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| 本文作者： 田哲 | 2021-08-12 22:26 |
今天，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》。
《意見》明確指出壓實企業(yè)主體責(zé)任，加強汽車安全管理，以保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》共包括5大部分、11項內(nèi)容，對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、軟件在線升級、產(chǎn)品管理、保障措施等方面作出詳細要求。
數(shù)據(jù)管理方面，《意見》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全汽車數(shù)據(jù)安全管理制度，并建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理臺賬，建設(shè)數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)措施。
網(wǎng)絡(luò)安全管理方面，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，依法落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理要求，明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任部門和負責(zé)人。
此外，企業(yè)還應(yīng)具備保障汽車電子電氣系統(tǒng)、組件和功能免受網(wǎng)絡(luò)威脅的技術(shù)措施，具備汽車網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)安全缺陷和漏洞等發(fā)現(xiàn)和處置技術(shù)條件。
值得注意的是，數(shù)據(jù)出入境方面的要求也赫然在列。
《意見》指出，在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在境內(nèi)存儲。需要向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)出境安全評估。
此《意見》的頒布，或?qū)⒓涌熘悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)出境管理立法工作。
也意味著特斯拉等國外汽車企業(yè)在中國境內(nèi)的數(shù)據(jù)采集及存儲，以及國內(nèi)車企及自動駕駛公司在國外上市將受到相關(guān)部門的嚴格監(jiān)管及審查，保護國家及公民的信息安全。
事實上，這并非數(shù)據(jù)出入境管理的第一個立法信號。
今年“兩會”期間，湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長曹慧泉，360創(chuàng)始人、董事長兼CEO周鴻祎等人大代表在報告及建議中均提及數(shù)據(jù)采集及出境管理關(guān)鍵詞。
4月28日，全國信息安全標準化技術(shù)委員會發(fā)布了關(guān)于征求《信息安全技術(shù)網(wǎng)聯(lián)汽車采集數(shù)據(jù)的安全要求》標準草案意見的通知。
7月16日，上海市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布關(guān)于《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范實施辦法（征求意見稿）》，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運營、無人測試和示范、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全、交通事故處理等做出了規(guī)定。
隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及市場規(guī)模的不斷擴大，早日立法或已成為相關(guān)從業(yè)人員的一致期盼。
在線升級又稱OTA升級。隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車軟硬件解耦、軟件定義汽車等發(fā)展趨勢興起，在線升級的范圍逐步延伸至動力、車身、底盤等系統(tǒng)。
在線升級的范圍已包括軟硬件，這為車企提供低成本的售后服務(wù)帶來可能。
此前，奔馳、理想、特斯拉等車企都通過在線升級的方式召回上萬，甚至數(shù)百萬輛存在軟件或硬件故障的汽車。
藉由在線升級，也為部分企業(yè)出售存在缺陷的車輛，規(guī)避召回責(zé)任提供便利。
根據(jù)2020年國家市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)，針對多款智能網(wǎng)聯(lián)汽車的信息安全測試顯示，63%的網(wǎng)聯(lián)車輛存在一定程度的安全隱患。
某業(yè)內(nèi)人士曾表示：“對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車本身的安全性需要重點關(guān)注，其很大程度上影響著智能網(wǎng)聯(lián)汽車自身的有效發(fā)展，保證其安全性能夠有效提高日常生活中對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的運動，因此需要對智能網(wǎng)聯(lián)汽車進行必要的檢測，以確保其安全系數(shù)的提高。同時，車企在對車輛進行OTA的過程也帶來了新的挑戰(zhàn)。保證車輛安全并建立安全防護措施是車企在進行OTA時必須要關(guān)注的問題?！?/p>
因此，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的在線升級管理也已成為行業(yè)及相關(guān)部門的關(guān)注重點。
去年11月25日，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布了市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進一步加強汽車遠程升級（OTA）技術(shù)召回監(jiān)管的通知》。
該《通知》明確要求生產(chǎn)者采用OTA方式對已售車輛開展技術(shù)服務(wù)活動的，應(yīng)向市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局備案；生產(chǎn)者采用OTA方式消除汽車產(chǎn)品缺陷、實施召回的，應(yīng)制定召回計劃，并向市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局備案。
本次頒發(fā)的《意見》，則重點強調(diào)企業(yè)管理能力以及產(chǎn)品生產(chǎn)的一致性：
企業(yè)生產(chǎn)具有在線升級（又稱OTA升級）功能的汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立與汽車產(chǎn)品及升級活動相適應(yīng)的管理能力，具有在線升級安全影響評估、測試驗證、實施過程保障、信息記錄等能力，確保車輛進行在線升級時處于安全狀態(tài)，并向車輛用戶告知在線升級的目的、內(nèi)容、所需時長、注意事項、升級結(jié)果等信息。
企業(yè)實施在線升級活動前，應(yīng)當(dāng)確保汽車產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)、技術(shù)標準及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求并向工業(yè)和信息化部備案，涉及安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜等技術(shù)參數(shù)變更的應(yīng)提前向工業(yè)和信息化部申報，保證汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性。未經(jīng)審批，不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。
《意見》已明確要求企業(yè)若提供在線升級服務(wù)，必須具備在線升級的能力，并在升級之前提前通知用戶，以及向工信部備案申報。
隨著《意見》的頒布，將進一步規(guī)范我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車在線升級，保障消費者的人身、財產(chǎn)安全。
除了數(shù)據(jù)管理及在線升級之外，該《意見》還對企業(yè)生產(chǎn)具有駕駛輔助和自動駕駛功能的產(chǎn)品作出規(guī)定。
在生產(chǎn)具備駕駛輔助或自動駕駛功能的產(chǎn)品方面，《意見》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確告知車輛功能及性能限制等信息，以及確?？煽康臅r空信息服務(wù)。
其中在駕駛輔助功能產(chǎn)品安全管理方面，企業(yè)還應(yīng)采取脫手檢測等技術(shù)措施，以保障駕駛員始終在執(zhí)行相應(yīng)的動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)。
此外，該《意見》在生產(chǎn)自動駕駛產(chǎn)品方面對企業(yè)作出詳盡要求，具體為：
應(yīng)能自動識別自動駕駛系統(tǒng)失效以及是否持續(xù)滿足設(shè)計運行條件，并能采取風(fēng)險減緩措施以達到最小風(fēng)險狀態(tài)。
應(yīng)具備人機交互功能，顯示自動駕駛系統(tǒng)運行狀態(tài)。在特定條件下需要駕駛員執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的，應(yīng)具備識別駕駛員執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)能力的功能。車輛應(yīng)能夠依法依規(guī)合理使用燈光信號、聲音等方式與其他道路使用者進行交互。
應(yīng)具有事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)和自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)，滿足相關(guān)功能、性能和安全性要求，用于事故重建、責(zé)任判定及原因分析等。其中，自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)應(yīng)包括車輛及系統(tǒng)基本信息、車輛狀態(tài)及動態(tài)信息、自動駕駛系統(tǒng)運行信息、行車環(huán)境信息、駕乘人員操作及狀態(tài)信息、故障信息等。
應(yīng)滿足功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全等過程保障要求，以及模擬仿真、封閉場地、實際道路、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級、數(shù)據(jù)記錄等測試要求，避免車輛在設(shè)計運行條件內(nèi)發(fā)生可預(yù)見且可預(yù)防的安全事故。
今年2 月 10 日，發(fā)改委、工信部、公安部、交通運輸部等 11 個國家部委聯(lián)合出臺的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出，計劃在 2025 年實現(xiàn)有條件自動駕駛汽車規(guī)?；a(chǎn)，高度自動駕駛汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用。
而有條件自動駕駛汽車及高度自動駕駛汽車分別指，L3級及L4級自動駕駛汽車。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場在倒計時中飛速成長，而《意見》的頒布將為市場提供有力支持，確保其有序、穩(wěn)定發(fā)展。
種種相關(guān)的草案修訂及政策出臺，或?qū)⑼苿游覈煌◤妵哪繕嗽缛諏崿F(xiàn)。
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