2月2日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室發(fā)布《中國(guó)人民銀行職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（下稱“三定”方案），對(duì)央行職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制予以明確。

其中，央行牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置、金融基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作等均為新增內(nèi)容。

此外，值得注意的是“三定”方案還補(bǔ)充了對(duì)金融科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)評(píng)估方面的內(nèi)容。

根據(jù)“三定”方案，央行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一的“金融市場(chǎng)司”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，評(píng)估金融科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

具體來講，相比于上一次2008年的“三定”對(duì)金融市場(chǎng)司的職責(zé)劃定，本次該部門新增了四大職責(zé)：

1、新增對(duì)銀行間外匯市場(chǎng)及有關(guān)場(chǎng)外衍生產(chǎn)品的監(jiān)管，其實(shí)，這一職責(zé)此前就已歸金融市場(chǎng)司負(fù)責(zé)，此次“三定”方案是進(jìn)一步明確。

2、擬訂公司信用類債券市場(chǎng)及其衍生產(chǎn)品市場(chǎng)基本規(guī)則，這也意味著金融市場(chǎng)司在推動(dòng)銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)的公司信用債統(tǒng)一方面將發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭的作用。

3、承擔(dān)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并統(tǒng)籌實(shí)施監(jiān)管的具體工作。

4、統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，評(píng)估金融科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

一位央行內(nèi)部人士對(duì)相關(guān)媒體記者表示，此前互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治是央行在牽頭負(fù)責(zé)，但那只是一個(gè)階段性的專項(xiàng)行動(dòng)，以后則要上升為常態(tài)化的日常監(jiān)管機(jī)制，并承擔(dān)對(duì)未來諸如金融科技等金融新興業(yè)態(tài)的評(píng)估和監(jiān)管職責(zé)，體現(xiàn)了金融監(jiān)管的前瞻性。

同時(shí)，另一個(gè)重大的變化是此次“三定”方案新增了宏觀審慎管理局。

從公布的“三定”方案看，宏觀審慎管理局一方面繼承了原本貨幣政策二司的職責(zé)，另一方面新增了制訂宏觀審慎政策框架和基本制度，監(jiān)管系統(tǒng)性重要性金融機(jī)構(gòu)和金控集團(tuán)的職責(zé)。

具體來講，該部門的職能有以下六方面：

1、牽頭建立宏觀審慎政策框架和基本制度，以及系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)評(píng)估、識(shí)別和處置機(jī)制。

2、牽頭金融控股公司等金融集團(tuán)和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)基本規(guī)則擬訂、監(jiān)測(cè)分析、并表監(jiān)管。

3、牽頭外匯市場(chǎng)宏觀審慎管理，研究、評(píng)估人民幣匯率政策。

4、擬訂并實(shí)施跨境人民幣業(yè)務(wù)制度，推動(dòng)人民幣跨境及國(guó)際使用，實(shí)施跨境資金逆周期調(diào)節(jié)。

5、協(xié)調(diào)在岸、離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展。

6、推動(dòng)中央銀行間貨幣合作，牽頭提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換政策建議。

此外，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)也在“三定”方案中被多次提及。

“三定”方案明確將國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（下稱“金融委”）辦公室設(shè)置在央行。央行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)金融委辦公室相關(guān)工作，接受金融委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。金融委設(shè)立目的在于強(qiáng)化跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)功能，提高防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)能力。

同時(shí)，金融穩(wěn)定局在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面被賦予更多職責(zé)。此前只是要求金融穩(wěn)定局“監(jiān)測(cè)和評(píng)估系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，牽頭提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的政策建議”，此次方案則是在此基礎(chǔ)上，明確金融穩(wěn)定局還要提出防范化解風(fēng)險(xiǎn)的“處置方案”并“組織實(shí)施”。

事實(shí)上，從去年頒布的一系列金融政策文件里不難看出，“防風(fēng)險(xiǎn)”已是高頻詞匯，而在接下來的2019年里，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)將仍是監(jiān)管工作的重中之重。雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)

《中國(guó)人民銀行職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》全文鏈接：

http://www.scopsr.gov.cn/bbyw/qwfb/201902/t20190202_359977.html 

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