如果要說2016年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)令人印象深刻的影響因子，那非“共享單車”莫屬。

在這一年即將結(jié)束的節(jié)點上，12月27日晚間，深圳市交通運輸委員會發(fā)布《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的若干意見（征求意見稿）》（簡稱《意見稿》），以促進互聯(lián)網(wǎng)自行車健康發(fā)展，保障各方合法權(quán)益，同時規(guī)范自行車的停放。

這里所說的“互聯(lián)網(wǎng)自行車”便是火爆了大半年的“共享單車”。在雷鋒網(wǎng)看來，“互聯(lián)網(wǎng)自行車”的提法顯然要比“共享單車”更合理一些。

而深圳也成為了全國范圍內(nèi)率先介入到“互聯(lián)網(wǎng)自行車”政策管控的城市。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)自行車”的野蠻生長，沿海的一二線城市以及成都等地都出現(xiàn)了這樣的創(chuàng)新產(chǎn)品。其初衷是為了解決用戶最后一公里出行的痛點，但是因為競爭加劇，導(dǎo)致自行車數(shù)量迅速積累，而這也導(dǎo)致了車輛不按規(guī)則通行、亂停放等不良行為給城市管理帶來了問題。

深圳作為南方城市，非常適合互聯(lián)網(wǎng)自行車的運營，所以也成為了這些問題的“受害者”。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳主要有摩拜單車、ofo小黃車、小藍單車及小鳴單車等互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)，已投放車輛約12萬輛，按照這些企業(yè)的計劃，至春節(jié)前深圳市的互聯(lián)網(wǎng)自行車數(shù)量將達到21萬輛。這將給城市管理者帶來更大的挑戰(zhàn)。

在深圳市的《意見稿》中，針對互聯(lián)網(wǎng)自行車，劃分了政府、企業(yè)及市民的責(zé)任和義務(wù)：

• 政府主要負責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)自行車行業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)自行車配套基礎(chǔ)設(shè)施、對企業(yè)服務(wù)進行監(jiān)督管理并依法對違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的個人或企業(yè)進行處罰；

• 企業(yè)主要負責(zé)提供自行車租賃服務(wù)、購買保險、處理乘客投訴、管理車輛（包括車輛維保、停放秩序管理等），并對用戶行為進行約束等；

• 市民在使用自行車的過程中，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到文明騎行、規(guī)范停放。

同時，明確指出：

• 所投放的車輛規(guī)模應(yīng)與全市的車輛承載能力相匹配；

• 收取押金的，須設(shè)立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證?？顚Ｓ茫?br/>

• 公開收費標(biāo)準(zhǔn)，不得有低價傾銷等不正當(dāng)競爭行為。

當(dāng)然，對于相應(yīng)違規(guī)行為，公安交警部門、城管部門等有關(guān)單位按職責(zé)依法進行處罰，并將其違法違規(guī)信息納入個人信用記錄。

事實上，雷鋒網(wǎng)了解到，互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)也非常清楚政府在這門生意中扮演的角色。

摩拜單車從一開始進入投放時就很注重跟政府的關(guān)系。今年6月底它就與上海市楊浦區(qū)簽訂合作協(xié)議規(guī)避可能的法規(guī)風(fēng)險。

Hellobike載進入寧波市有部分原因是因為受到了當(dāng)?shù)卣难?。目前他們已?jīng)與寧波政府合作在城區(qū)的街道劃線設(shè)定了停車區(qū)域。類似的合作還有好幾個城市在談，接下來三個月時間里他們還將進入10個城市。

11月底，成都市成華區(qū)城管局副局長陳新提到今年年底將計劃在每個街道選擇3到5個點試點劃定停車位，規(guī)范這些出現(xiàn)在成都街頭的自行車。

12月，已經(jīng)在上個月進入廣州投放車輛運營的ofo又在廣州特意召開了城市戰(zhàn)略發(fā)布會，并宣布與廣州市海珠區(qū)人民政府的戰(zhàn)略合作。海珠區(qū)政府也打算要在轄區(qū)內(nèi)給這些共享單車劃定出專門的停車位，數(shù)量達到1200個。

互聯(lián)網(wǎng)自行車的野蠻生長終將受限，無論是資本、情懷，都必須在規(guī)矩之內(nèi)成就方圓。

深圳只是開始。

雷鋒網(wǎng)將《意見稿》全文附上：

深圳市《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見（征求意見稿）》

為促進互聯(lián)網(wǎng)自行車健康有序發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)市民綠色出行，打造安全、便捷、高效的城市慢行交通系統(tǒng)，保障各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，提出以下意見。

一、互聯(lián)網(wǎng)自行車是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺，主要服務(wù)于市民片區(qū)中短距離出行和公共交通接駁換乘的自行車系統(tǒng)。

二、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)自行車，遵循政府鼓勵規(guī)范、企業(yè)市場化運作的原則，由經(jīng)營企業(yè)自主投放車輛并提供租賃服務(wù)，政府規(guī)范引導(dǎo)并提供配套基礎(chǔ)設(shè)施支持。

三、各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、各有關(guān)部門按照各自職責(zé)鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車健康有序發(fā)展，做好互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的監(jiān)督管理。

（一）市交通運輸行政管理部門組織編制全市自行車道規(guī)劃，完善慢行交通系統(tǒng)；編制道路系統(tǒng)自行車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則，指導(dǎo)停放設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

（二）各區(qū)政府（新區(qū)管委會）要依法做好本轄區(qū)自行車道、自行車公共停放區(qū)等自行車配套設(shè)施的建設(shè)，以及自行車停放秩序的執(zhí)法管理。

（三）市公安交警部門要做好非機動車道路交通通行執(zhí)法管理。

（四）市城管部門要制定相應(yīng)的管理規(guī)定，指導(dǎo)自行車停放秩序管理。

（五）市市場監(jiān)管部門、市網(wǎng)信辦、市金融辦、中國人民銀行深圳支行等其他部門要按照各自職責(zé)，做好互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的監(jiān)督管理。

四、在本市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法在本市辦理相應(yīng)商事登記，并在開始提供租賃服務(wù)前20日內(nèi)向市交通運輸行政管理部門備案。備案應(yīng)提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）電信管理機構(gòu)頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（三）開展互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的運營模式說明，服務(wù)管理、投訴和有關(guān)糾紛處理方式等制度文本；

（四）企業(yè)與用戶間的電子協(xié)議。

已在本市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)于本意見實施之日起20日內(nèi)辦理備案。

五、在本市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)范：

（一）所投放的車輛規(guī)模應(yīng)與全市的車輛承載能力相匹配。

（二）在非公共區(qū)域（住宅、商業(yè)辦公等）自行設(shè)置自行車停放區(qū)，采取技術(shù)、管理等手段，保證車輛按區(qū)域和點位規(guī)范停放。

（三）投放車輛應(yīng)符合國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，性能安全，并在投放前將車輛產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告報市公安機關(guān)交通管理部門備案。

（四）應(yīng)購買第三者責(zé)任險、人身意外險等保險。

（五）收取押金的，須設(shè)立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?。

（六）明確用戶行為規(guī)范，建立用戶個人信用管理制度，引導(dǎo)用戶形成良好的出行習(xí)慣。

（七）公開收費標(biāo)準(zhǔn)，不得有低價傾銷等不正當(dāng)競爭行為；公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立用戶及市民投訴處理制度，及時受理投訴。

（八）建立車輛維保服務(wù)制度，配備專門的團隊，對車輛進行日常維保，定期檢修，及時更新淘汰達不到安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，保障車輛的安全性，并負責(zé)停放秩序的管理。

（九）應(yīng)完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，企業(yè)采集的用戶信息不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)所必需的范圍。

（十）應(yīng)按照市交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門的要求，報送本地注冊用戶量、車輛規(guī)模和分布信息、車輛使用頻率、車輛運行等數(shù)據(jù)。

六、租用互聯(lián)網(wǎng)自行車的用戶，應(yīng)當(dāng)遵守城市管理、道路管理、交通管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做到文明騎行、規(guī)范停放。

七、對違反自行車道路交通通行有關(guān)規(guī)定或違規(guī)停放自行車的行為，公安交警部門、城管部門等有關(guān)單位按職責(zé)依法進行處罰，并將其違法違規(guī)信息納入個人信用記錄。

在本市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的企業(yè)有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處罰。

八、本意見由市交通運輸委員會負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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