”現(xiàn)代金融體系規(guī)劃》日前印發(fā)。

據(jù)路透社報(bào)道，兩位消息人士周一援引央行和發(fā)改委等九部委編制的該規(guī)劃內(nèi)容稱，十三五期間（2016-2020年），中國(guó)將探索建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)宏觀審慎管理和金融監(jiān)管對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋，且防范處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括有序處置債券違約風(fēng)險(xiǎn)及清理整頓影子銀行等。

據(jù)媒體報(bào)道，該份重磅文件包含的內(nèi)容有：

1、積極穩(wěn)妥防范處置近中期金融風(fēng)險(xiǎn)，包括推動(dòng)同業(yè)業(yè)務(wù)回歸流動(dòng)性調(diào)節(jié)本位，清理整頓影子銀行，對(duì)線上線下各類業(yè)務(wù)實(shí)施穿透式、全覆蓋監(jiān)管。

2、目標(biāo)包括顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資比重；到2020年末債券市場(chǎng)余額占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）比重提高到100%左右；進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

3、優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，進(jìn)一步突出價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo)，增強(qiáng)貨幣政策透明度和可預(yù)期性；完善貨幣政策操作目標(biāo)，逐步增強(qiáng)以利率為核心的價(jià)格型目標(biāo)的作用。

4、積極穩(wěn)妥去杠桿逐步將金融市場(chǎng)加杠桿行為、金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架，并建立非銀機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)重要性概念和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

5、在金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，將建立覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融活動(dòng)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)全流程、全鏈條動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

6、清理整頓影子銀行，對(duì)線上線下各類資管業(yè)務(wù)實(shí)施穿透式、全覆蓋監(jiān)管，建立復(fù)雜金融產(chǎn)品審批或備案制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提要求，限制杠桿比例、多層嵌套，嚴(yán)禁開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)。

7、嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等非法金融活動(dòng)。出臺(tái)處置非法集資條例，甄別并打擊以各類合作金融組織為名的非法集資活動(dòng)，遏制農(nóng)村，校園高利貸多發(fā)勢(shì)頭。

8、加強(qiáng)金融監(jiān)管問(wèn)責(zé)。在強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管問(wèn)責(zé)的同時(shí)，建立健全對(duì)監(jiān)管者的問(wèn)責(zé)制度，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)對(duì)金融管理部門和地方政府進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和履職問(wèn)責(zé)，有關(guān)部門按程序核實(shí)并依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。地方人民政府建立對(duì)地方金融監(jiān)管部門的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

9、逐步擴(kuò)大宏觀審慎政策框架的覆蓋范圍，探索將影子銀行、資管產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融等更多金融活動(dòng)納入宏觀審慎政策框架，實(shí)現(xiàn)宏觀審慎管理和金融監(jiān)管對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。

10、在各類跨行業(yè)、跨市場(chǎng)復(fù)雜金融產(chǎn)品不斷擴(kuò)張，金融市場(chǎng)資金流動(dòng)復(fù)雜性空前提高，監(jiān)管真空和監(jiān)管套利在行業(yè)交叉領(lǐng)域不斷滋生背景下，充分發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)監(jiān)控功能，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)復(fù)雜金融產(chǎn)品全鏈條、金融市場(chǎng)資金流動(dòng)全過(guò)程實(shí)施穿透式監(jiān)管。

11、要完善內(nèi)地與香港股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制，推動(dòng)建立兩地證券市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制下“看穿式”監(jiān)管，研究在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下有序擴(kuò)大兩地互聯(lián)互通標(biāo)的，積極推動(dòng)兩地交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。

參考路透社、券商中國(guó)

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