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大公司該不該砍掉 IT 部?

本文作者: 徐曉飛 2021-12-16 09:59
導(dǎo)語:為什么有的選擇砍掉,有的選擇折中,有的又左右搖擺?

大公司該不該砍掉 IT 部?

獨(dú)立存在的IT部,似乎正在從大公司消失。

近期,一篇《是時(shí)候砍掉IT部了》的文章被《華爾街日報(bào)》刊載,給這一趨勢添了一把火,隨即引發(fā)了業(yè)內(nèi)熱議。

該文由MIT斯隆管理學(xué)院首席研究科學(xué)家Joe Peppard 撰寫,核心思想是:現(xiàn)有公司內(nèi)設(shè)置“獨(dú)立IT部門”的組織模式,阻礙了公司業(yè)務(wù)的創(chuàng)新、敏捷、以客戶為中心和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一些先進(jìn)公司已經(jīng)將集中式的IT部解散,選擇把IT人員分散建在業(yè)務(wù)上。

事實(shí)上,這樣的觀點(diǎn)并非第一次出現(xiàn),類似的實(shí)踐也早已有之。

當(dāng)前大部分科技公司,早期都按照職能來劃分部門,這其中IT部作為重要的組成分支,自然和產(chǎn)品部、人事部同屬于公司的獨(dú)立一級(jí)部門,其領(lǐng)導(dǎo)CTO或CIO直接向CEO匯報(bào)。

但隨著業(yè)務(wù)線和產(chǎn)品線的增多,一個(gè)獨(dú)立的IT部往往無法及時(shí)靈活地服務(wù)所有產(chǎn)品線,因此不少公司也經(jīng)歷了“去IT部”的組織變革:肢解掉該部門,把工程師們發(fā)配到各個(gè)業(yè)務(wù)線上。

只不過有的成功,有的因此殞命。針對IT部的去留,以及IT與業(yè)務(wù)之間的組織關(guān)系,一直以來充滿爭議。

IT部獨(dú)立集中化,企業(yè)更容易合力辦大事,實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新,完成徹底且高效的轉(zhuǎn)型。

而拆分IT部,讓IT分散在各個(gè)業(yè)務(wù)線上,則對業(yè)務(wù)創(chuàng)新層的技術(shù)支持更加靈活。

集中力量辦大事 VS 高頻的漸進(jìn)式創(chuàng)新,前者的劣勢就是后者的優(yōu)勢,同樣,后者的劣勢也是前者的優(yōu)勢。

目前我們所看到的大部分互聯(lián)網(wǎng)公司,早已沒了獨(dú)立的、服務(wù)全公司的“集中式IT部”,相應(yīng)也撤掉了CTO的崗位,即便存在,CTO的象征意義也大過實(shí)際效用。

而保留集中式IT部的企業(yè),有兩個(gè)極端:一種是剛走完或正走在信息化階段的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)巨頭;另一種則是像Google和Facebook這樣的科技領(lǐng)導(dǎo)企業(yè),兩家公司至今依舊保留了獨(dú)立且話語權(quán)巨大的IT部,其負(fù)責(zé)人直接向佩奇和扎克伯格匯報(bào)。

相應(yīng)的,Google前CEO施密特也曾明確反對“去IT部化”的組織結(jié)構(gòu)。

為什么越來越多的公司選擇打散IT部、撤掉CTO?又為什么有些公司選擇反其道而行?

國內(nèi)BATJH等巨頭在IT部的砍與留、CTO的入局和出局,又經(jīng)歷了哪些曲折反復(fù)?本文將會(huì)對其進(jìn)行宏觀概述,更多案例和真實(shí)故事,雷峰網(wǎng)將在《京東技術(shù)大復(fù)盤·五問》系列中,以京東為研究對象,進(jìn)行深入挖掘和報(bào)道。

本意提升效率,結(jié)果滅頂之災(zāi)?

長久以來,大量公司都在忍受著一種痼疾:職能型組織架構(gòu)下,各個(gè)部門承擔(dān)各自的功能,各部門內(nèi)部溝通暢通無阻,但跨部門間如煙囪般彼此隔離,相互溝通協(xié)作不暢,組織效率大幅折損。

尤其最近幾年,數(shù)字化浪潮下,面對瞬息萬變、多元復(fù)雜的市場需求,IT與業(yè)務(wù)之間的部門墻,尤其是讓傳統(tǒng)企業(yè)愈發(fā)痛苦不堪。

究其原因,一是,獨(dú)立的IT部在日常運(yùn)作中,與業(yè)務(wù)部更多是“合作伙伴”而非利益共同體,IT部的工作成果是按自身預(yù)算達(dá)成或項(xiàng)目驗(yàn)收來衡量,不與業(yè)務(wù)部績效掛鉤,導(dǎo)致IT配合業(yè)務(wù)的積極性不高;

二是,業(yè)務(wù)部很難提前預(yù)見到業(yè)務(wù)的數(shù)字化需求,而IT部的預(yù)算卻是至少提前一年就得審批,供需脫鉤,IT建設(shè)無法敏捷支持業(yè)務(wù);

三是,由于技術(shù)人員長期脫離具體業(yè)務(wù)場景,缺乏足夠的行業(yè)know-how,在實(shí)現(xiàn)需求時(shí),往往要先花大量時(shí)間去了解業(yè)務(wù)邏輯,導(dǎo)致交付周期的延長。

鑒于以上痛點(diǎn),一些公司干脆把原有的IT部解散,將人員全部下放到各個(gè)業(yè)務(wù)部門,讓各業(yè)務(wù)部擁有自己的IT團(tuán)隊(duì),隨時(shí)解決各種問題。

砍掉IT部,把IT建在業(yè)務(wù)上,直接打破了部門墻,提升了效率,但也埋下了兩顆“定時(shí)炸彈”:

  • 一是當(dāng)遇到重大技術(shù)迭代的新浪潮,公司無法集中所有IT力量去All in技術(shù)新基建,可能因此錯(cuò)失最佳轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)。

  • 二是當(dāng)業(yè)務(wù)部門擁有完整的技術(shù)團(tuán)隊(duì)后,基本滿足了自成一派的條件。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,各業(yè)務(wù)線可能會(huì)自掃門前雪,將部門利益至于公司整體利益之上,出現(xiàn)“諸侯割據(jù)”的亂象。

在第一個(gè)問題上,一位曾在多家巨頭企業(yè)擔(dān)任技術(shù)高管的專家告訴雷峰網(wǎng),為什么國內(nèi)的技術(shù)部門永遠(yuǎn)是業(yè)務(wù)的支撐者,哪里需要補(bǔ)哪里,哪里有鍋背哪里,但卻很難像Google的工程部一樣,成為產(chǎn)品部門的第一推動(dòng)者?是差人還是差錢,都不是。

“一個(gè)關(guān)鍵因素是,過去20年,國內(nèi)多數(shù)工程師水平是比較差的,即便是BAT這樣的企業(yè),堆積了20多年的代碼依舊像垃圾一樣,要在這基礎(chǔ)上,持續(xù)做出能產(chǎn)生實(shí)際效益的技術(shù)創(chuàng)新,難于上青天。這時(shí)候要么重做一遍地基,把架構(gòu)、系統(tǒng)、代碼翻新一遍,要么干脆另起爐灶,把新業(yè)務(wù)搭在新技術(shù)體系上?!?/p>

但搭建全新的技術(shù)體系也好,新的中臺(tái)也罷,這一過程中,只有CTO領(lǐng)銜的獨(dú)立IT部,才有可能將之有效地落實(shí)到位。而讓分布在各個(gè)業(yè)務(wù)線的技術(shù)團(tuán)隊(duì),帶著各自利益立場,臨時(shí)組合起來去執(zhí)行,顯然不現(xiàn)實(shí)。

擁有獨(dú)立IT部的企業(yè)更易恪守長期主義,也更能以長遠(yuǎn)眼光和大局觀看問題,把握住時(shí)代大勢。

但如果技術(shù)全部建在業(yè)務(wù)上,各部門并沒有動(dòng)力興師動(dòng)眾去配合其他產(chǎn)品線,做一件燒錢且不見收益的事情上。尤其是光景不錯(cuò)的時(shí)期,看著每年?duì)I業(yè)數(shù)據(jù)的飛長,他們甚至?xí)J(rèn)為,即便在垃圾堆上做研發(fā),似乎也并沒什么大礙。技術(shù)無用論,也就此產(chǎn)生。

技術(shù)本身是長期之事,一旦淪為純業(yè)務(wù)支撐,必將會(huì)進(jìn)入短視的惡性循環(huán)。當(dāng)行業(yè)整體下行時(shí),技術(shù)積累和數(shù)字化能力不足的企業(yè),管理和經(jīng)營上的致命弱點(diǎn),便會(huì)暴露而出。

而在第二個(gè)問題上,去IT部門化,將直接加速企業(yè)的諸侯化。

一個(gè)知名的慘痛案例是:發(fā)明了Java的SUN公司,在公司發(fā)展一片大好時(shí)砍掉了IT部,結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)公司分崩離析。

Google前CEO施密特曾在《重新定義公司》中寫道,早期他在SUN公司擔(dān)任CEO時(shí),隨著業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜,公司決定調(diào)整組織架構(gòu),分設(shè)多個(gè)業(yè)務(wù)單元,稱為“行星”,每個(gè)“行星”獨(dú)立運(yùn)作,人員配置五臟俱全。

但由于自成一體,自負(fù)盈虧,各單元各自為政的情況越來越嚴(yán)重,甚至認(rèn)為集團(tuán)的戰(zhàn)略與己無關(guān)。最終,SUN的行星組織結(jié)構(gòu),對企業(yè)的生產(chǎn)力造成了重創(chuàng),使其在最巔峰時(shí)轟然隕落。

大公司該不該砍掉 IT 部?

施密特

前車之鑒令人扼腕,也足以說明組織架構(gòu)的調(diào)整,絕非易事,調(diào)整得好,如獲新生,調(diào)整不好,則會(huì)傷筋動(dòng)骨、元?dú)獯髠踔了缆芬粭l。面對這一難題,國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭們也基于各自的發(fā)展軌跡給出了不盡相同的復(fù)雜回應(yīng)。

華為的一劑猛藥:軍團(tuán)模式

華為是砍掉IT部的一派,但比之更為激進(jìn)。

2010年,在吃了多年IT與業(yè)務(wù)的協(xié)同之苦后,華為開始采用項(xiàng)目型組織,讓業(yè)務(wù)人員和IT人員組成一個(gè)項(xiàng)目組,去解決特定的問題,解決完后,項(xiàng)目組解散。 但項(xiàng)目組的臨時(shí)性導(dǎo)致無法把做項(xiàng)目得來的經(jīng)驗(yàn)沉淀成公司的能力。

為了解決能力流失,華為再次優(yōu)化組織,確定了“業(yè)務(wù)IT一體化”的組織模式,成立企業(yè)BG、運(yùn)營商BG、消費(fèi)者BG。按照規(guī)定,技術(shù)必須懂業(yè)務(wù)規(guī)則才能施工,業(yè)務(wù)必須和技術(shù)的流程相配合,技術(shù)與業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合。

但沒幾年,又遭遇了瓶頸。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速進(jìn)入深水區(qū),傳統(tǒng)政企機(jī)構(gòu)急需全方位、長周期的“云-管-端”一體化改造,此前各BG單兵作戰(zhàn)的模式難以滿足這一需求。與此同時(shí),華為受美國打壓持續(xù)加重,如何集中力量,在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化上快速破局從而活下來,變得迫在眉睫。

這樣的背景下,2021年華為開始創(chuàng)建“軍團(tuán)”模式。把各BG/BU等核心部門的將才,整合到海關(guān)、公路、能源、光伏等一個(gè)個(gè)以細(xì)分場景為單位的獨(dú)立部門中,為客戶提供一套更全面的解決方案。

不僅僅是技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合。任正非曾在接受媒體采訪時(shí)表示,“華為的軍團(tuán)是把基礎(chǔ)研究的科學(xué)家、技術(shù)專家、產(chǎn)品專家、工程專家、銷售專家、交付與服務(wù)專家全都匯聚在一個(gè)部門,縮短產(chǎn)品進(jìn)步的周期?!蓖瑫r(shí),為了讓軍團(tuán)擁有較大的獨(dú)立權(quán),任正非賦予了華為軍團(tuán)與BG等同的部門地位,同屬集團(tuán)一級(jí)部門。

不難看出,華為的軍團(tuán)模式,要比砍掉IT部、把技術(shù)建在業(yè)務(wù)上,更為激進(jìn)。這樣組織調(diào)整,更像是短期應(yīng)急的一劑猛藥。

在雷峰網(wǎng)看來,華為的軍團(tuán)模式或許局部、短期最優(yōu),但長期隱患很大。雖然在初期階段,有助于在幾個(gè)垂直領(lǐng)域集中火力做深做透,緩解生存之急;但從長期看,急攻于增長而大量放權(quán),極有可能造成放出去的時(shí)候是一個(gè)“軍團(tuán)”,收回來的時(shí)候是一個(gè)“王國”,幾大軍團(tuán)配置越強(qiáng),地位越高,其發(fā)展壯大后“失控”的可能性也就越大。GE帝國的分崩離析,與該組織模式的應(yīng)用不無關(guān)聯(lián)。詳情可參考雷峰網(wǎng)文章《華為的「軍團(tuán)」組織模式:破繭重生,還是作死?》

騰訊的折中產(chǎn)物:TEG

2005年,也就是騰訊上市的第二年,騰訊迎來了公司的首次重大組織變革。在此之前,騰訊的主要業(yè)務(wù)相對比較集中,因此內(nèi)部組織是按功能模塊劃分的,比如,開發(fā)、設(shè)計(jì)、市場銷售各自成一部,每個(gè)部門同時(shí)支持多個(gè)產(chǎn)品。但隨著新業(yè)務(wù)越來越多,速度就成了第一生產(chǎn)力,因此騰訊將公司BU化,盡可能把所有一線資源進(jìn)行切分,分別閉環(huán)到各個(gè)BU。本質(zhì)上與“去IT化”如出一轍。

但不同于其他企業(yè)的完全拆散,騰訊在IT組織架構(gòu)上,采取了一個(gè)折中方案:在六大事業(yè)群里保留了一個(gè)類似“獨(dú)立IT部”的技術(shù)工程事業(yè)群(TEG)。

大公司該不該砍掉 IT 部?

張志東

消息人士告訴雷峰網(wǎng)(公眾號(hào):雷峰網(wǎng)),早些年,騰訊前CTO張志東在任時(shí),與世界上所有的CTO一樣,時(shí)常與技術(shù)線、業(yè)務(wù)線高管產(chǎn)生分歧。其中在某項(xiàng)所有業(yè)務(wù)必不可少的技術(shù)部署上,張志東認(rèn)為應(yīng)該由集團(tuán)IT部統(tǒng)一管理,給各個(gè)業(yè)務(wù)線做支撐。而另一派代表則認(rèn)為,該技術(shù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該打散,融入至各業(yè)務(wù)線當(dāng)中。

這樣的爭執(zhí)不止一次發(fā)生。

無論是集中式管理,還是分散式部署,都是企業(yè)無法避免,且會(huì)制造不少矛盾的選項(xiàng)。

如前所述,兩種模式各有利弊,但多數(shù)企業(yè)為了更加敏捷,在發(fā)展最迅猛的階段,選擇了后者。騰訊也不例外。

但不同之處在于,騰訊將IT團(tuán)隊(duì)一分為二,其中3~4成的研發(fā)人員組成了TEG,而剩下的6~7成的人員分散在其他5個(gè)以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的事業(yè)群。

現(xiàn)在回看,盡管騰訊選擇了分散式IT管理,但對其缺陷也做了提前預(yù)防:組建了現(xiàn)在擁有1.3萬多人的獨(dú)立技術(shù)事業(yè)群TEG,一方面為騰訊思考和推動(dòng)更為長期的基建之事,另一方面為各大事業(yè)群提供核心技術(shù)組件。

“騰訊讓TEG獨(dú)立于業(yè)務(wù)體系的最大作用之一,是通過掌控其他事業(yè)群的核心技術(shù)命脈,給他們拴上一個(gè)鐐銬,相當(dāng)于一種變相的卡脖子?!睒I(yè)內(nèi)人分析道。

大公司該不該砍掉 IT 部?

搖擺的劉強(qiáng)東與京東

不同于華為軍團(tuán)的徹底、騰訊TEG的折中,京東在技術(shù)這件事上,走過了一段頗為搖擺的曲折之路。

京東以電商業(yè)務(wù)起家,是先有業(yè)務(wù),再招人做技術(shù),成立后很長一段時(shí)間里,都將技術(shù)定位于業(yè)務(wù)的輔助,重視程度有限。

據(jù)《決戰(zhàn)618—探秘京東技術(shù)取勝之道》一書,2008年京東618正式推出的第一年,京東備戰(zhàn)的技術(shù)人員仍是個(gè)位數(shù)。

此后,隨著業(yè)務(wù)增長,到2014年上市后,京東的業(yè)務(wù)翻了一萬倍。這時(shí)候就遇到了棘手的問題,大促銷的時(shí)候容易出現(xiàn)宕機(jī)之類的問題,當(dāng)時(shí)在電商領(lǐng)域非常普遍,需要解決。

劉強(qiáng)東及京東內(nèi)部在公司上市前夕,對技術(shù)定位產(chǎn)生了動(dòng)搖,他們愈發(fā)感到京東需要一個(gè)強(qiáng)大的IT部和CTO,聚集業(yè)內(nèi)頂尖的工程和研究專家,讓技術(shù)成為業(yè)務(wù)的開拓者,去反向推動(dòng)公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

其次,對于謀求上市的京東來說,一家科技公司的估值空間顯然要大于零售公司,弱化零售屬性,強(qiáng)化科技色彩,更能討好資本市場。

在IT部的建設(shè)上,京東的第一個(gè)動(dòng)作就是找一位杰出的CTO。

京東歷史上,只有過兩任CTO。

2012年,首任CTO來自O(shè)racle的王亞卿,但王待的時(shí)間不長,一年后就掛冠而去。

王亞卿離開后,劉強(qiáng)東沒有扶正從2007年起就跟著他一起闖蕩的技術(shù)副總裁李大學(xué)。李大學(xué)唯一的問題是,沒有光鮮的特別是在大公司工作的履歷,也就是沒有劉強(qiáng)東要的面子,但里子李大學(xué)很強(qiáng),于是李大學(xué)就頂著技術(shù)副總裁的title干著CTO的事情。

2014年京東上市后,李大學(xué)向劉強(qiáng)東提出退休。而就在此時(shí),雅虎裁撤在中國的全球研發(fā)中心,京東就此盯上了原雅虎全球副總裁、雅虎北京全球研發(fā)中心創(chuàng)始人兼總裁張晨。

有說法是京東最開始是只想要張晨個(gè)人,但當(dāng)時(shí)追逐張晨的不只京東一家,加上京東剛上市財(cái)大氣粗,因此,也就答應(yīng)了張晨帶團(tuán)隊(duì)過來的要求。簡單說,京東最開始追逐張晨,更多是出于面子的需求,而后才有里子的考慮。

大公司該不該砍掉 IT 部?

張晨

2015年3月,張晨先是擔(dān)任京東集團(tuán)高級(jí)副總裁,負(fù)責(zé)京東商城技術(shù)研發(fā)體系工作,半年后被任命為CTO,開始對技術(shù)部門大刀闊斧地改革。在他的主導(dǎo)下,京東得以把技術(shù)部門從業(yè)務(wù)部門剝離出來,成為一個(gè)單獨(dú)的技術(shù)大體系。

該體系主要包括兩部分:一是核心技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),包括云、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)團(tuán)隊(duì);二是應(yīng)用技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),主要服務(wù)于京東商城業(yè)務(wù)。兩大團(tuán)隊(duì)直接從屬于CTO大系統(tǒng)。

張晨上任后的一系列戰(zhàn)略,讓外界看到了京東在技術(shù)上的決心,不僅吸引來了諸多工程大牛,更是在2018年前后,成功引入了周伯文等10多位知名人工智能科學(xué)家。據(jù)消息人士透露,京東在2015-2019年給頂尖技術(shù)人才開出的薪資,遠(yuǎn)高于BAT。

集齊以張晨為代表的工程團(tuán)隊(duì)和周伯文為代表的研究團(tuán)隊(duì),劉強(qiáng)東期望京東可以由此建立起一個(gè)強(qiáng)大的獨(dú)立IT部,實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)輔助業(yè)務(wù)”到“技術(shù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)”的蛻變。

然而,這些動(dòng)輒千萬年薪的工程大牛和科學(xué)家的到來,并沒給京東帶來實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)提升,數(shù)十億計(jì)的投入收益乏善可陳。

對此京東內(nèi)部進(jìn)行了深度診斷,得到的結(jié)論是:京東這十幾年來,技術(shù)跟著業(yè)務(wù)走的開發(fā)模式,致使IT架構(gòu)比較混亂;其次,過往一線工程師的水平總體較差,堆積的大量代碼如同屎山糞山。而這些都是歷史遺留問題和編程基本功,不是技術(shù)大牛們能直接解決的問題。

很顯然,讓這些重金請來的科學(xué)家直接到業(yè)務(wù)一線去提高研發(fā)水平,并不現(xiàn)實(shí),但放著這些科學(xué)家們讓他們只是發(fā)論文、參加學(xué)術(shù)會(huì)議也不是事情。

走到這一步,京東的“強(qiáng)大的IT部美夢”其實(shí)已開始動(dòng)搖,隨后便開啟了一系列組織架構(gòu)大調(diào)整,那一時(shí)期,張晨等工程派領(lǐng)導(dǎo)者相繼離職,而科學(xué)家們?nèi)縿澣刖〇|科技,主做對外賦能,與京東的原有業(yè)務(wù)離得越來越遠(yuǎn)。

現(xiàn)在的京東似乎又回到了老路,于他們而言,技術(shù)更適合生長在業(yè)務(wù)上,但難以為之開疆拓土。

因時(shí)因勢,循環(huán)往復(fù)

在雷峰網(wǎng)看來,企業(yè)對IT部門的調(diào)整大致有兩大方向,一是向內(nèi)收縮的防守型,二是向外擴(kuò)展的進(jìn)攻型。前者是從各業(yè)務(wù)部抽出技術(shù)人員,建立集中的IT部,扮演類似技術(shù)中臺(tái)的角色;后者是將IT部人員下放到前端各業(yè)務(wù)部門,砍掉中間層,增強(qiáng)業(yè)務(wù)敏捷性。

就國內(nèi)而言,很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是以業(yè)務(wù)起家,創(chuàng)始初期走的都是技術(shù)建在業(yè)務(wù)上。

當(dāng)產(chǎn)品成熟穩(wěn)定后,往往會(huì)通過建立集中的IT部來進(jìn)行統(tǒng)一管理,為下一步發(fā)展打技術(shù)基礎(chǔ);而一旦體量到了大而難倒時(shí),又會(huì)肢解掉IT部,把其分散在需要迅速迭代的業(yè)務(wù)線上。當(dāng)業(yè)務(wù)線變得龐大強(qiáng)勢時(shí),集團(tuán)又會(huì)通過收編IT部,來削弱“諸侯”的勢力,鞏固權(quán)力……

“建”還是“砍”,關(guān)鍵在于對市場和時(shí)機(jī)的判斷,這也是一切組織調(diào)整的原點(diǎn)。

但反過來講,收權(quán)后雖然可以避免各業(yè)務(wù)部擁兵自重,但一個(gè)大一統(tǒng)的IT部也會(huì)造就更大的官僚系統(tǒng),而授權(quán)后也可能會(huì)因?yàn)橹貜?fù)建設(shè)而加重成本浪費(fèi)。這些都加劇企業(yè)組織調(diào)整成為一個(gè)受多重因素作用、因時(shí)因勢的動(dòng)態(tài)復(fù)雜過程。

也正因如此,企業(yè)們才不得不在收權(quán)和放權(quán)、裁撤與新建、短期效果與新問題之間一次次地反復(fù)折騰,而難以給出一個(gè)一概而論的確定性答案。

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