2020年充滿巨大的不確定性、沖突與激蕩感。對于智慧城市領域而言，更是顯得尤為不平凡。 

從年初的新冠肺炎肆虐到武漢封城，從開春后新基建政策橫空出世，到中國5G發(fā)展一騎絕塵、中國北斗完成全球組網(wǎng)······于挑戰(zhàn)中潛藏機遇，于危機中暗合希望。 

這一年，數(shù)據(jù)中心擴建、人工智能強抓落地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賽道崛起、數(shù)字政府狂飆突進，產(chǎn)業(yè)界各路玩家百花齊放、爭奇斗艷，紛紛祭出大招爭奪主導權；政府側、研究機構、資本圈紛紛跟進、你追我趕，智慧城市成為競相角逐的舞臺。 

本文旨在回顧2020年足以影響智慧城市本年度發(fā)展、并具有相當大的后續(xù)“威力”之事件，不僅記錄不平凡的時刻、不簡單的智慧，更在于為未來鋪路，尋找到牽引時代運轉的船舵。 

1、武漢封城致超級交通樞紐停滯、火速籌建醫(yī)院

關鍵詞：“雷神山”、“火神山”、全城抗疫 

2020年初新冠肺炎疫情如同一只黑天鵝，它的出現(xiàn)出乎所有人的意料。華南海鮮市場、大武漢、中國、全球，肆虐程度與日俱增，最終2020年1月23日，武漢市政府宣布“封城”，武漢進入了全城抗疫的時刻。但是作為全國重要的交通樞紐，武漢的“停滯”勢必影響國內的交通運輸，加之正值春節(jié)春運，民眾出行受到一定影響。 

然而，正因為在“掐斷”超級傳播鏈條上的及時，才有效控制疫情進一步擴散，這種臨時機動的政策是未來城市應急管理的重要素質。由于當時確診患者不斷增加，武漢醫(yī)療系統(tǒng)面臨重壓，“方艙醫(yī)院”、“雷神山醫(yī)院”、“火神山醫(yī)院”火速搭建，收治了眾多確認患者，展現(xiàn)了中國速度，全國的抗疫也進入了攻堅期。

2、“健康碼”問世，數(shù)字政府的“鮮活”應用

關鍵詞：數(shù)字政府、憑碼出行 

一手抓防疫，一手抓復工，人口流動帶來的隱患不可忽視，復工的資格確認、疫情的繼續(xù)監(jiān)測是重中之重。健康碼成為了這期間的一個新物種。

作為疫情期間被“趕制”出來的產(chǎn)品，健康碼是防控時刻恰到好處的改良，亦被認為是現(xiàn)代城市公共衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)升級的新方案，以真實數(shù)據(jù)為基礎，由市民或者返工返崗人員通過自行網(wǎng)上申報，經(jīng)后臺審核后，即可生成屬于個人的二維碼。該二維碼作為個人在當?shù)爻鋈胪ㄐ械囊粋€電子憑證，實現(xiàn)一次申報，全市通用。  

據(jù)報道，2020年2月9日，深圳成為了全國第一個“憑碼出行”的城市：全面實施人員通行認證管理措施，各類住宅小區(qū)、城中村居住人員進出小區(qū)需出示健康碼。此后全國各大城市紛紛推出本地健康碼。為何17年前的非典時期沒有這種產(chǎn)品呢？其原因不僅在于彼時國內大互聯(lián)網(wǎng)平臺還未真正建制，缺少大流量產(chǎn)品，更在于近十多年是國內手機等移動終端設備爆發(fā)的時期。近兩年各地政府普遍對于互聯(lián)網(wǎng)信息技術的接受度提高，為健康碼普及提供了土壤。  

3、新基建政策出來，全國各大省市紛紛跟進，百年未有之大變局

關鍵詞：新基建、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 

2020年3月4日，“新基建”橫空出世，政府、民間（尤其是資本市場）一片叫好。最初13個省份相繼公布2020年投資計劃，隨著時間陸續(xù)推移，最后的數(shù)據(jù)遠遠不止34萬億。老基建復蘇、新基建加力，一場疫情期間的重建硬仗就此開始。

這個詞不是新生兒，早在2018年底就出現(xiàn)決策層的文件里。直到2020年3月，受疫情影響的特殊時刻，中央一錘定音，身負使命，榮耀加身。  

新基建是指發(fā)力于科技端的新型基礎設施建設，主要包含 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等7大領域，涉及到通信、電力、交通、數(shù)字等多個社會民生重點行業(yè)。 “新基建”與以“鐵公基”和房地產(chǎn)為代表的傳統(tǒng)基建不同，它更強調5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術，賦予傳統(tǒng)交通和城市等基礎設施科技內涵的信息化建設，兼具科技與基建的雙重屬性。 

城市已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段，從電子化到網(wǎng)絡化到信息化，正在邁向智能化的過程。前三個階段主要依賴計算機軟硬件技術和網(wǎng)絡通訊技術，而在第四個階段要實現(xiàn)智能化，更多是依靠大數(shù)據(jù)和AI技術。 “數(shù)字經(jīng)濟‘新基建’最核心的是將5G、大數(shù)據(jù)、AI這些數(shù)字科技基礎設施與數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟進行連接，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以智能城市建設為例，數(shù)字科技新基建的推動，能夠讓城市中的萬物互聯(lián)互通，構建起城市級數(shù)據(jù)中心，讓人工智能發(fā)揮更大的價值。 

4、國家提出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展 8 大舉措，將實施全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設，推進 5G 深度應用

關鍵詞：新基建、數(shù)字化轉型、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略 

2020年5月30日，新華社正式對外發(fā)布《關于 2019 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2020 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（下文簡稱《報告》），它是國家發(fā)展改革委員會受國務院委托所作的，關系到整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。

它主要包含兩個部分：第一部分是 2019 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，第二部分是 2020 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃——其中第二部分尤為值得關注，與科技行業(yè)的關系、與智慧城市的結合也更為密切。 

《報告》提到，須加強公共衛(wèi)生、生物安全、應急物資保障、物資和能源儲備、物流設施、農林水利、城鄉(xiāng)基礎設施等領域補短板，還將出臺推動新型基礎設施建設的相關政策文件，推進 5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、一體化大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施投資。深入推進“上云用數(shù)賦智”，實施數(shù)字化轉型伙伴行動、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動和數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動，深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推動制造、商貿流通等經(jīng)濟社會重點領域數(shù)字化轉型，發(fā)展數(shù)字商務，支撐建設數(shù)字供應鏈。 

尤為值得關注的信號是，《報告》要求：深入實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，推動新型智慧城市建設，推進 5G 深度應用。 

該文件多次談到 "新基建"、“新型智慧城市” 這標志著后疫情時代的城市建設思路至關重要，國家將從頂層設計上予以把握和推進。 

5、江蘇南通宣布建成全國第一個市域治理現(xiàn)代化指揮中心

關鍵詞：市域治理現(xiàn)代化、智能城市操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)壁壘 

2020年6月19日，能夠實時監(jiān)控市縣鄉(xiāng)三級、政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明五位一體運行狀況的智慧中樞——南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心正式落成啟用。該指揮中心匯聚了南通市64個部門、10個縣市區(qū)數(shù)十億量級的數(shù)據(jù)，全市交通運行、公共安全、環(huán)境污染等情況都在一張大屏幕上實時呈現(xiàn)。 

南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心的問世，是一個市委書記市長親自掛帥的行動，是一番“不交數(shù)據(jù)交位置”的博弈，是一場技術與體制重組齊頭并進的改革，是一次數(shù)據(jù)融合共享的“大會戰(zhàn)”，“唱戲主角”是政府，而搭臺的是京東數(shù)科，這在今天的智慧城市領域必將成為市域治理的典型。 

本月初，在南通召開的江蘇全省綜合行政執(zhí)法體制改革試點現(xiàn)場推進會上，江蘇省委編辦推廣“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”這一新模式，標志著江蘇省此項改革進入大數(shù)據(jù)支撐的“智”階段。 

目前，在這個指揮中心里，智能城市操作系統(tǒng)是數(shù)據(jù)中臺，緊扣市域治理核心功能，抽象公共組件，打造了業(yè)務中臺。在七大核心應用當中，匯聚共享是基礎、集約服務是解決具體的市域治理難題、而監(jiān)測預警–聯(lián)動指揮–行政問效形成閉環(huán)，促進市域治理體系的持續(xù)高效運轉；智能搜索、分析研判，為市領導提供輔助決策能力。 

6、北斗全球組網(wǎng)完成，時空服務性質發(fā)生“突變”

關鍵詞：北斗全球組網(wǎng)、時空基準、定位導航 

北斗的發(fā)展史，已經(jīng)無可爭議地成為我國地理信息技術崛起的標記。而北斗的應用，只受限于個人的想象力。  

在經(jīng)歷了2020年6月23日那一聲鏗鏘有力的點火指令后，搭載著北斗三號導航定位衛(wèi)星的長征3號乙火箭一飛沖天，直達蒼穹。2020年7月31日，北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)建成暨開通儀式舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席儀式，宣布北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式開通。此次事件意味著北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)進入到全球應用的新階段，服務的廣泛性將發(fā)生本質改變。 

衛(wèi)星導航系統(tǒng)簡稱為GNSS系統(tǒng)，有4位VIP會員，分別是GPS（美國）、GLONASS系統(tǒng)（俄羅斯）、伽利略系統(tǒng)（歐盟）、北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)（中國自主建設）。在相當長的時間內，我國的衛(wèi)星導航定位方面一直處于空白，需要依賴美國的GPS系統(tǒng)。懷揣著“發(fā)展自己的導航系統(tǒng)”這個夢想，才有了后來的北斗。北斗導航系統(tǒng)面向國家安全、社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活提供時間基準、空間位置基準，對國家的重要性和人民生活的影響程度非常大。在智慧城市領域，北斗將是智能網(wǎng)聯(lián)汽車的基礎設施，已經(jīng)覆蓋眾多主流智能手機，目前北斗加速定位服務已服務近6億用戶，大幅減少用戶初始定位時間。 

7、深圳宣布成為“5G第一城”，5G基站密度國內第一

關鍵詞：5G獨立組網(wǎng)、陳如桂 

5G建設的爆發(fā)之年，無論是從中央到地方各級政府的政策密度、運營商的趕工熱潮、民間資本的投資熱情，還是股票市場的看漲叫好，無疑，5G作為新基建之首依然是燒得最旺的那團火。

從地方上看，目前我國的5G基站分布還是與城市經(jīng)濟水平呈正相關。北京、上海、深圳目前處于絕對優(yōu)勢地位，政府也紛紛主動把5G建設進度公之于眾，成為常態(tài)化動作。 

2020年8月17日，深圳市市長陳如桂宣布，深圳正式完成5G獨立組網(wǎng)全覆蓋。深圳也成為全國首個5G獨立組網(wǎng)全覆蓋的城市。這意味著，5G發(fā)展已經(jīng)成為市長親自掛帥的產(chǎn)業(yè)。深圳市工業(yè)和信息化局局長賈興東指出，截至8月，深圳已建成46480個5G基站，5G基站密度國內第一。據(jù)悉，此前深圳在7月26日已提前一個月完成4.5萬個5G基站的建設目標。目前，華為、中興通訊兩家通信設備龍頭企業(yè)總部均設在深圳。作為全球電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，深圳集聚了大批領軍企業(yè)，在5G標準制定、技術研發(fā)、網(wǎng)絡建設、融合應用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面均走在世界前列。 

8、武漢智慧城市“一期項目”大標，阿里騰訊等五巨頭爭奪

關鍵詞：五巨頭之爭、智慧城市聯(lián)合體 

每一個大城市都在搶著為全球城市發(fā)展“立規(guī)矩”。智慧城市，會不會成為武漢經(jīng)濟復蘇、實現(xiàn)跨越的“新跳版”？ 武漢處于疫后各項支持政策疊加的窗口期，機遇，似乎稍縱即逝。 2020年10月10日，一個武漢市智慧城市基礎平臺一期項目建設及服務招標采購的公開信息引發(fā)了行業(yè)關注。 這其中，涉及到“五巨頭之爭”。  

這個項目，政府的預算是35739萬元（約3.57億），最終騰訊+烽火組建的聯(lián)合體以貼近政府預算的報價拿下了這個訂單，笑到了最后，而同臺競技的阿里云、浪潮、神州數(shù)碼、順豐等則黯然離場。 據(jù)知情人士透露，最開始49家智慧城市企業(yè)購買標書，最后實際投標的企業(yè)僅有5家（含聯(lián)合體），分別為順豐、烽火&騰訊、長江云通&浪潮、神碼中國、阿里云&聯(lián)通。其中，順豐投標價格最高。  

“武漢疫后重振是一場輸不起的戰(zhàn)役，具有全球風向標意義”。 加上這個一期項目是一個巨大的、復雜的系統(tǒng)建設，要求中標的廠商具備數(shù)據(jù)能力、AI能力、區(qū)塊鏈能力和應用構建能力，而應用構建上，連接力是關鍵，單憑政府或一家企業(yè)是無法完成的。 勢必，此事件將對武漢智慧城市發(fā)展將產(chǎn)生后續(xù)重大影響。 

9、杭州頒布地方性法規(guī)，專為“城市大腦”設計，全國首部

關鍵詞：杭州城市大腦、城市數(shù)字治理 

全國城市大腦領域的首部地方性法規(guī)，來自杭州。 

2020年10月27日，杭州市十三屆人大常委會第三十次會議表決通過《杭州城市大腦賦能城市治理促進條例》（下稱《條例》），并將報省人大常委會批準后公布施行。杭州此次頒發(fā)的條例共有23條，但這23條內容涵蓋了諸多內容。 

作為一部創(chuàng)制性法規(guī)，《條例》首次明確了城市大腦的范疇、定位和功能，確定城市大腦是指由中樞、系統(tǒng)與平臺、數(shù)字駕駛艙和應用場景等要素組成，以數(shù)據(jù)、算力、算法等為基礎和支撐，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術，推動全面、全程、全域實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的數(shù)字系統(tǒng)和現(xiàn)代城市基礎設施。并對政府和部門職責進行了規(guī)定，防止重復建設、資源浪費。 

《條例》對于部分特殊群體體現(xiàn)了“柔情”的一面。疫情期間讓我們看見了，很多老年人無法跟得上數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。因此《條例》規(guī)定公共管理和服務機構應確保決策和公共服務資源配置透明公平合理，并完善線下服務和救濟渠道，保障公民選擇傳統(tǒng)服務方式的權利。杭州市人大常委會法制工作委員會主任陳馬多里說：“隨著新模式、新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，亟需通過立法進行積極的引導和規(guī)范，為杭州城市大腦賦能城市治理提供有力的法治保障?！?nbsp;

整體來看，《條例》對于杭州“城市大腦”來說不僅僅是技術創(chuàng)新，更是社會治理模式的創(chuàng)新。 

10、雄安城市計算（超算云）項目開工，45畝地打造一朵云，一期工程總投資10.99億元

關鍵詞：雄安新區(qū)、數(shù)字孿生、城市計算 

2020年10月30日，雄安城市計算（超算云）中心項目在雄安新區(qū)容城縣容東片區(qū)西側悅容公園區(qū)域正式開工建設，成為雄安新區(qū)新基建項目的“樣板工程”。項目預計于2021年底完工，2022年投產(chǎn)運營。 

雄安城市計算（超算云）項目秉承“雄安數(shù)字城市之眼、雄安智能城市之腦、雄安生態(tài)城市之芯”三大設計理念，將打造“邊緣計算、云計算、超算”三位一體相融合的城市計算體系，為整個數(shù)字孿生城市的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、AI、VR/AR提供網(wǎng)絡、計算、存儲服務。一期工程總投資10.99億元，包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、云平臺、超算系統(tǒng)三部分建設內容。 

整體來看，雄安城市計算（超算云）成為智慧雄安建設的必要，瞄準的是整個數(shù)字孿生城市的最底層技術能力。雄安這兩年一直在推進這方面工作，數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，積極參與國際標準制定，一批技術先進企業(yè)也重度參與這個進程。此前基于大數(shù)據(jù)和新一代人工智能的開放式智能城市大數(shù)據(jù)平臺——雄安塊數(shù)據(jù)平臺，扮演雄安新區(qū)的數(shù)據(jù)匯聚中心、數(shù)據(jù)管理中心、數(shù)據(jù)服務中心和AI賦能中心的角色，承擔著匯聚新區(qū)全域數(shù)據(jù)、統(tǒng)籌新區(qū)數(shù)據(jù)管理、實現(xiàn)新區(qū)數(shù)據(jù)融合應用的重要使命，成為新區(qū)打造數(shù)字孿生城市的數(shù)據(jù)基底。 

總體而言，雄安城市計算（超算云）的布局，是雄安新區(qū)布局未來的一次大手筆，新興信息科技將逐漸植入到數(shù)字雄安的每一個環(huán)節(jié)和角落。當然，雄安新區(qū)的示范作用更加凸顯，也將助推國內整體數(shù)字孿生城市的建設大潮滾滾向前。 

以上為2020年度智慧城市領域最重磅的10大事件，記錄，以便更好地讀懂智能與未來。（雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)）

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