雷鋒網(wǎng)按：在1月14日舉辦的電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩總結(jié)和概括了過(guò)去一年中國(guó)新能源市場(chǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展情況，并對(duì)全行業(yè)可能存在的隱患和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。

在過(guò)去的2016年，伴隨著工信部等四部委的徹查，新能源騙補(bǔ)事件浮出水面并得到遏制，同時(shí)各地以新能源汽車和智能汽車為核心的產(chǎn)業(yè)得到甄別和針對(duì)性的扶持。苗圩認(rèn)為，中國(guó)的新能源市場(chǎng)廣闊，同時(shí)智能網(wǎng)聯(lián)車的發(fā)展也處于領(lǐng)先地位，到2020年，這一方面的發(fā)展可能躋身世界強(qiáng)國(guó)行列。雷鋒網(wǎng)整理了苗圩的此次發(fā)言：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。苗圩表示：“我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極的進(jìn)展。”

首先，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到全球領(lǐng)先。

我們起步并不早，我們是從2009年開(kāi)始正式啟動(dòng)新能源汽車“十城千輛”的推廣示范工作。到2012年，我們共推廣了1.7萬(wàn)輛新能源汽車，2013年到2014年推廣應(yīng)用量達(dá)到了10.1萬(wàn)輛，2015年躍升到37.9萬(wàn)輛，2016年我們共生產(chǎn)了新能源汽車51.7萬(wàn)輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一。累計(jì)推廣量已經(jīng)超過(guò)了100萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量的50%以上。

其次，我們的技術(shù)水平在顯著地提升。

動(dòng)力電池單體的能量密度，現(xiàn)生產(chǎn)使用的已經(jīng)可以達(dá)到220瓦時(shí)每公斤，價(jià)格每瓦時(shí)1.5元人民幣（我講的是單體電源CELL），相比2012年，能量密度提高了1.7倍，價(jià)格下降了60%，驅(qū)動(dòng)電機(jī)的峰值功率密度可以達(dá)到2000瓦每公斤，純動(dòng)力汽車的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、安全性以及舒適性，相比幾年前都有了大幅度的提升，基本上能夠滿足人們?nèi)粘３鲂械男枰鐣?huì)的認(rèn)可度也在明顯地提高。

再次，產(chǎn)業(yè)體系基本建立。

新能源汽車發(fā)展帶動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了包括基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立了結(jié)構(gòu)完整、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。從區(qū)域上來(lái)說(shuō)，我們建成了珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀和中原四大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，成為全球最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)國(guó)。

然后，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力得到了顯著增強(qiáng)。

2016年，比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進(jìn)入全球新能源汽車乘用車銷量前十位，國(guó)產(chǎn)新能源客車技術(shù)水平世界領(lǐng)先，已經(jīng)銷往全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)協(xié)同“走出去”。在動(dòng)力電池和電機(jī)方面，福建的寧德時(shí)代、上海的精進(jìn)電動(dòng)，都成為了全球知名的乘用車零部件供應(yīng)商。

最后，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)。

現(xiàn)在包括國(guó)企、民企都在積極地參與商業(yè)模式創(chuàng)新，眾籌建樁、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新的商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，在公共場(chǎng)所、在單位內(nèi)部、在居民小區(qū)、在高速公路上，充電設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。2016年新建的公共充電樁就達(dá)到了10萬(wàn)個(gè)以上，是2015年的10倍。北京、上海、深圳等建成了規(guī)?；某潆姺?wù)網(wǎng)絡(luò)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，苗圩詳細(xì)分析了新能源市場(chǎng)存在的問(wèn)題與隱患，他表示：

新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，正如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，雖然我們的產(chǎn)銷市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但是動(dòng)力電池的核心技術(shù)還需要大幅度提升，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要加快推進(jìn)。同時(shí)，新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，社會(huì)各界參與熱情高，推動(dòng)了一大批新能源汽車動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。目前，在新能源客車、貨車領(lǐng)域，企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩苗頭，動(dòng)力電池高端產(chǎn)能不足、低端產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)一步加劇。

此外，還出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)違規(guī)謀求騙補(bǔ)，擾亂市場(chǎng)發(fā)展秩序等方面的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們高度重視，積極采取措施，逐一地推動(dòng)加以解決。

一是針對(duì)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的苗頭。

我們加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定，提高了技術(shù)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。針對(duì)“散、小、弱”的發(fā)展，建立了產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)中企業(yè)合理地規(guī)劃產(chǎn)能發(fā)展計(jì)劃。

二是針對(duì)動(dòng)力電池技術(shù)水平偏低，大力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。

去年，我們組建了國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織行業(yè)發(fā)布了動(dòng)力電池技術(shù)路線圖，明確了發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)投資。

三是根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)調(diào)整完善了相關(guān)政策措施。

開(kāi)展新能源汽車推廣專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為，完善了國(guó)家補(bǔ)貼政策，降低了部分車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高了技術(shù)門檻，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)一致性產(chǎn)品核查。

通過(guò)以上措施，我國(guó)新能源汽車政策體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。2016年成為新能源汽車發(fā)展技術(shù)質(zhì)量的提升年，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、快速發(fā)展。

我國(guó)新能源汽車成績(jī)喜人，但是挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻。

當(dāng)前，新一代信息通信技術(shù)、新能源、新材料等技術(shù)，與汽車產(chǎn)業(yè)在加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生了深刻變革，競(jìng)爭(zhēng)格局也在全面重塑。一大批沒(méi)有干過(guò)汽車的企業(yè)，加入到這個(gè)行業(yè)當(dāng)中來(lái)了。

我們汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的：

一是產(chǎn)品形態(tài)和生產(chǎn)方式在發(fā)生深刻變化，汽車產(chǎn)品的形態(tài)在加快向“新能源、輕量化、智能化和網(wǎng)聯(lián)”方向發(fā)展，汽車正在從交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿?dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間。汽車生產(chǎn)從過(guò)去的大批量、流水線的生產(chǎn)方式，向互聯(lián)協(xié)作的智能化制造體系演進(jìn)。包括個(gè)性化的定制生產(chǎn)模式，可能成為未來(lái)的趨勢(shì)。

二是新興需求和商業(yè)模式在加快地涌現(xiàn)。

老齡化和新生代用戶比例在持續(xù)提升，消費(fèi)需求的多元化特征日趨明顯，共享出行，個(gè)性化服務(wù)成為今后方向。

三是產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)體系也在深刻調(diào)整，產(chǎn)業(yè)邊界在日趨模糊，互聯(lián)網(wǎng)等新興汽車企業(yè)大舉進(jìn)入，傳統(tǒng)企業(yè)和新興企業(yè)競(jìng)合發(fā)展，價(jià)值鏈等將發(fā)生深刻的變化。

2016年國(guó)際社會(huì)將新能源汽車的發(fā)展提升到一個(gè)新高度，汽車發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的投資力度，國(guó)際汽車企業(yè)集團(tuán)也在加速布局，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局將日趨激烈。

對(duì)于新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，苗圩對(duì)整體前景表示樂(lè)觀，尤其是在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研發(fā)方面，中國(guó)有望在2020年實(shí)現(xiàn)相關(guān)方向的國(guó)際領(lǐng)先。他說(shuō)：

工業(yè)和信息化部凝聚行業(yè)共識(shí)，牽頭編制了《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出了未來(lái)十年發(fā)展方向、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向。規(guī)劃明確了2020年和2025年的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，新能源汽車年產(chǎn)量將達(dá)到200萬(wàn)輛，動(dòng)力電池系統(tǒng)的比能量將達(dá)到260瓦時(shí)每公斤，成本將降到每瓦時(shí)1元。到2025年，新能源汽車銷量占總銷量的比例達(dá)到20%以上，動(dòng)力電池系統(tǒng)的比能量達(dá)到350瓦時(shí)每公斤，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界先進(jìn)行列，建立安全可控的汽車零部件體系，爭(zhēng)取我國(guó)邁入世界強(qiáng)國(guó)行列。

為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，擬做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，完善政策體系。

根據(jù)技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用，加快建立新能源汽車積分管理制度，明確企業(yè)各年度生產(chǎn)新能源汽車的達(dá)標(biāo)比例要求，為2020年補(bǔ)貼政策退出以后，做好后補(bǔ)貼政策銜接，建立新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，健全法律法規(guī)。

推動(dòng)出臺(tái)道路法規(guī)，明確企業(yè)、政府部門的法律責(zé)任，建立問(wèn)題企業(yè)懲罰性賠償和市場(chǎng)退出機(jī)制，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，建立國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)新能源汽車安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，清理各種形式的地方保護(hù)主義，以市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)推動(dòng)產(chǎn)能、資源的整合。

第三，加大研發(fā)的支持。

實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)，加大對(duì)電池與管理系統(tǒng)、電機(jī)與電力電子等研發(fā)力度，加快動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，集中行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。

第四，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

指導(dǎo)督促各地出臺(tái)并落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃與建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，有效利用資金來(lái)支持充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮行業(yè)中介組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面的作用，推動(dòng)充電設(shè)施互操作性的檢測(cè)與認(rèn)證，構(gòu)建信息服務(wù)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第五，鼓勵(lì)國(guó)際化發(fā)展。

組建汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作聯(lián)盟，提升汽車企業(yè)海外服務(wù)能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)抓住“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的機(jī)遇，明確目標(biāo)市場(chǎng)，加強(qiáng)品牌培育，推動(dòng)新能源汽車與國(guó)際工程項(xiàng)目協(xié)同“出?！?，選擇重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快“走出去”的步伐。

第六，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，促進(jìn)跨行業(yè)合作。

發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，要以新能源汽車作為主要載體，要加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)公關(guān)，完善跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，要出臺(tái)測(cè)試評(píng)價(jià)體系，建立健全法律法規(guī)體系，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與其它泛載網(wǎng)絡(luò)的信息交流和協(xié)同機(jī)制，探索多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展模式。

最后苗圩表示：發(fā)展新能源汽車是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)綠色發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要全行業(yè)共同努力。通過(guò)控總量、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、促轉(zhuǎn)型、增效益，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

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