雷鋒網(wǎng)AI金融評(píng)論2月7日?qǐng)?bào)道，參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會(huì)聽證會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日召開，商品期貨委員會(huì)（CFTC）主席 J. Christopher Giancarlo 也參與發(fā)表了觀點(diǎn)。這是近年來關(guān)于虛擬貨幣最具重量級(jí)的會(huì)議。

“我們可能會(huì)同財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)的朋友一起，重新尋求額外立法?！痹诋?dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日一場(chǎng)關(guān)于虛擬貨幣的美國(guó)參議院聽證會(huì)上，美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）主席 Jay Clayton 被問到 SEC 是否有能力監(jiān)管虛擬貨幣市場(chǎng)時(shí)，如此回答道。

人們對(duì)于虛擬貨幣的擔(dān)憂越來越強(qiáng)烈，尤其是虛擬貨幣對(duì)欠缺專業(yè)認(rèn)知的消費(fèi)者可能造成的危害。最近幾個(gè)月，SEC 和 CFTC 對(duì)其所謂的騙局提出了訴訟并進(jìn)行了調(diào)查，監(jiān)管比特幣期貨的發(fā)布，對(duì)投資人發(fā)布警告，而且，廣義上來說，開始應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境。不過 Clayton 和 Giancarlo 都稱，額外立法在短期內(nèi)還不需要。

關(guān)于聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，雷鋒網(wǎng)AI金融評(píng)論為大家?guī)砹说谝皇种睋粜畔ⅲ?/p>

總體態(tài)度：支持技術(shù)，嚴(yán)控ICO

Clayton提出，他和Giancarlo已經(jīng)“建立了穩(wěn)固的共識(shí)關(guān)系”。據(jù)稱，他們?cè)敢夤餐Γ岢鲆粋€(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管框架。用最簡(jiǎn)單的話來說，似乎是從ICO開始，擴(kuò)大到虛擬貨幣，再到分布式賬本（DLT）。

在他們看來，DLT需要的監(jiān)管最少，事實(shí)上SEC和CTFC都鼓勵(lì)任何發(fā)展和推動(dòng)DLT技術(shù)應(yīng)用的行為。與此同時(shí)，他們認(rèn)為，ICO需要最嚴(yán)格的監(jiān)管，虛擬貨幣處于中間位置，需要防范欺詐和市場(chǎng)操縱。

此外，Clayton稱：“對(duì)這個(gè)本質(zhì)上國(guó)際化的市場(chǎng)，縫縫補(bǔ)補(bǔ)是不夠的?！盋layton 重申了他對(duì)將 ICO 分為證券和非證券的顧慮，并表示市場(chǎng)在近期內(nèi)對(duì)比特幣 ETF 還沒有準(zhǔn)備好。“我們需要額外的立法。”

正如先前的證詞所述，CTFC有意讓DLT和虛擬貨幣繼續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)密切關(guān)注ICO中的欺詐者。同時(shí)，借用虛擬貨幣市場(chǎng)的新領(lǐng)域，在監(jiān)管上獲得更多主動(dòng)權(quán)。

證詞

CFTC 受到限制：“本質(zhì)上國(guó)際化的市場(chǎng)，縫縫補(bǔ)補(bǔ)是不夠的”

在場(chǎng)的參議員們提了一系列問題，并提到了一系列導(dǎo)致比特幣和其他虛擬貨幣價(jià)格下跌的負(fù)面新聞，包括最近日本 CoinCheck 交易所被入侵。

“有時(shí)候，騙子和黑客對(duì)科技的了解超過大部分市場(chǎng)人士，這很讓人擔(dān)心?！眳⒆h院 Sherrod Brown 說。

態(tài)度最為積極的也許是 Giancarlo，他一直強(qiáng)調(diào) CFTC 在現(xiàn)有法律框架內(nèi)如何保護(hù)美國(guó)公民，包括設(shè)立一個(gè)以區(qū)塊鏈為重點(diǎn)研究方向之一的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，以及新成立的、受 CFTC 監(jiān)管的美國(guó)期貨市場(chǎng)。

不過，Giancarlo 認(rèn)為，由于虛擬貨幣市場(chǎng)的全球性， 基于目前的法律框架，CFTC 也自然受到限制。

Clayton 也談到這一點(diǎn)。被問到市場(chǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)，他說：“對(duì)這個(gè)本質(zhì)上國(guó)際化的市場(chǎng)，縫縫補(bǔ)補(bǔ)是不夠的。”

他們指出，對(duì)虛擬貨幣來說，現(xiàn)有法規(guī)過于“狹窄”。

為新生代考慮，保護(hù)創(chuàng)新

不過，這場(chǎng)討論中還有一個(gè)值得關(guān)注的問題，新科技自然地形成了一種年齡差異。例如，Giancarlo 描繪的市場(chǎng)不僅是“全新的、變化的、國(guó)際化的”，而且還是針對(duì)不同年代的。Giancarlo 稱，美國(guó)的年輕一代對(duì)虛擬貨幣有一種天然的興趣，必須確保他們能享受到創(chuàng)新。這在推特上獲得了廣泛支持。

然而，Clayton 稱“主流”投資人才是市場(chǎng)管控的可能受益人，雖然有很多“聰明人”相信虛擬貨幣有一天會(huì)帶來價(jià)值，但在他看來“現(xiàn)在還沒體現(xiàn)出來”。

虛擬貨幣市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)？

Clayton 的評(píng)論讓人思考系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的問題：如果虛擬貨幣市場(chǎng)崩潰，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)來說有哪些深遠(yuǎn)的影響。

Giancarlo 基于市場(chǎng)還“相對(duì)較小”，忽視了這個(gè)問題。他說，“世界黃金委員會(huì)估算全世界所有黃金大概有8trillion美元，比起來虛擬貨幣市場(chǎng)就像個(gè)侏儒?！?/p>

不過，他認(rèn)為，“盡管是相對(duì)較小的資產(chǎn)類別，虛擬貨幣卻給監(jiān)管者們帶來戲劇般的挑戰(zhàn)?！?br/>

所以，他指出，老年美國(guó)人應(yīng)該學(xué)習(xí)虛擬貨幣并受到保護(hù)，以一種適合廣義金融產(chǎn)品的方式。他說：“老年人經(jīng)常是騙子的目標(biāo)，不管是貴重金屬還是外匯交易。我們會(huì)一直打擊這些快速致富的騙局?！?/p>

Clayton 考慮到不受管控的市場(chǎng)可能帶來的危害，稱：“如果人們一直被坑，會(huì)帶來名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，這可能帶來系統(tǒng)性的影響?！?/p>

“我所見過的每一種 ICO 都是證券”，“監(jiān)管需要新的立法”

Clayton 和 Giancarlo 的書面聲明已經(jīng)公開發(fā)布。Clayton 重申了他對(duì)將 ICO 分為證券和非證券的顧慮，并表示市場(chǎng)在近期內(nèi)對(duì)比特幣 ETF 還沒有準(zhǔn)備好。

據(jù)雷鋒網(wǎng)AI金融評(píng)論了解，“我相信，我所見過的每一種 ICO 都是證券。... 投資人應(yīng)該明白，至今為止還沒有 ICO 在 SEC 登記過，SEC 也還沒有允許上市或交易任何交易所交易產(chǎn)品（例如 ETF）持有虛擬貨幣或相關(guān)的其他資產(chǎn)。如果任何人現(xiàn)在有不同說法，投資人必須保持警惕?！?/p>

“我認(rèn)為我們所依賴的守門人沒有盡職，確保我們的證券法受到嚴(yán)格遵守?！彼f，“人們好像因?yàn)檫@是新興事物而有所松懈，認(rèn)為沒關(guān)系，這不是證券，只是另一種籌資的方式，但是我不這么認(rèn)為。”

參議員 Elizabeth Warren 問道：“我能否這樣理解，你認(rèn)為這是違法的？”Clayton 表示了肯定。

Warren 還問到一個(gè)最近的彭博報(bào)道，稱 SEC 考慮允許公司進(jìn)行公開募股，以防止投資人進(jìn)行集體訴訟。這與虛擬貨幣也有潛在關(guān)系，因?yàn)橐粋€(gè)被稱 DAO 的早期 ICO 據(jù)稱被黑客入侵，使投資人損失了5千萬美元，而其使用條款似乎規(guī)定了投資人放棄起訴 DAO 創(chuàng)造人的權(quán)利。

“SEC 從來沒有阻止受騙的投資人提出訴訟?！盬arren 說。

Clayton 說：“對(duì)于可能由 SEC 處理的問題我沒法預(yù)先下定論。但我相信未來在這個(gè)方面會(huì)發(fā)生變化?！?/p>

Clayton 在書面聲明中稱，他對(duì)與美國(guó)立法者合作保持開放的態(tài)度?！癎iancarlo 主席和我最近都說過，我們?cè)敢馀c國(guó)會(huì)合作，研究對(duì)虛擬貨幣交易平臺(tái)設(shè)立聯(lián)邦法規(guī)是否是必須且恰當(dāng)?shù)?。我們也支持能讓虛擬貨幣市場(chǎng)更加透明、公平的法規(guī)和政策?！?/p>

據(jù)雷鋒網(wǎng)AI金融評(píng)論此前報(bào)道，華爾街日?qǐng)?bào)的一片文章列出了 Clayton 和 Giancarlo 兩人對(duì)這個(gè)問題的觀點(diǎn)，刊登在上個(gè)月在達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇。世界各地的政客和立法者提出，針對(duì)虛擬貨幣建立一個(gè)國(guó)際化的管控方式，這在3月在阿根廷舉行的 G20 峰會(huì)上會(huì)是一大中心問題。

委員會(huì)副主席 Sherrod Brown 也鼓勵(lì) Clayton 和 Giancarlo 不要“忘記自己的本職工作”：管理華爾街和銀行巨頭們。

目前，美國(guó)的虛擬貨幣相關(guān)法規(guī)還是一堆縫縫補(bǔ)補(bǔ)的裁決和州立法規(guī)。SEC 和 CFTC 所傳達(dá)的信息很明確：

美國(guó)需要統(tǒng)一的聯(lián)邦法規(guī)，來管理這個(gè)還處于拓荒時(shí)期的技術(shù)。

解決方案

總的來說，根據(jù)Giancarlo和Clayton的說法，最好的解決辦法是：

• 教育大眾關(guān)于比特幣和加密貨幣的知識(shí)；

• 利用他們對(duì)比特幣期貨市場(chǎng)的管轄權(quán)來收集數(shù)據(jù)并追蹤市場(chǎng)，以免讓人受害；

• 利用專案組去追捕那些在ICO傳銷中詐騙大眾投資者的“詐騙分子”，以及無價(jià)值的“空氣幣”。

“加密貨幣將被允許和互聯(lián)網(wǎng)一樣在美國(guó)領(lǐng)先地生長(zhǎng)發(fā)展?！?br/>

虛擬貨幣的用戶們對(duì)這次討論虛擬貨幣、ICO 和 ETF 的會(huì)議反應(yīng)平靜。

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