雷鋒網(wǎng)5月27日報(bào)道，2017中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)“區(qū)塊鏈”高峰對話于5月26日在貴陽舉行。中國工商銀行執(zhí)行董事、副行長王敬東先生出席并分享了工商銀行應(yīng)用區(qū)塊鏈創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)雷鋒網(wǎng)了解，目前工商銀行已經(jīng)設(shè)立包括區(qū)塊鏈與生物識別、大數(shù)據(jù)與人工智能、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字化銀行等新型技術(shù)在內(nèi)七大創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。

以下是王敬東演講實(shí)錄，雷鋒網(wǎng)作了不改變原意的編輯：

我的報(bào)告題目是工商銀行應(yīng)用區(qū)塊鏈創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)的實(shí)踐探索。工行與貴民集團(tuán)開展合作，用區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新金融服務(wù)，破解扶貧資金管理難題，變革扶貧資金的管理模式。這只是區(qū)塊鏈應(yīng)用的一個(gè)小小側(cè)面。

為什么區(qū)塊鏈能夠破解扶貧金融難題？

首先談?wù)劊瑸槭裁磪^(qū)塊鏈技術(shù)能夠破解扶貧的金融難題。為了做好扶貧開發(fā)工作，全社會(huì)投入了巨大資源，以貴州為例，超過3000億脫貧攻堅(jiān)基金要通過300多個(gè)單位運(yùn)作，惠及493萬貧困人口和眾多項(xiàng)目承擔(dān)單位。如何確保扶貧資金募得了、投資好、管得住、收得回、不出事，是擺在我們各級政府面前的重要課題。

同時(shí)，扶貧工作也已經(jīng)進(jìn)入沖刺期，成敗在于精準(zhǔn)，明確靶向和對癥下藥是關(guān)鍵。區(qū)塊鏈具有多方共識、交易溯源、不可篡改的技術(shù)特性，使它在確保信息可信、安全、可追溯等方面具有傳統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢。這些特點(diǎn)與破解透明、精準(zhǔn)兩個(gè)方面難題有著天然的契合。而通過在區(qū)塊鏈平臺(tái)上建立共享帳簿和智能合約，可以實(shí)現(xiàn)扶貧資金行政審批流程和金融服務(wù)流程的緊密融合。

如何應(yīng)用區(qū)塊鏈破解扶貧金融難題？

其次，我們是如何應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)破解扶貧金融難題的。為了解決困擾扶貧資金管理的難題，2016年，貴民集團(tuán)啟動(dòng)建設(shè)扶貧資金的行政審批區(qū)塊鏈平臺(tái)，將扶貧資金行政審批流程上鏈。在此基礎(chǔ)上，工商銀行建設(shè)了連接銀行資金劃撥系統(tǒng)的金融服務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)，通過行政審批鏈與金融服務(wù)鏈的指令傳遞和信息共享，實(shí)現(xiàn)扶貧資金從審批到撥付全流程透明使用、精準(zhǔn)投放和高效管理。

這里有一組數(shù)據(jù)，今年5月17日，脫貧攻堅(jiān)基金平臺(tái)下?lián)艿牡谝还P扶貧資金157萬順利撥付到位，實(shí)現(xiàn)全流程信息勾接和信息化處理。

新型扶貧資金管理模式有三大特點(diǎn)。

• 一是透明使用。由于區(qū)塊鏈有著交易溯源、不可篡改特點(diǎn)，資金審批每一個(gè)步驟都能有跡可循，每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人。而多方共識、信息共享特點(diǎn)，讓扶貧相關(guān)的各級政府管理部門和銀行機(jī)構(gòu)都自動(dòng)加入到監(jiān)管之中，使整個(gè)審批過程真正透明，消除腐敗滋生可能。行政審批鏈和金融服務(wù)鏈跨鏈整合和信息共享，讓扶貧資金在審批信息和實(shí)際支付信息緊密勾接在一起，最終完成資金全流程分筆管理，實(shí)現(xiàn)專款專用，有效杜絕挪用。

• 二是精準(zhǔn)投放。傳統(tǒng)上扶貧資金管理采用先層層撥付再確定扶貧項(xiàng)目的推動(dòng)方式，撥付進(jìn)度是衡量扶貧資金使用主要指標(biāo)，但這容易引起大水漫灌問題。而在區(qū)塊鏈管理平臺(tái)上，資金使用方式由推動(dòng)變?yōu)槔瓌?dòng)，各級政府部門在申請扶貧資金前首先要確定用款項(xiàng)目和款項(xiàng)用途，上級扶貧管理部門再根據(jù)各地實(shí)際需求配套資金，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到戶，通過精準(zhǔn)滴灌實(shí)現(xiàn)扶貧對癥下藥和靶向管理。

• 三是高效管理。在平臺(tái)建設(shè)中，行政審批鏈和金融服務(wù)鏈跨鏈為各級政府?dāng)?shù)字化扶貧提供支持。在宏觀層面，各級政府能夠?qū)崟r(shí)掌握轄內(nèi)扶貧資金需求、配套、撥付、實(shí)際使用情況；在微觀層面，上級政府部門能夠?qū)γ恳粋€(gè)扶貧項(xiàng)目、每一筆扶貧資金進(jìn)行穿透式管理。

目前，貴州正逐漸將建檔扶貧戶、社會(huì)誠信等信息導(dǎo)入這個(gè)由金融鏈和行政鏈共同支撐的體系之中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對每一筆扶貧資金使用效果的量化和精準(zhǔn)評估，提高資金管理和使用效率。

區(qū)塊鏈+扶貧基金的意義

最后，應(yīng)用區(qū)塊鏈創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)有什么意義呢？工商銀行與貴民集團(tuán)的此次合作為落實(shí)中央扶貧政策、實(shí)現(xiàn)扶貧專項(xiàng)資金的精準(zhǔn)投放和高效管理找到了一種新模式，形成可以快速復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，對全國扶貧金融工作具有積極的示范意義。據(jù)我們了解，已經(jīng)有好幾個(gè)省到貴州來取經(jīng)了解金融扶貧區(qū)塊鏈?zhǔn)褂眠M(jìn)展情況。同時(shí)，也開拓了區(qū)塊鏈的新應(yīng)用領(lǐng)域——社會(huì)治理。

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