在3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日前夕，在人民網(wǎng)及央廣新聞的連番炮轟中，中國(guó)移動(dòng)的強(qiáng)硬聲明姍姍來(lái)遲。上周末晚，中國(guó)移動(dòng)通過 @中國(guó)移動(dòng)10086 新浪微博正式對(duì)無(wú)限量套餐的留存問題做出書面回應(yīng)：《依法合規(guī)解決WAP包月套餐爭(zhēng)議》。

在這個(gè)官方的正式文件中，中國(guó)移動(dòng)表示：

從合同約定上來(lái)看，WAP包月套餐僅限于通過2G網(wǎng)絡(luò)訪問WAP類專有業(yè)務(wù)網(wǎng)站，若要求以此套餐優(yōu)惠條件訪問非WAP類網(wǎng)站，或是要求提供遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)2G網(wǎng)絡(luò)條件的上網(wǎng)速率，已經(jīng)超出雙方當(dāng)時(shí)約定的服務(wù)范圍，4G無(wú)限流量的要求不合規(guī)；另一方面，一些WAP包月套餐客戶每月流量高達(dá)幾百GB，網(wǎng)絡(luò)資源被大量占用，導(dǎo)致同一區(qū)域正常手機(jī)上網(wǎng)的客戶無(wú)法登錄、網(wǎng)速減慢。因此中國(guó)移動(dòng)不予支持。

對(duì)于WAP包月套餐客戶，中國(guó)移動(dòng)仍將按約定保持原有服務(wù)水平，并盡最大可能提供補(bǔ)貼等優(yōu)惠舉措（包括 “轉(zhuǎn)套餐贈(zèng)送流量、話費(fèi)補(bǔ)貼或終端補(bǔ)貼”等優(yōu)惠舉措），方便以上客戶通過升級(jí)新套餐使用4G服務(wù)。

中國(guó)移動(dòng)通過這個(gè)聲明給這一段很熱鬧的4G無(wú)限流量之爭(zhēng)做了定論。

那么，這個(gè)4G無(wú)限流量到底是怎么回事？這個(gè)事情中誰(shuí)占理？中國(guó)移動(dòng)的這個(gè)處理方式是否合理呢？

無(wú)限流量套餐的起源

2003年，當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)為了發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推出了各種WAP不限流量套餐。有的是10元，有的是20元，有的省市還不分接入點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)分為WAP接入點(diǎn)和NET接入點(diǎn)，兩者訪問的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容不同。如果WAP接入點(diǎn)要訪問NET接入點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)，還需要設(shè)置代理服務(wù)器。

在2G時(shí)代，GPRS的網(wǎng)速只有幾個(gè)KB，一個(gè)月即使每一秒都聯(lián)網(wǎng)，也消耗不了多少流量，當(dāng)時(shí)這種套餐看起來(lái)沒有什么問題。

但是，隨著網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，GPRS進(jìn)化到了Edge時(shí)代，網(wǎng)速?gòu)膸讉€(gè)KB到了20多KB，中國(guó)移動(dòng)各地的公司在2006年前后紛紛停止辦理了這類業(yè)務(wù)。而到了這個(gè)時(shí)候，全國(guó)已經(jīng)有了200多萬(wàn)用戶辦理了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。雖然中國(guó)移動(dòng)努力勸說(shuō)這部分用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，但是直到2015年還有70多萬(wàn)。

2009年，中國(guó)3G正式發(fā)牌，中國(guó)移動(dòng)拿到了最難普及的TD網(wǎng)絡(luò)。

為了普及業(yè)務(wù)，中國(guó)移動(dòng)推出了“三不政策”，不換卡、不換號(hào)、不登記，只要換了3G手機(jī)，就可以使用TD網(wǎng)絡(luò)。WAP無(wú)限流量卡迅速升值，網(wǎng)速飆到160KB。

之后，中國(guó)移動(dòng)又開始做WAP和NET接入點(diǎn)的融合，WAP接入點(diǎn)不需要代理也能直接上NET接入點(diǎn)的網(wǎng)站，使用更加方便。因?yàn)楫?dāng)年WAP接入點(diǎn)的無(wú)限流量套餐大多是全國(guó)不限地域的，所以升級(jí)3G后的無(wú)限流量套餐實(shí)際上已經(jīng)優(yōu)于移動(dòng)推出的所有現(xiàn)行3G套餐，無(wú)線流量卡身價(jià)百倍。

中國(guó)移動(dòng)因?yàn)門D的弱勢(shì)和三不政策，開始并沒有對(duì)用戶做出任何限制，但是后來(lái)隨著流量的飆升，開始在一些地區(qū)限速。

而這遭到了用戶的強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)的三不承諾沒有提到限速，通過一系列訴訟維權(quán)，最終限速取消。無(wú)限流量套餐可以自由使用。

4G時(shí)代的博弈

因?yàn)?G時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)不好，中國(guó)移動(dòng)很早就蓄力發(fā)展4G。中國(guó)移動(dòng)在3G基站采購(gòu)時(shí)，就明確表示要給未來(lái)升級(jí)4G留出空間。在頻段資源上，中國(guó)移動(dòng)也是借著3G的名義，早早爭(zhēng)取到了寶貴的頻段資源。所以4G牌照一發(fā)，中國(guó)移動(dòng)就高歌猛進(jìn)，一掃3G時(shí)代的被動(dòng)局面。

而對(duì)于WAP無(wú)限流量套餐，中國(guó)移動(dòng)這次吃一塹長(zhǎng)一智做了預(yù)防，明確表示4G不支持WAP無(wú)限流量。

但是，在實(shí)際的辦理過程中，因?yàn)楣芾泶址拧：芏酂o(wú)限流量的用戶升級(jí)換卡得到了4G功能。而地方移動(dòng)的計(jì)費(fèi)是分開算的，使用無(wú)限流量卡的4G用戶出現(xiàn)了天價(jià)的賬單，引發(fā)大量投訴。

各地移動(dòng)公司為了息事寧人，免除了用戶的費(fèi)用，造成了事實(shí)上部分地區(qū)，WAP無(wú)限流量套餐用戶可以無(wú)限使用4G網(wǎng)絡(luò)。

孔子說(shuō)：“不患寡而患不均”，既然有人可以無(wú)限使用4G網(wǎng)絡(luò)，那么有無(wú)限流量卡又不能開通4G的人自然就要維權(quán)，于是各地再次出現(xiàn)多起維權(quán)群體事件，媒體紛紛跟進(jìn)，中國(guó)移動(dòng)焦頭爛額。

最后，中國(guó)移動(dòng)以聲明形式表明了態(tài)度。

無(wú)限流量占理不占理？

從法理上說(shuō)，中國(guó)移動(dòng)的聲明有一些道理。在2003年到2006年，中國(guó)移動(dòng)提供的是低速、WAP網(wǎng)站的無(wú)限流量服務(wù)，升級(jí)沒有依據(jù)。

但是，從用戶的角度，中國(guó)移動(dòng)在宣傳3G、4G的時(shí)候，對(duì)老用戶作出了種種承諾。用戶有理由要求中國(guó)移動(dòng)兌現(xiàn)承諾。

從技術(shù)的角度，無(wú)限流量用戶如果長(zhǎng)期高速上網(wǎng)，很可能會(huì)耗盡基站資源，影響其他人的正常通訊，造成大量投訴；從經(jīng)濟(jì)角度，因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)還要給中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用。用戶上網(wǎng)越多，移動(dòng)損失越大，所以中國(guó)移動(dòng)要堅(jiān)決禁止。

兩者的沖突由此而起，用戶要保護(hù)自己的利益，中國(guó)移動(dòng)從經(jīng)濟(jì)上不合算，技術(shù)上麻煩多，要堅(jiān)決禁止。兩者各有各的理。

無(wú)限流量卡應(yīng)該禁止，但是中國(guó)移動(dòng)要給出合理的補(bǔ)償辦法

其實(shí)，無(wú)限流量卡很有點(diǎn)像拆遷釘子戶。用戶要的不是鬧事，而是低價(jià)套餐的使用權(quán)利。

中國(guó)移動(dòng)為了自己和公眾的利益，清理釘子戶也有其合理動(dòng)機(jī)。

利益沖突，解決的辦法就是市場(chǎng)化。對(duì)待釘子戶，無(wú)非是給多少錢的問題?，F(xiàn)在無(wú)限流量卡的市場(chǎng)價(jià)格不過幾千元，70萬(wàn)張卡全部收回，對(duì)每天盈利3億的中國(guó)移動(dòng)不過是毛毛雨而已。

如果用戶不想賣，那就給出一個(gè)足夠優(yōu)惠的套餐。用戶不過是想要花10元或者20元，解決自己和家庭的上網(wǎng)需求。

你給他一個(gè)10M的家庭寬帶，給他10GB的4G流量（個(gè)人正常使用10GB足矣），超過10GB限速到100KB，一個(gè)月也讓他交10元、20元，你看他換不換？ 

對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，無(wú)限流量變有限流量，用戶會(huì)珍惜，而不會(huì)無(wú)限的當(dāng)熱點(diǎn)，刷出幾百G的流量，長(zhǎng)期占用基站資源。

對(duì)中國(guó)移動(dòng)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在看起來(lái)是吃虧了。但是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，未來(lái)正規(guī)的套餐可能也會(huì)這樣低。無(wú)限流量卡的問題可以一勞永逸，甚至長(zhǎng)遠(yuǎn)看中國(guó)移動(dòng)還是賺錢的。

所以，無(wú)線流量卡的問題其實(shí)不難解決，中國(guó)移動(dòng)只要出錢收購(gòu)，或者給出一個(gè)有誘惑力的套餐置換即可。

相比危機(jī)公關(guān)、媒體公關(guān)，這樣做要便宜的多，中國(guó)移動(dòng)需要決策層把帳算明白。

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