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作者|王剛
出品|雷鋒網(wǎng)產(chǎn)業(yè)組
2010年，藍(lán)色巨人IBM首次提出智慧城市，并打算在中國落地該戰(zhàn)略，不過很可惜，因?yàn)槠浔举|(zhì)上是兜售服務(wù)器而不得不宣告失??；2017年，谷歌子公司Sidewalk Labs計(jì)劃在加拿大多倫多籌備智慧城市旗艦項(xiàng)目，但由于搜集個人隱私數(shù)據(jù)問題遭反對而在2020年5月宣告折戟。
早于谷歌晚于IBM，阿里云城市大腦在2016年于杭州首度展開實(shí)踐，在今天依舊堅(jiān)定地活著，且活得很好。
5年多的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，使阿里云對城市大腦的理解顆粒度到了同行企業(yè)無法企及的地步，對于構(gòu)建好的城市治理模式更是信心十足。
實(shí)際上，這是一場天時、地利、人和的結(jié)果，也是市場對先進(jìn)治理模式悄無聲息的選擇。2020年的疫情黑天鵝，似乎給城市治理模式轉(zhuǎn)變按下快進(jìn)鍵，城市大腦的經(jīng)驗(yàn)快速走向復(fù)制，在鄭州，在?？?，跑出了與杭州不一樣的版本。
縱觀當(dāng)下，智慧城市成為無可爭議的重要賽道，科技巨頭紛紛押注布局，如何理解這個偉大進(jìn)程？城市大腦從概念到走進(jìn)現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，經(jīng)歷了什么辛酸苦辣的往事？而作為市場選擇的結(jié)果，城市大腦有著什么新的理解并上演哪些新的劇本？
城市大腦的演進(jìn)邏輯
今天，重新翻開有關(guān)城市大腦的成長冊，“王堅(jiān)”、“飛天”、“數(shù)據(jù)”、“杭州”、“交通”等都是繞不過去的關(guān)鍵詞。
而這一切，都與2016年的春天有關(guān)。
有一個小故事是這樣的。2016年初，為了爭取到一個嘗試的機(jī)會，王堅(jiān)（阿里云創(chuàng)始人、城市大腦發(fā)起人）跑遍了杭州各個與交通口相關(guān)部門，終于，杭州市蕭山區(qū)交警支隊(duì)答應(yīng)做個試點(diǎn)。王堅(jiān)從公司不同團(tuán)隊(duì)里召集了十幾個人，開始了蕭山兩個月的實(shí)驗(yàn)期，優(yōu)化蕭山區(qū)市心北路到育才路的交通。
這是城市大腦雛形時的第一個任務(wù)：治堵。
此后，蕭山的經(jīng)驗(yàn)和方法論被深刻總結(jié)，城市大腦在全市開啟應(yīng)用，杭州在全國成了智慧城市的表率。每年吸引數(shù)萬人參加的云棲大會上，播報城市大腦的進(jìn)度，成為了一個必不可少的流程。
城市大腦的背后，有一個大功臣，叫“飛天”——飛天操作系統(tǒng)是阿里巴巴大規(guī)模投入自主研發(fā)技術(shù)的開始。它能實(shí)現(xiàn)的神奇作用是將百萬級的服務(wù)器連成一臺超級計(jì)算機(jī)，提供源源不斷的計(jì)算能力。這套系統(tǒng)目前已經(jīng)成為了世界上最頂尖的系統(tǒng)之一。
王堅(jiān)眼中城市需要解決算力問題，“飛天”就扮演重要角色。
“在過去20年，城市治理者普遍存在一種挫折感，就是無論花了多少力氣、砸下去多少錢，城市發(fā)展依然遺留下很多問題，比如交通。在過去的20年間，也聽到很多新的技術(shù)出現(xiàn)，差不多每5年就有一項(xiàng)技術(shù)聲稱要改變世界。但很不幸，都沒有改變?！?/p>
雷鋒網(wǎng)在2019年4月有幸跟隨王堅(jiān)去過于香港舉辦的杭州“城市大腦”主題研討會，那時正是城市大腦3歲生日的重要時間節(jié)點(diǎn)。而彼時，香港作為世界舞臺，諸多國外的政要也密切關(guān)注杭州城市大腦進(jìn)展，作為其中重要組成單位，阿里成為中流砥柱。
王堅(jiān)回顧并總結(jié)了城市大腦3年的心路歷程，并說出了上面那番話。
他提到，今天城市治理者能痛下決心的根本，來源于“挫折感”。當(dāng)人們把技術(shù)（AI、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)）雜糅在一起時，也無法將城市的問題徹底解決掉，因?yàn)槌鞘羞€缺乏一樣新的基礎(chǔ)設(shè)施來進(jìn)行中樞控制，就是城市大腦。
從這個意義上看，我們外界才能深刻洞察城市大腦誕生的邏輯。而從邏輯看成長，城市大腦像是埋在土里的一顆充滿希望的種子，唯有數(shù)據(jù)方可澆灌；它還像一列呼嘯的列車，承載著阿里的光榮與夢想，高歌猛進(jìn)。
城市頑疾與解藥
進(jìn)一步想，我們所生活的城市到底出了什么問題？
從產(chǎn)業(yè)角度看，我國內(nèi)陸城市人口紅利在移動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大集聚效應(yīng)下，被刺激出全新的動能和勃勃生機(jī)。與此同時，城市供給與城市需求處在不匹配的狀態(tài)，交通擁擠、住房緊張、供水不足、能源緊缺、環(huán)境污染、秩序混亂、供需矛盾加劇等城市病極為突出。
這是我們有目共睹的頑疾，但解藥是存在的。
當(dāng)前，AI、IoT、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)迅速進(jìn)入爬坡期，互聯(lián)網(wǎng)科技公司、運(yùn)營商、硬件廠商參與城市建設(shè)有了便捷的通道，產(chǎn)業(yè)鏈分工十分明確，原有的IBM式的硬件堆疊已經(jīng)被證實(shí)是“偽智慧城市”，跨越“系統(tǒng)的系統(tǒng)”障礙、建設(shè)中樞神經(jīng)式的城市智慧系統(tǒng)成為迫切需求。加之今天的政府開始注重?cái)?shù)字化治理能力，城市頑疾有望得到緩解。
從專業(yè)的交通大腦走向復(fù)雜的城市中樞，從長三角的杭州走向全國多個城市，城市大腦這套系統(tǒng)被嵌入了越來越多人工智能的技術(shù)內(nèi)核，開始了突飛猛進(jìn)的進(jìn)擊。
猶記得，2018年9月的杭州云棲大會上，浙江省公安廳副廳長金志在現(xiàn)場宣布杭州市“城市大腦”2.0正式發(fā)布。
金志表示，杭州城市大腦2.0將覆蓋主城區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)共420平方公里，一年擴(kuò)大28倍，接管1300個路口信號燈、接入4500路視頻，通過7大生命體征全面感知城市交通，并通過移動終端直接指揮杭州200余名交警。
這無疑是非常重要的改變力。
在此之后，依據(jù)公開的城市季度報告，在全國最擁堵城市排行榜上，杭州從2016年的第5名下降到2018年第二季度的第57名。當(dāng)然，這對于杭州而言只是“開胃小菜”，智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等“好戲”不斷上演。
數(shù)字政府的鄭州新故事
作為城市治理的主體，政府的數(shù)字化似乎是經(jīng)久不息的話題，從最初的電子政務(wù)到互聯(lián)網(wǎng)+，再到今天的數(shù)字政府，技術(shù)對于城市治理模式的改變正逐漸放大。
阿里云數(shù)字政府業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人許詩軍深諳這種變化。他常年和政府官員打交道，最清楚地知道他們的需求點(diǎn)和痛點(diǎn)在哪里。
“對于城市智慧的理解，因人而異。但是有一點(diǎn)，我們都希望這個城市具有一種像人一樣的思考能力，像人一樣的決策能力，像人一樣的應(yīng)變能力，甚至有很多地方超出人的智能?！?/p>
作為河南省的省會城市、中原城市群核心城市，鄭州目前有著常住人口1035.2萬人，城鎮(zhèn)化率為74.6%。無論是今年的突發(fā)疫情防控體系打造還是全域數(shù)字防汛平臺建立，鄭州城市大腦功不可沒。
2019年8月22日，鄭州市政府跟阿里簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；9月10日，數(shù)字鄭州公司成立，一起成立的還有鄭州大數(shù)據(jù)發(fā)展公司。而阿里云也開始在鄭州部署城市大腦產(chǎn)品。10月10號，數(shù)字鄭州給整個鄭州市的領(lǐng)導(dǎo)班子做了鄭州市城市大腦的頂層規(guī)劃，當(dāng)時市領(lǐng)導(dǎo)就提到：鄭州城市大腦建設(shè)“一年突破、二年看齊、三年領(lǐng)先?！?/p>
這個調(diào)子后來一度成為今天鄭州數(shù)字政府加速的重要推力。
鄭州市疫情防控系統(tǒng)就是鄭州和阿里密切合作的一個產(chǎn)物。2019年的農(nóng)歷臘月二十八，全國防疫形式不明朗，武漢剛封城，阿里云在鄭州做的主要是智能外呼系統(tǒng)，幫市民解答新冠疫情問題，并對突發(fā)狀況進(jìn)行提示以便提前警覺。疫情升級后，發(fā)燒門診醫(yī)院救治保障、卡口與人員流動信息確認(rèn)（健康碼）、復(fù)工碼、網(wǎng)上在線教學(xué)、線上辦公，都有城市大腦提供技術(shù)支持。
2月-3月是疫情最嚴(yán)重的時候，許詩軍準(zhǔn)備了2部手機(jī)，24小時開機(jī)，協(xié)同辦公主要靠釘釘。連軸轉(zhuǎn)的日子里，經(jīng)常在半夜被叫醒，他自己也會召開電話會議，在凌晨2點(diǎn)討論早上8點(diǎn)要上線的系統(tǒng)。
“反正有時間就睡一會，然后又被電話叫醒了，再繼續(xù)工作?！?/p>
“原來也想用數(shù)字化手段去支持城市管理升級，但往往推不動。健康碼讓大家看到這樣場景，即看到了可能性，提供了一個很好的借鑒?！痹S詩軍感慨。
此外，數(shù)字化防汛系統(tǒng)即鄭州全域數(shù)字化防汛平臺，成為了鄭州城市大腦應(yīng)急管理板塊上線的第一個項(xiàng)目。這套系統(tǒng)是由鄭州市政府、應(yīng)急管理局、大數(shù)據(jù)管理局等共同籌備建設(shè)，平臺通過數(shù)據(jù)的整合與加工，已經(jīng)接入了氣象局、水利、城管等多家部門的運(yùn)營數(shù)據(jù)。
借助于鄭州城市大腦的云計(jì)算和AI等技術(shù)，根據(jù)天氣信息，系統(tǒng)已經(jīng)可以初步預(yù)測出鄭州降水的實(shí)際情況，包括降水點(diǎn)的數(shù)量和分布情況，能夠助力防汛辦提前做好應(yīng)急救援預(yù)案。
海口城市大腦的阿里足跡
實(shí)際上，在鄭州城市大腦之外，海南海口早已有了阿里人的足跡。
最初，阿里城市大腦團(tuán)隊(duì)進(jìn)入海南，可以追溯到2018年。由于杭州已經(jīng)做出了模板，?？谑姓畬Τ鞘写竽X的落地抱有很高的期望。此外，海南一直享受政策紅利，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與政策措施均部署在這里，所以作為海南省省會城市，?？谧匀挥兄容^高的起點(diǎn)。
“我們前期花了4個月時間，做了大量調(diào)研。城市大腦不僅要滿足當(dāng)下城市的需求，更要和城市未來的發(fā)展緊密結(jié)合。所以我們同市長、副市長進(jìn)行了多次訪談，研究?？谑袣v年的政府工作報告，還要到各個委辦研究各領(lǐng)域的需求?！卑⒗镌浦悄芨呒壖軜?gòu)師姚臻這樣對媒體說到。
據(jù)悉，了解城市居民痛點(diǎn)的最快方法，是去政府熱線，而姚臻真的做到了去12345政府熱線當(dāng)接線員。了解了河道污染、政務(wù)窗口辦事難等一系列情況，姚臻團(tuán)隊(duì)找到了突破口。
2019年12月，海口城市大腦一期項(xiàng)目交付。平臺接入了6個國家部委的16個共享數(shù)據(jù)接口，29個省級單位、40個市級單位上云，12家社會企業(yè)也上了云，形成超過上千億條的數(shù)據(jù)資源池。
值得一提的是，今年5月，IDC評選的2020年度亞太區(qū)智慧城市大獎，?？诔鞘写竽X獲得了“最佳智慧城市項(xiàng)目”。這對阿里云城市大腦的團(tuán)隊(duì)來說，是個不小的鼓勵。
如今，“數(shù)字海南”被官方正式提出，無疑，?？诔鞘写竽X將擁有更多更好的應(yīng)用前景。
數(shù)字政府體系，扶上馬再送一程
杭州、鄭州、?？冢⒗锩^過河，最終也錘煉了業(yè)務(wù)能力和對客戶的理解。
正如許詩軍所言，阿里在業(yè)務(wù)中是強(qiáng)調(diào)“價值觀”的公司，這個觀念在智慧城市與數(shù)字政府項(xiàng)目上也同樣適用。
“很多人把智慧城市看成機(jī)遇，我會看成是一種責(zé)任，會更大地在這方面持續(xù)投入，加大研究。疫情過后，深刻反思，中國社會會有一個新的奮發(fā)過程，將國家現(xiàn)代化治理的道路走得再快一些?！?/p>
許詩軍提到，阿里巴巴要做最難的事，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣可以方便更多的企業(yè)專注垂直應(yīng)用的創(chuàng)新。
為此，阿里構(gòu)建了1+2+2+N的數(shù)字政府體系。
1：指的是1朵云
2：指的是數(shù)據(jù)中臺與技術(shù)中臺2個中臺
2：指的是支付寶和釘釘2個端
N：指的是N個領(lǐng)域的智能化應(yīng)用-提供服務(wù)給客戶
在他看來，云一定是智慧城市的基礎(chǔ)，但云不僅僅是服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)和存儲的堆砌，未來的概念會往上延展，和數(shù)據(jù)做充分的融合，作為整體的基礎(chǔ)設(shè)施能力提供。而釘釘，不只是即時通訊的入口，一定是未來社會大協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施（教育、辦公、醫(yī)療、政企），釘釘也是新基建。
似乎，阿里云在智慧城市領(lǐng)域正構(gòu)筑的是“平臺化”，不過并不意味著阿里缺乏行業(yè)解決方案，相反，他們正深入?yún)⑴c行業(yè)工作：醫(yī)保、衛(wèi)健、應(yīng)急、自然資源、環(huán)境、稅務(wù)、法院等等，從規(guī)劃到頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、交付、運(yùn)維運(yùn)營，都有阿里的參與。
作為阿里云智能總裁、城市大腦國家人工智能開放創(chuàng)新平臺負(fù)責(zé)人，張建鋒此前也曾表示，阿里云在過去十年主要做了三件事，其中之一便是研發(fā)了城市AI平臺——城市大腦。
只用三年，城市大腦便從杭州走向世界。今年6月，城市大腦3.0發(fā)布，新的技術(shù)體系更全更快，城市大腦也更智能。
目前，全球各大城市正展開激烈比拼，工業(yè)時代造成的鴻溝與差距即將被信息社會的技術(shù)力量拉平，很多城市、很多國家會借此實(shí)現(xiàn)彎道超車。
隨著技術(shù)發(fā)展和體系發(fā)展，智慧城市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將逐步確立，智慧城市與數(shù)字政府一定會成為百花齊放的舞臺，我們所生活的城市也將更加聰明。（雷鋒網(wǎng)）
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