2020年新基建大潮下，北上廣早早發(fā)布了新基建行動方案。其中，上海早在 5 月 7 日就發(fā)布了新基建政策；廣州則是先出手（5 月 8 日大規(guī)模簽約）再出政策（5 月底），北京則是在 6 月 11 日發(fā)揮首都地位優(yōu)勢，在政策層面起到了標(biāo)桿作用。深圳雖珊珊來遲，但也在7月21日發(fā)布了長達(dá)5年的新基建布局規(guī)劃。

與北上廣深不同的是，兩個月前剛剛獲得“超級大禮包”的海南自貿(mào)港，卻對新基建惜字如金，而是在近日發(fā)布了《智慧海南總體方案（2020-2025年）》（下稱《方案》）。

這不禁令我們好奇，不提新基建的海南，將如何建設(shè)“智慧海南”？。

打造堅實“地基”，構(gòu)筑“四梁八柱”

《方案》中提出，智慧海南建設(shè)將秉承“統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約建設(shè)、長效發(fā)展”的設(shè)計思想，以“大連接”“大平臺”“大數(shù)據(jù)”為核心，堅持海南省統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、集約部署，自上而下構(gòu)建體系優(yōu)化、資源共享、功能強大、應(yīng)用豐富、管理高效的智慧海南總體架構(gòu)。

海南也將其形容為“地基”和“四梁八柱”，其中“地基”包括：智慧大腦、能力中臺、支撐體系以及機制體制等共性設(shè)施，通過構(gòu)建智慧大腦和能力中臺，形成智慧海南“內(nèi)核”和技術(shù)創(chuàng)新“引擎”，通過健全運營、標(biāo)準(zhǔn)、安全一體化支撐體系，形成多主體高效配合、多要素有力支持的資源中心和生態(tài)體系。

“四梁”則包括：

• 國際信息通信開放試驗區(qū)：打造泛在接入、泛在感知、泛在標(biāo)識、泛在計算、泛在智能的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高水平光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高速便捷的國際信息通信能力。超前布局5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善邊緣計算、超級計算中心建設(shè)，全面提升“數(shù)字新基建”體系化支撐能力。

• 精細(xì)智能社會治理樣板區(qū)：堅持“數(shù)字孿生、虛實交互、以虛控實”城市治理理念和思維，推進基于大數(shù)據(jù)的人流、物流、資金流全方位監(jiān)管，加強海洋、陸地一體化生態(tài)管控，打造“全域一張網(wǎng)、感知一張圖、治理一平臺”聯(lián)動治理體系。

• 國際旅游消費智能體驗島：以打造國際旅游消費智能體驗島為核心，著力創(chuàng)新高端智慧旅游消費新體驗，建設(shè)宜居、宜游的智慧服務(wù)大環(huán)境，打響海南國際智慧旅游島品牌。

• 開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地：聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩大主攻方向，加快數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，做好海南經(jīng)濟體系提質(zhì)增效大文章。加快推動新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、航運物流、金融、會展等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷壯大以互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，著力營造寬松便利的開放化營商和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟多元化發(fā)展。

“八柱”則分別是：打造5G和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施、提升國際信息通信服務(wù)能力、創(chuàng)新現(xiàn)代化治理和智慧監(jiān)管新模式、構(gòu)建立體防控智慧生態(tài)治理體系、優(yōu)化國際旅游消費服務(wù)智慧化體驗、推動數(shù)字政府和智能公共服務(wù)創(chuàng)新、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字新產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強等內(nèi)容。

同時《方案》中還提出3個建設(shè)目標(biāo)：

1. 至2021年底，智慧海南架構(gòu)體系基本確立，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和核心平臺初步建成，以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施和國際通信建設(shè)取得初步突破，數(shù)字孿生城市覆蓋重點區(qū)域，應(yīng)用試點取得成效，虛實融合的治理模式啟動探索，保障智慧海南建設(shè)運營的機制體制基本就緒。

2. 至2023年底，智慧海南資源要素體系和機制體制基本完善，對自由貿(mào)易港的引領(lǐng)支撐作用進一步彰顯，驅(qū)動經(jīng)濟質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量不斷提升。信息基礎(chǔ)設(shè)施向高速、泛在、智能方向升級，便捷暢達(dá)的國際化通信環(huán)境基本確立。新一代信息技術(shù)全面賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提速?；跀?shù)字孿生城市的精細(xì)治理能力、海關(guān)監(jiān)管能力和服務(wù)能力持續(xù)增強。

3. 至2025年底，以“智慧賦能自由港”“數(shù)字孿生第一省”為標(biāo)志的智慧海南基本建成，國際信息通信開放試驗區(qū)、精細(xì)智能社會治理樣板區(qū)、國際旅游消費智能體驗島和開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實現(xiàn)。國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)開放和信息服務(wù)、國際醫(yī)療康養(yǎng)和旅游消費服務(wù)、數(shù)字孿生驅(qū)動的一體化智慧監(jiān)管和治理模式、離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及數(shù)據(jù)跨境服務(wù)等特色領(lǐng)域綜合能力領(lǐng)跑全國，初步將海南打造成為全球自由貿(mào)易港智慧標(biāo)桿。

有分析認(rèn)為：“實現(xiàn)智慧海南代表著實現(xiàn)高效智能的社會治理，所有依靠技術(shù)創(chuàng)新而不斷升級的產(chǎn)業(yè)，都需要調(diào)動各級政府、各個部門、市場主體的共同參與，因此《方案》中各任務(wù)也都明確了相關(guān)的牽頭單位，工程項目都明確了資金來源。”

誰盯上了海南新基建的大蛋糕？

此前雷鋒網(wǎng)《阿里騰訊在海南智慧城市之爭》報道中就提到，海南自貿(mào)區(qū)作為國家政策紅利“密集轟炸”的熱門區(qū)域，吸引著BAT等巨頭扎堆進入海南，其中以阿里騰訊為最。

而隨著，2020年6月1日《中共中央國務(wù)院印發(fā)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，海南這一中國唯一的自貿(mào)港的地位就此敲定。

“零關(guān)稅”、“低稅率”、“極簡審批”以及“安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)； 開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)”，無疑進一步賦予了海南極大的政治經(jīng)濟改革自主權(quán)，營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。

推進智慧海南建設(shè)，政府部門扮演著決策、引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管的角色，企業(yè)是釋放活力、推動技術(shù)進步的關(guān)鍵，除了阿里騰訊之外，其他企業(yè)業(yè)已有所行動。

• 8月13日中國電信在海南舉辦的自由貿(mào)易港重點項目集中簽約活動中，與海南省委省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并表示將依托遍布全球的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心資源，從建設(shè)開放的網(wǎng)絡(luò)、5G和數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及智慧海南建設(shè)等方面著手，助力提升海南國際營商環(huán)境，共同推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

• 海航集團與騰訊、多尼卡公司圍繞實現(xiàn)“智慧航空+自貿(mào)港”達(dá)成戰(zhàn)略合作，三方將通過高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)和運營，創(chuàng)新推動高新技術(shù)全面應(yīng)用，以實際行動助力海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

• 今年6月，“華為中國生態(tài)之行2020·?？诜鍟鄙?，華為中國政企CMO陳浩表示，華為將繼續(xù)攜手伙伴，在海南省新基建、智慧海南等領(lǐng)域持續(xù)提速，助力海南在新聯(lián)接和新計算的推動下，實現(xiàn)各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。

再掀智慧城市熱潮

其實早在2018年3月，也就是“自貿(mào)港”首提前一個月，海南省就提出了：依托云計算、大數(shù)據(jù)及人工智能等全新信息技術(shù)，構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，歸納起來正是“新基建”。

一年之后，?？诔鞘写竽X就整合20多個省級單位數(shù)據(jù)，授權(quán)399個接口服務(wù)，實現(xiàn)了交通、政務(wù)、醫(yī)療、文旅、城市治理與服務(wù)等5大領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。

今年6月，國際知名調(diào)查分析機構(gòu)IDC在全世界200多個智慧城市項目中評選出最佳項目，?？谥腔鄢鞘蟹桨赋奖鄙蠌V杭，奪得榜首。

可見的是，海南在智慧城市方案在國際范圍內(nèi)已經(jīng)擊敗北上杭、新加坡這樣的國際性城市和國家，而隨著長達(dá)5年《智慧海南總體方案（2020-2025年）》建設(shè)規(guī)劃的發(fā)布，無疑再一次掀起了海南省智慧城市建設(shè)浪潮，隨著建設(shè)的不斷推進，海南的智慧城市方案也定將成為我國甚至是國際上智慧化城市治理的樣板。（雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)）

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