今天下午，銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法（評(píng)估稿）》。等待了大半年的P2P網(wǎng)貸監(jiān)管細(xì)則終于落地。

總體上看，銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為，“P2P網(wǎng)貸的定位，仍是傳統(tǒng)金融的補(bǔ)充”。細(xì)則中將網(wǎng)絡(luò)借貸中不得從事的活動(dòng)由12項(xiàng)增至13項(xiàng)，比去年底的細(xì)則初稿增加了禁止債權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)說(shuō)明。

關(guān)于資金存管問(wèn)題，細(xì)則明確規(guī)定，網(wǎng)貸的資金必須由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第三方進(jìn)行存管，只有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)才是“網(wǎng)貸”資金的存管者，而不是其他機(jī)構(gòu)。

對(duì)于借款額度限制，銀監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒在答記者問(wèn)中表示，“從P2P的定位看，必須把它定位在小額分散”。

細(xì)則明確了小額分散的理念，特別在資產(chǎn)端明確了借款的單一個(gè)體的上限，其中規(guī)定，單一的個(gè)體、單一的自然人在一個(gè)平臺(tái)上的借款上限是20萬(wàn)，單一組織、法人在單一平臺(tái)上借款上限是100萬(wàn)，單一自然人在多個(gè)平臺(tái)的借款上限是100萬(wàn)，單個(gè)法人在多個(gè)平臺(tái)的借款上限是500萬(wàn)。

雷鋒網(wǎng)了解到，這一規(guī)定與之前的傳聞一樣，而這也可能讓一些大額標(biāo)的平臺(tái)面臨轉(zhuǎn)型或主動(dòng)退出，因?yàn)楹芏鄼C(jī)構(gòu)的項(xiàng)目金額巨大，上千萬(wàn)有不少。

李均鋒表示，這種安排是基于三方面的考慮：

• 第一，進(jìn)一步明確“網(wǎng)貸”機(jī)構(gòu)定位的需要?；ヂ?lián)網(wǎng)金融，尤其是P2P，它的定位是要解決傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)中不能被覆蓋，或者不能得到很好的便利化得到融資服務(wù)的投資人和借款人的需求，而這類需求都是小額的，服務(wù)對(duì)象也是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體消費(fèi)者、小微企業(yè)、農(nóng)民等。

• 第二，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的技術(shù)，從目前來(lái)看，在風(fēng)險(xiǎn)控制和信息搜集上也只能定位為小額融資需求，大額融資需求單靠網(wǎng)上的信息搜集、大數(shù)據(jù)的處理，解決不了風(fēng)險(xiǎn)控制的問(wèn)題。

• 第三，從國(guó)際慣例來(lái)講，其他國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)，現(xiàn)存的比較規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)，定位也是小額。
  

另一方面，網(wǎng)貸限額也讓行業(yè)信息共享的問(wèn)題浮出了水面。如果沒(méi)有借貸信息共享系統(tǒng)，也就無(wú)法知道個(gè)人或企業(yè)的貸款是否超出了限制。目前來(lái)看，各P2P平臺(tái)的信息并不共享，行業(yè)也沒(méi)有統(tǒng)一的系統(tǒng)，這也讓細(xì)則中的規(guī)定難以實(shí)施。

下面雷鋒網(wǎng)梳理一下網(wǎng)貸監(jiān)管細(xì)則的關(guān)鍵發(fā)展：

• 2014年4月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，并啟動(dòng)P2P監(jiān)管細(xì)則的研究工作；

• 2015年7月，央行發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，并指出個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管；

• 2015年11月，互聯(lián)網(wǎng)金融統(tǒng)計(jì)制度納入央行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)制度中，重點(diǎn)包括P2P網(wǎng)貸；

• 2015年12月，《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布，開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)；

• 2016年4月，國(guó)務(wù)院組織14個(gè)部委召開(kāi)電視會(huì)議，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，為期一年；

• 2016年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)互金專項(xiàng)整治實(shí)施方案；

• 2016年8月，銀監(jiān)會(huì)正式下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法（評(píng)估稿）》。

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