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| 本文作者： 伍文靚 | 2021-04-13 19:37 |
關(guān)于自動(dòng)駕駛相關(guān)的政策動(dòng)態(tài)從未如此地密集出現(xiàn)。
今天，北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“政策先行區(qū)”）正式開設(shè)，并發(fā)布了《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），旨在建立“政策友好型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。
在發(fā)布會(huì)上，百度、小馬智行、滴滴被授予了政策先行區(qū)首批道路測(cè)試牌照，測(cè)試范圍涉及城市道路、夜間（16:00-22:00）及特殊天氣測(cè)試等測(cè)試場(chǎng)景。
據(jù)了解，政策先行區(qū)的實(shí)施范圍包括亦莊新城 225 平方公里規(guī)劃范圍以及北京大興機(jī)場(chǎng)，并包括 6 條總長(zhǎng)約 143 公里的高速路、快速路。
另外，就在剛剛，太平洋彼岸也傳來了好消息，文遠(yuǎn)知行剛剛獲得美國(guó)加州 DMV 頒發(fā)的全無人測(cè)試牌照；即文遠(yuǎn)知行此后可在加州圣何塞市開放道路上進(jìn)行無人駕駛測(cè)試，車輛無需配備安全員。
由此，文遠(yuǎn)知行成為全球首家同時(shí)擁有中美兩地?zé)o人駕駛測(cè)試許可的初創(chuàng)公司。
無論從何種角度來看，關(guān)于自動(dòng)駕駛車輛上路的相關(guān)政策正在加速賦能整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
總之，關(guān)于本次大會(huì)的內(nèi)容，新智駕總結(jié)了以下幾大亮點(diǎn)。
長(zhǎng)期以來，北京市在推動(dòng)自動(dòng)駕駛發(fā)展這一方面做了許多努力，包括管理政策創(chuàng)新、道路測(cè)試、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等。
本次發(fā)布的《實(shí)施方案》也提出：
鼓勵(lì)經(jīng)過充分驗(yàn)證的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在政策先行區(qū)率先開展試運(yùn)行及商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，覆蓋自動(dòng)駕駛出行服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)公交車、自動(dòng)駕駛物流車、自主代客泊車等規(guī)模化試運(yùn)行和商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，企業(yè)在商業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中可提供收費(fèi)服務(wù)。
在此之前，百度已經(jīng)向北京市民開放了自動(dòng)駕駛出租車服務(wù)。隨著《實(shí)施方案》的落實(shí)，包括百度在內(nèi)的其他自動(dòng)駕駛玩家都有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)，收取一定費(fèi)用。
不過，官方發(fā)言人也表示，這里的「收費(fèi)」在短期內(nèi)指的是象征性收費(fèi)，費(fèi)用會(huì)比傳統(tǒng)出租車便宜，后期會(huì)將與相關(guān)部門進(jìn)一步研究具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法。
作為全國(guó)首個(gè)以管理政策創(chuàng)新為核心的先行區(qū)的，北京市將在可接受的范圍內(nèi)作出一個(gè)看似超前的政策創(chuàng)新——年內(nèi)從自動(dòng)駕駛車輛上撤出安全員。
具體來說，要在無人化運(yùn)營(yíng)已經(jīng)印證車輛的安全可靠性后，安全員先從駕駛位移到副駕駛位，再移到后排，最后撤出車輛。
據(jù)官方透露，如果安全員順利撤出車輛，會(huì)在遠(yuǎn)端、云端設(shè)立監(jiān)控員以確保車輛的安全運(yùn)作，不過，會(huì)對(duì)車輛行駛區(qū)域有一定限制。
無人配送算得上是自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中衍生的垂直行業(yè)，盡管應(yīng)用場(chǎng)景與技術(shù)已相對(duì)成熟，但目前行業(yè)內(nèi)對(duì)于這一賽道的管理制度仍有缺失，無人配送車輛上路的合法性仍需探討。
不過，官方發(fā)言人在本次大會(huì)上表示，將制定無人配送車產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，研究適用于無人配送車上路行駛的通行規(guī)則和交通管理模式，給予相應(yīng)路權(quán)，建立無人配送車運(yùn)行安全監(jiān)管體系，解決無人配送車路權(quán)和上路管理問題。
而且，未來行業(yè)企業(yè)和政府資源結(jié)合在一起，還可以采用逐步推進(jìn)的方式，擴(kuò)大其活動(dòng)范圍，衍生出零售、安防等新的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)此類車輛的綜合商業(yè)化應(yīng)用。
針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車在高速公路場(chǎng)景下的管理難題，政策先行區(qū)也已經(jīng)提出了解決方案，未來將從高速公路的運(yùn)行能力、開放道路的選取條件、以及管理手段等維度開展研究，并聯(lián)合交通管理部門，制定配套的監(jiān)督和管理措施。
在政策先行區(qū) 225 平方公里的實(shí)施范圍內(nèi)，涵蓋城市道路、快速路、高速路等多場(chǎng)景，其中6 條高速路共 143 公里，會(huì)根據(jù)具體情況逐步開放，分別為：
京津高速北京段、京臺(tái)高速北京段、大興機(jī)場(chǎng)高速、（新機(jī)場(chǎng)高速口至京津高速口段）、南六環(huán)路（新機(jī)場(chǎng)高速口至京津高速口段）、大興機(jī)場(chǎng)北線高速。
目前，各地的自動(dòng)駕駛道路測(cè)試結(jié)果并不互通，這在一定程度上阻礙了自動(dòng)駕駛車輛在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用。
基于這樣的痛點(diǎn)，政策先行區(qū)將率先開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車異地道路測(cè)試結(jié)果互認(rèn)工作，合理地認(rèn)定企業(yè)在外地測(cè)試結(jié)果，避免重復(fù)性的測(cè)試，為企業(yè)提供便利化措施，為企業(yè)提高測(cè)試效率，降低測(cè)試成本。
通過這樣的形式能夠加速形成可復(fù)制、可推廣的管理模式，隨后在全市乃至于全國(guó)鋪開。
除了上述的亮點(diǎn)，政策先行區(qū)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理辦法方面有了更高的自由度，能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)自主制定、實(shí)施。
集中在區(qū)內(nèi)制定實(shí)施的管理辦法包括但不限于：
道路測(cè)試申請(qǐng)及審核、示范應(yīng)用申請(qǐng)及審核、道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理、明確政策先行區(qū)通告發(fā)布流程、處理測(cè)試違規(guī)事項(xiàng)等。
換言之，自動(dòng)駕駛道路測(cè)試相關(guān)更多事項(xiàng)不僅能在區(qū)內(nèi)辦理，針對(duì)區(qū)內(nèi)路測(cè)情況，也能靈活精準(zhǔn)的自主制定相適應(yīng)的管理辦法。
事實(shí)上，隨著自動(dòng)駕駛的發(fā)展進(jìn)入新階段，管理政策創(chuàng)新成為了國(guó)內(nèi)外自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要競(jìng)爭(zhēng)手段；比如，國(guó)內(nèi)的深圳、廣州、上海等地相繼出臺(tái)針對(duì)自動(dòng)駕駛新產(chǎn)品、新技術(shù)相關(guān)的監(jiān)管法規(guī)。
放眼全球也是如此：
美國(guó)：允許自動(dòng)駕駛出租車和無人配送車收費(fèi)運(yùn)營(yíng)；
歐盟：出臺(tái)自動(dòng)駕駛車輛豁免導(dǎo)則；
德國(guó)：允許自動(dòng)駕駛企業(yè)高速測(cè)試；
韓國(guó)：出臺(tái)支持自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化法案。
在這樣的大背景下，北京市打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行示范區(qū)，以管理創(chuàng)新推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)也就成了水到渠成的事情。
而且，在本次的發(fā)布會(huì)上，北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)推進(jìn)工作組發(fā)布了北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)“V 伙伴”計(jì)劃，并吸納了百度、京東物流、小馬智行、滴滴、智行者、新石器、主線科技等 16 家企業(yè)作為“V 伙伴”計(jì)劃首批成員，并且會(huì)享有相應(yīng)的政策權(quán)益。
“V 伙伴”計(jì)劃取義于英文 Vehicle、VIP、Visa，面向參與示范區(qū)場(chǎng)景應(yīng)用的自動(dòng)駕駛企業(yè)，加深政企之間的合作。
在此之前，北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)已經(jīng)在北京經(jīng)開區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，并為產(chǎn)業(yè)提供車路云網(wǎng)圖技術(shù)環(huán)境。
如今，隨著政策先行區(qū)的功能疊加，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管手段良性互動(dòng)的閉環(huán)，能夠進(jìn)一步推動(dòng)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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