2021年12月11日，由雷峰網(wǎng)(公眾號(hào)：雷峰網(wǎng)) & AI 掘金志主辦的第四屆中國(guó)人工智能安防峰會(huì)，在深圳正式召開(kāi)。

本屆峰會(huì)以「數(shù)字城市的時(shí)代突圍」為主題，會(huì)上代表城市AIoT的14家標(biāo)桿企業(yè)，為現(xiàn)場(chǎng)和線上觀眾，分享迎接數(shù)字城市的經(jīng)營(yíng)理念與技術(shù)應(yīng)用方法論。

會(huì)上，曠視科技高級(jí)副總裁、城市業(yè)務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理陳雪松發(fā)表了精彩演講。 

在陳雪松看來(lái)，以一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦為代表的城市治理體系，其實(shí)是傳統(tǒng)安防領(lǐng)域向整個(gè)社會(huì)職能轉(zhuǎn)變，和城市提升中自然而然的轉(zhuǎn)型，從廣度和深度上對(duì)城市管理水平、技術(shù)能力發(fā)展和體系建設(shè)提出新的要求。

他認(rèn)為，城市治理體系是由點(diǎn)到面的，不能走安防體系的老路。

傳統(tǒng)安防向基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，要結(jié)合原來(lái)已有的體系做智能化升級(jí)，再加上現(xiàn)有的資源體系，做自動(dòng)化改造才能形成全覆蓋。

作為城市治理不可或缺的技術(shù)，AI的價(jià)值不在于算法多優(yōu)秀，而是給客戶創(chuàng)造價(jià)值。當(dāng)技術(shù)穿過(guò)決策，走向執(zhí)行，就形成了完整的生產(chǎn)力閉環(huán)，從而產(chǎn)生客戶價(jià)值。

當(dāng)前的城市治理，面臨三個(gè)難點(diǎn)： 

• 發(fā)現(xiàn)難，攝像頭雖然很多，但沒(méi)有形成面的覆蓋；

• 管理難，尚未形成智能化閉環(huán)；

• 管理統(tǒng)籌難，除了技術(shù)手段，體制機(jī)制也需要跟上時(shí)代變革。

“目前的城市治理，是以發(fā)現(xiàn)和決策執(zhí)行為核心，本質(zhì)是響應(yīng)機(jī)制?！?/p>

陳雪松表示，區(qū)域城市數(shù)據(jù)覆蓋起來(lái)以后，更多是基于感知能力和區(qū)域運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行事件的預(yù)測(cè)和處理，這是未來(lái)城市治理的重點(diǎn)。

以下是陳雪松演講全文，雷峰網(wǎng)AI掘金志作了不改變?cè)獾恼砼c編輯： 

今天借這個(gè)平臺(tái)，我的分享主題是《如何提升城市“數(shù)智治理”的精度與溫度》，希望讓城市的每個(gè)人都感受AI的溫度。

城市治理體系是現(xiàn)在整個(gè)熱門(mén)的話題，典型的案例，有上海的一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦，其實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)安防領(lǐng)域向整個(gè)社會(huì)職能轉(zhuǎn)變和城市提升發(fā)生的自然而然的轉(zhuǎn)型。

在這個(gè)過(guò)程中，新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，從廣度和深度上，對(duì)城市管理水平、技術(shù)能力發(fā)展和體系建設(shè)提出新的要求。同時(shí)，這也是AI公司下一階段的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。

今天主要從三方面分享：

• 創(chuàng)新城市治理的解讀，曠視的考量和思考；

• 創(chuàng)新城市治理解決方案、體系架構(gòu)，以及AI公司能解決哪些問(wèn)題；

• 未來(lái)城市發(fā)展過(guò)程中，曠視對(duì)于行業(yè)趨勢(shì)變化的理解。 

城市治理體系，從街道劃分來(lái)看，它分為四個(gè)階段；而從體系變革看，分三大方面。

先來(lái)看四個(gè)階段：

第一階段大概在2012-2014年。 

2012年開(kāi)始，住建部出臺(tái)相應(yīng)政策，開(kāi)始試點(diǎn)智慧城市建設(shè)，其重點(diǎn)以頂層設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，把不同行業(yè)的業(yè)務(wù)線打通，后來(lái)提出了智慧城市是信息化、然后門(mén)戶化的體系概念。

第二階段：2014-2016年。

2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從運(yùn)營(yíng)的角度提出三個(gè)發(fā)展方向，即民生、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)。

這兩個(gè)階段以信息化為主，特征是由人來(lái)做事變成人機(jī)協(xié)同，屬于城市治理的早期階段。

第三階段：2016-2021年。

從2016年起，數(shù)據(jù)在建設(shè)智慧城市過(guò)程中的作用得到高度認(rèn)可，“AI+大數(shù)據(jù)”成為新業(yè)態(tài)，原來(lái)日常管理運(yùn)行的體系向數(shù)據(jù)管理和人工智能輔助決策和大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系來(lái)驅(qū)動(dòng)，到通過(guò)打通數(shù)據(jù)壁壘，形成大數(shù)據(jù)局的體制和機(jī)制的變革。

第四階段：2021年之后。

2021年，城市治理體系進(jìn)入新的規(guī)劃階段，國(guó)家在“十四五”規(guī)劃中提出新型智慧城市建設(shè)，包括城市一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦，更加強(qiáng)調(diào)效能。

城市發(fā)展到現(xiàn)階段，不論是治理還是服務(wù)，只靠人和系統(tǒng)，很難滿足城市日益增長(zhǎng)、高速發(fā)展的機(jī)制響應(yīng)要求，原來(lái)是“被動(dòng)響應(yīng)-處理”，現(xiàn)在是“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)-主動(dòng)處理”，形成真正價(jià)值鏈的閉環(huán)。

那么，城市治理的體系里面的難點(diǎn)在哪幾個(gè)方向？

在我看來(lái)，主要是三方面：

• 發(fā)現(xiàn)

發(fā)現(xiàn)是城市管理的永恒話題，因?yàn)槌鞘凶銐虼螅瑘?chǎng)景足夠豐富，事情足夠多。

原來(lái)主要是通過(guò)巡控發(fā)現(xiàn)，然后報(bào)送治理，通過(guò)市長(zhǎng)熱線、110、119這些以人為核心的響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理閉環(huán)，相應(yīng)的系統(tǒng)起輔助作用。

隨著城市的感知能力得到加強(qiáng)，伴隨著AI技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用，許多城市事件（36個(gè)大項(xiàng)、200個(gè)小項(xiàng)），可以通過(guò)攝像頭、傳感器發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐步得到緩解。

但是從整個(gè)大的治理、管理體系來(lái)看，城市治理并不能直接走安防體系建攝像頭的老路，因?yàn)楣芾砟Ｊ桨l(fā)生了變化：安防體系是由點(diǎn)到線，更多以車(chē)輛、人為管理核心，只需知道整個(gè)常態(tài)化運(yùn)行軌跡和過(guò)程即可，通過(guò)點(diǎn)狀攝像頭形成城市級(jí)覆蓋就夠了。

城市治理必然是由點(diǎn)到面，要對(duì)城市的方方面面，形成無(wú)死角覆蓋。這時(shí)候現(xiàn)有的攝像頭雖然量比較大，但不能形成面的覆蓋。例如，一個(gè)街道雖然有高密度攝像頭，但并不能解決攝像頭視距無(wú)法看到的“陰影”區(qū)域，所以需要新的治理體系。

傳統(tǒng)安防在向基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，在面對(duì)新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合原來(lái)已有的體系做智能化升級(jí)，再加上現(xiàn)有的資源體系，做自動(dòng)化改造，才能形成覆蓋。

現(xiàn)在說(shuō)的發(fā)現(xiàn)難，難在城市治理體系比安防體系更難以解決。

• 管理 

管理難本質(zhì)是決策難。

在垂直領(lǐng)域，智能化閉環(huán)最好的例子是交通。例如，從發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)到?jīng)Q策執(zhí)行，處理事件、給到處罰結(jié)果，這個(gè)閉環(huán)天然形成，信息系統(tǒng)形成行業(yè)的生產(chǎn)力。

隨著信息系統(tǒng)規(guī)模擴(kuò)大，行業(yè)的覆蓋度和行業(yè)的掌控力呈指數(shù)級(jí)上升，行業(yè)的閉環(huán)很清晰。

但是城市治理并非單一閉環(huán)，涉及到事件的研判（類(lèi)型）、決策，以及哪些事件需要人來(lái)處理，屬于綜合決策的過(guò)程，也就是需要跨部門(mén)解決，才能形成城市體系閉環(huán)。

這個(gè)閉環(huán)是最有價(jià)值的事情，同時(shí)也是最難的。

• 管理統(tǒng)籌

管理過(guò)程中的統(tǒng)籌，實(shí)際上包括邊界交織、管理機(jī)制、綜合管理、交叉執(zhí)法等等，關(guān)系到民生，除了技術(shù)手段，體制機(jī)制也要跟得上時(shí)代的演進(jìn)和變革。 

只有把物聯(lián)感知、發(fā)現(xiàn)、智慧決策、做管理和任務(wù)分派，還有統(tǒng)籌的管理體系相互打通，包括監(jiān)督考評(píng)，完成閉環(huán)之后，才能形成真正有效的決策和監(jiān)督管理體系。

從體系架構(gòu)上看，城市治理分為三個(gè)要點(diǎn)：

• 發(fā)現(xiàn)

傳統(tǒng)的感知能力在安防體系中，更多依據(jù)視聯(lián)網(wǎng)或者其他的場(chǎng)景，視聯(lián)網(wǎng)是其中一個(gè)維度，而且可能最大量的是固定攝像頭。城市感知體系中，巡邏巡控是主要力量，形成面的覆蓋。

另外，在巡邏巡控的覆蓋度足夠的同時(shí)，要保證實(shí)效性。在這個(gè)維度，視聯(lián)網(wǎng)感知體系的建設(shè)上，要形成專業(yè)巡控力量，社會(huì)方面的資源力量和固定攝像頭的聯(lián)合打通和覆蓋，才能形成點(diǎn)線面結(jié)合的城市覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

• 物聯(lián)網(wǎng)

傳統(tǒng)的物聯(lián)網(wǎng)體系建立了很多基礎(chǔ)設(shè)施，包括垃圾感知、煙感消防設(shè)施等，但很多事件其實(shí)是跨區(qū)域、跨領(lǐng)域，不一定只局限于某一單元。

只有數(shù)據(jù)體系和橫向物聯(lián)感知體系拉通之后進(jìn)行綜合判斷，才能有效決策事件的歸屬權(quán)限，從而形成“感知-決策-處理”的業(yè)務(wù)閉環(huán)。

• 大數(shù)據(jù)

所有感知的能力形成大規(guī)模數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)價(jià)值可能是低密度的，不一定能落實(shí)到執(zhí)行主體和責(zé)任主體。但對(duì)于執(zhí)行主體而言，數(shù)聯(lián)網(wǎng)感知的組織信息、事件信息成為執(zhí)行的閉環(huán)關(guān)鍵。

視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)聯(lián)網(wǎng)三者相結(jié)合，成為城市治理的整個(gè)感知能力體系的技術(shù)關(guān)鍵，在此之上才能形成真正的決策能力，也就是數(shù)據(jù)多維研判、人物智能體系對(duì)事件的分析、判斷和自動(dòng)派送。

在派送的基礎(chǔ)上，做到各個(gè)業(yè)務(wù)體系進(jìn)行有效的閉環(huán)和處理。

城市治理體系里面有80%的事件，屬于非緊急事件，例如違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等等，這類(lèi)違章、違規(guī)事件本質(zhì)上可以通過(guò)行為矯正甚至提醒告知等方式形成快速閉環(huán)，減少專業(yè)人員的處置和巡控人員的執(zhí)行。

這些小規(guī)模時(shí)間，如果形成通過(guò)感知能力，按照現(xiàn)在交通的模式形成處理執(zhí)行閉環(huán)，對(duì)社會(huì)資源的節(jié)約、能力提升和價(jià)值提升是巨大的。

這樣省下來(lái)的力量可用于處理緊急類(lèi)事件，比如井蓋位移，這類(lèi)對(duì)社會(huì)公共安全和生產(chǎn)生活產(chǎn)生直接的影響，要求很短時(shí)間響應(yīng)，由專業(yè)人員處理。

但打通治理體系，猶如企業(yè)一樣，不能夠只靠技術(shù)，而是圍繞整個(gè)體制機(jī)制、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)管系做變革。

原來(lái)的模式是人工巡檢，通過(guò)電話、微信，加上主動(dòng)報(bào)警等方式實(shí)現(xiàn)信息采集，例如發(fā)現(xiàn)事件之后進(jìn)行處理，小規(guī)模的時(shí)候還能解決，然而當(dāng)事件一下子增長(zhǎng)幾十倍，人力是肯定不夠的。

同時(shí)，這種變化帶來(lái)對(duì)原有考核制度的影響，此前是日薪日結(jié)，或者掛職率需要保持在某個(gè)區(qū)間，現(xiàn)在一個(gè)月都無(wú)法處理一周發(fā)現(xiàn)的事，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化。

所以說(shuō)，AI的價(jià)值并不在于算法，而在于給客戶創(chuàng)造價(jià)值。

對(duì)于城市治理體系來(lái)說(shuō)，理順生產(chǎn)關(guān)系，才能形成真正的業(yè)務(wù)閉環(huán)，即從發(fā)現(xiàn)到?jīng)Q策再到執(zhí)行，AI走完這個(gè)閉環(huán)才能給客戶帶來(lái)實(shí)際價(jià)值。

在整個(gè)體系規(guī)劃里面，在通過(guò)攝像頭、無(wú)人機(jī)等感知設(shè)備發(fā)現(xiàn)事件時(shí)候，城市治理體系在未來(lái)將把更多能力閉環(huán)到終端，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)派遣、自動(dòng)處置復(fù)核，將執(zhí)法力量用于處理20%的關(guān)鍵事件，從而提高效率。

舉個(gè)例子：街邊小巷經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有占道經(jīng)營(yíng)，可以通過(guò)前端感知設(shè)備發(fā)現(xiàn)，屬于事件識(shí)別?，F(xiàn)在可以通過(guò)視頻分析，找出占道經(jīng)營(yíng)的主體，基于店鋪的物理空間信息找到其組織信息，包括法人、工商注冊(cè)；然后直接給工商注冊(cè)上面的聯(lián)系人發(fā)通知，告知事件，并警告其15分鐘內(nèi)處置完畢。15分鐘后，系統(tǒng)可以做自動(dòng)復(fù)核，如果事件被處置完畢，就可以撤銷(xiāo)警告，形成閉環(huán)；如果沒(méi)有處置，就可以再發(fā)通知，納入征信體系，做控制管理。

如同交管一樣，處罰不是目的，行為矯正更重要。有了攝像頭之后，交通事件在減少，人的素質(zhì)在提高。從發(fā)現(xiàn)到?jīng)Q策，從決策到執(zhí)行，從執(zhí)行回到前面的發(fā)現(xiàn)，形成閉環(huán)，這就是AI在所有環(huán)節(jié)中能產(chǎn)生的價(jià)值。

一旦實(shí)現(xiàn)價(jià)值閉環(huán)，回到基本邏輯，其實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)力關(guān)系的重構(gòu)。因?yàn)槿丝梢蕴幚砀o急、更重要的事情，人力得到解放，整個(gè)社會(huì)的治理水平得到提高，這就是對(duì)生產(chǎn)力的關(guān)系本質(zhì)改變。

如果只解決一個(gè)環(huán)節(jié)，也就是停留于發(fā)現(xiàn)，那么現(xiàn)有的人力很難應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代的數(shù)據(jù)轟炸。所以AI的作用是，從感知、決策、執(zhí)行、復(fù)核這個(gè)大環(huán)節(jié)里面，形成閉環(huán)，進(jìn)而產(chǎn)生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)ROI正向增長(zhǎng)。

那圍繞著這個(gè)體系的解決方案，將在那幾個(gè)方向上發(fā)生變化呢？

一是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，即把更多能力連接起來(lái)，維度越多、感知場(chǎng)景越多，最后的執(zhí)行閉環(huán)體系就越有可能構(gòu)建起來(lái)。如果只是單一維度，只能感知到事件，無(wú)法感知到執(zhí)行主體，無(wú)法聯(lián)系到經(jīng)營(yíng)主體，效果就會(huì)大打折扣，因此將這些能力連接起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)閉環(huán)的關(guān)鍵。

二是基礎(chǔ)平臺(tái)能力上要有空間服務(wù)、AI感知服務(wù)、智能算法服務(wù)，既要基于時(shí)空信息，也要基于AI的決策判斷進(jìn)行最終的決策，不同場(chǎng)景、不同決策能力有巨大的差別。

三是在上層應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)事件的采集、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、閉環(huán)考核、物聯(lián)全感知等等，形成更好的能力升級(jí)。

原來(lái)的城市結(jié)構(gòu)，從視頻角度看，攝像頭密度很高，但只是點(diǎn)狀。傳統(tǒng)的模式是人車(chē)巡邏，并不需要1秒鐘發(fā)現(xiàn)，然后馬上響應(yīng)，可能1個(gè)小時(shí)后再處置也沒(méi)問(wèn)題；這種模式的弊端是，有時(shí)效性，不如攝像頭那樣24小時(shí)不間斷運(yùn)行。 

因而，要通過(guò)攝像頭實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋，加上人、車(chē)，和其他的資源接入，這樣既能結(jié)合現(xiàn)有執(zhí)法體系的覆蓋能力，又不會(huì)大規(guī)模建設(shè)增加成本，同時(shí)符合行業(yè)應(yīng)用模式。

一個(gè)很重要的發(fā)展趨勢(shì)是，專業(yè)的執(zhí)法力量和社會(huì)面資源力量的結(jié)合。

例如，現(xiàn)在的城管巡控力量再多，也只是針對(duì)主干道或主街區(qū)，不可能進(jìn)入每個(gè)角落、每個(gè)環(huán)節(jié)，像快遞、貨拉拉等運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每天對(duì)路的刷新頻率，高于城管數(shù)十上百倍。如果能在這些活動(dòng)的單元上，置入簡(jiǎn)單的視頻感知能力，做前端事件監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)事件然后傳回后臺(tái)，這樣就能形成高于現(xiàn)有處理體系的感知、處理能力。

這其實(shí)是對(duì)感知能力和處理體系的顛覆和升級(jí)。現(xiàn)在快遞、網(wǎng)約車(chē)企業(yè)都在做相關(guān)視頻的運(yùn)營(yíng)和分享，政府哥可以以較低的成本拿到相應(yīng)的視頻資源，同時(shí)形成數(shù)據(jù)的共享、分析、應(yīng)用。

這是整個(gè)車(chē)載應(yīng)用視頻的特點(diǎn)，包括快遞車(chē)、公交車(chē)的兼容、重點(diǎn)區(qū)域的巡查巡控，還有覆蓋了攝像頭的死角區(qū)域，對(duì)整個(gè)街區(qū)進(jìn)行有效的巡查和管理。

從城市視角來(lái)看，還有很多視角屬于高視角，例如垃圾堆放、施工工地違章違建等，還可以通過(guò)無(wú)人機(jī)等影像進(jìn)行構(gòu)建，作為有效補(bǔ)充。

雖然我們做視覺(jué)，但我們一直認(rèn)為，多維數(shù)據(jù)感知是用戶實(shí)現(xiàn)最終決策閉環(huán)的關(guān)鍵所在，很多事件不能只靠看，還要靠“知”。

傳感器的作用是對(duì)某些數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確、清晰地定義，結(jié)合多維事件、感知能力，可以清晰地感知到具體時(shí)間的變化，進(jìn)而有效提升決策效率。所以說(shuō)，類(lèi)似于水質(zhì)、流量等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和打通，對(duì)于城市管理體系的運(yùn)營(yíng)是很關(guān)鍵的。

新一代城市治理體系的關(guān)鍵，是形成發(fā)現(xiàn)、決策、處置的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法閉環(huán)。

未來(lái)，交警的無(wú)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法將慢慢拓展至城管，警民沖突的情況會(huì)越來(lái)越少?；跀z像頭的管理能力，既能夠提高執(zhí)法效率，形成真正的能力覆蓋，又能提高人的素質(zhì)，進(jìn)而走向正循環(huán)。

比如，汽車(chē)的死亡率現(xiàn)在已經(jīng)從8萬(wàn)降到2萬(wàn)，交通肇事死亡率快速下降，這就是提升綜合能力帶來(lái)的結(jié)果。

我們相信，通過(guò)提高新型數(shù)字治理能力，能夠?qū)φ麄€(gè)社會(huì)面的活動(dòng)行為能力進(jìn)行大范圍提升，其本質(zhì)原因是真正改變了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力，形成真正有效的價(jià)值閉環(huán)。信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模、體系化建設(shè)的規(guī)模等同于能力提升，才能真正做到整個(gè)事件的有效處置。

那么，看一個(gè)城市或者看一個(gè)區(qū)域的單點(diǎn)系統(tǒng)建設(shè)是否夠？

肯定不行，信息系統(tǒng)，包括國(guó)家級(jí)的行業(yè)性系統(tǒng)肯定是大閉環(huán)，絕對(duì)不只是單一維度。

因此，不管是安全領(lǐng)域、公安領(lǐng)域，還是安檢領(lǐng)域，都要有一套整齊完備的考核、監(jiān)督體系，才能驅(qū)動(dòng)治理水平的提升。

以前的檢查、評(píng)定、評(píng)比都是抽樣調(diào)查，而在形成了物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)完整覆蓋之后，區(qū)縣級(jí)、城市級(jí)可以看得清楚，省級(jí)、國(guó)家行業(yè)部委級(jí)也同樣可以形成數(shù)據(jù)閉環(huán)，然后將抽樣檢查評(píng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)轉(zhuǎn)化到日常生活中，這才是本質(zhì)性提升。

所以說(shuō)整個(gè)視頻考核體系通過(guò)這個(gè)覆蓋形成國(guó)家到省級(jí)、部委級(jí)的覆蓋樣本是行業(yè)整個(gè)發(fā)展方向。實(shí)際上交通行業(yè)、公安行業(yè)數(shù)據(jù)治理體系向頂層的匯聚和向下的考核成為“十四五”建設(shè)的重點(diǎn)。

這些體系真正帶來(lái)的效能是什么？

城市治理變得更好，社會(huì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量更高。

換句話說(shuō)，就是要把事兒形成價(jià)值閉環(huán)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)要能掙錢(qián)，同時(shí)也要對(duì)政府采用系統(tǒng)之后的成本進(jìn)行核算，也就是讓客戶實(shí)現(xiàn)“降本增效”，否則花1萬(wàn)元才產(chǎn)生1千元的價(jià)值，客戶肯定不愿意買(mǎi)。

這里有一份基本的測(cè)量數(shù)據(jù)：城市治理一個(gè)網(wǎng)格員一年不同城市加起來(lái)是3-5萬(wàn)，絕大部分人主要是做巡控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題。

以深圳為例，深圳總面積1997平方公里，每年花在人力方面的成本就達(dá)十多億，大部分人力用在發(fā)現(xiàn)和處置的過(guò)程中。

如果把這部分的效能提升起來(lái)，把信息系統(tǒng)的能力提升起來(lái)，做測(cè)算，采用新的系統(tǒng)，可能兩三年就回本了，進(jìn)而持續(xù)做更多的事情。從政府的角度看，也比自己建設(shè)信息系統(tǒng)更省錢(qián)，從而形成價(jià)值閉環(huán)。

對(duì)于城市治理體系體系而言，能力提升和ROI（投資回報(bào)）能算正，是下一代城市治理主體的關(guān)鍵。

在國(guó)家十四五規(guī)劃里面，城市治理作為重點(diǎn)，其核心是提升城市治理能力，和提升民眾的幸福感，這是最本質(zhì)的目的。單靠人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了人口紅利的尾期，需要靠治理能力和管理水平。信息化系統(tǒng)提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵，就在于靠智慧手段來(lái)提升閉環(huán)的生產(chǎn)力。

最后，我分享一下曠視對(duì)于未來(lái)城市治理發(fā)展趨勢(shì)的思考。

回到安防領(lǐng)域，之前主要以事件的發(fā)現(xiàn)為核心，發(fā)現(xiàn)事件或者尋找相應(yīng)的線索。

其實(shí)完全可以基于一個(gè)城市數(shù)年來(lái)的行為檔案和管理體系做預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防。

例如，現(xiàn)在的交管體系，已經(jīng)形成閉環(huán)，但這并不意味著發(fā)展就會(huì)陷入停滯。

實(shí)際上，交管體系一直在往下游走。交管不是以處罰為核心，本質(zhì)是減少事故，提高交通運(yùn)行效率和居民的幸福感。

目前的處罰是在事故之后，但下一代交管的前端、后臺(tái)都已改變，現(xiàn)在的方向是基于行為進(jìn)行矯正。比如機(jī)遇駕駛員的駕駛行為和習(xí)慣坐識(shí)別，如果出現(xiàn)逆行、加塞、長(zhǎng)時(shí)間壓線行駛等微信啊行為，就會(huì)給駕駛員發(fā)通知，告知危險(xiǎn)行為必須矯正，而不是事后處罰。那么這個(gè)階段的交管感知體系，就從原來(lái)的抓拍，變成了連續(xù)視頻和跨攝像頭的行為模式識(shí)別，也就是行為管理。

城市治理和城管，現(xiàn)在仍以發(fā)現(xiàn)和決策執(zhí)行為核心，是一個(gè)響應(yīng)機(jī)制。如果區(qū)域城市數(shù)據(jù)覆蓋能力大錢(qián)起來(lái)以后，區(qū)域性就會(huì)非常明顯，比如深圳和上海并不相同。

未來(lái)，城市治理體系的重點(diǎn)，是機(jī)遇感知能力和區(qū)域運(yùn)行的狀態(tài)進(jìn)行事件的預(yù)測(cè)和處理，而非事件發(fā)生之后再處理。

現(xiàn)在目前還是以發(fā)現(xiàn)和決策執(zhí)行為核心，是一個(gè)響應(yīng)機(jī)制，把它提升起來(lái)以后，區(qū)域城市數(shù)據(jù)覆蓋起來(lái)之后，城市治理管理是區(qū)域性很強(qiáng)的特點(diǎn)，感知和整個(gè)大數(shù)據(jù)體系的打通和執(zhí)行體系提出更高的要求。

我認(rèn)為，這需要全社會(huì)甚至各行業(yè)、各單位的相互協(xié)作才能搭建起完整的生態(tài)。雷峰網(wǎng)雷峰網(wǎng)

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