今天，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》明確指出壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)汽車(chē)安全管理，以保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》共包括5大部分、11項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、軟件在線(xiàn)升級(jí)、產(chǎn)品管理、保障措施等方面作出詳細(xì)要求。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理

數(shù)據(jù)管理方面，《意見(jiàn)》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理制度，并建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理臺(tái)賬，建設(shè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)措施。

網(wǎng)絡(luò)安全管理方面，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記管理要求，明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任部門(mén)和負(fù)責(zé)人。

此外，企業(yè)還應(yīng)具備保障汽車(chē)電子電氣系統(tǒng)、組件和功能免受網(wǎng)絡(luò)威脅的技術(shù)措施，具備汽車(chē)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)安全缺陷和漏洞等發(fā)現(xiàn)和處置技術(shù)條件。

值得注意的是，數(shù)據(jù)出入境方面的要求也赫然在列。

《意見(jiàn)》指出，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在境內(nèi)存儲(chǔ)。需要向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。

此《意見(jiàn)》的頒布，或?qū)⒓涌熘悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數(shù)據(jù)出境管理立法工作。

也意味著特斯拉等國(guó)外汽車(chē)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)的數(shù)據(jù)采集及存儲(chǔ)，以及國(guó)內(nèi)車(chē)企及自動(dòng)駕駛公司在國(guó)外上市將受到相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管及審查，保護(hù)國(guó)家及公民的信息安全。

事實(shí)上，這并非數(shù)據(jù)出入境管理的第一個(gè)立法信號(hào)。

今年“兩會(huì)”期間，湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)曹慧泉，360創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO周鴻祎等人大代表在報(bào)告及建議中均提及數(shù)據(jù)采集及出境管理關(guān)鍵詞。

4月28日，全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布了關(guān)于征求《信息安全技術(shù)網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)采集數(shù)據(jù)的安全要求》標(biāo)準(zhǔn)草案意見(jiàn)的通知。

7月16日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布關(guān)于《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試與示范實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)、無(wú)人測(cè)試和示范、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全、交通事故處理等做出了規(guī)定。

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，早日立法或已成為相關(guān)從業(yè)人員的一致期盼。

規(guī)范軟件在線(xiàn)升級(jí)

在線(xiàn)升級(jí)又稱(chēng)OTA升級(jí)。隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)軟硬件解耦、軟件定義汽車(chē)等發(fā)展趨勢(shì)興起，在線(xiàn)升級(jí)的范圍逐步延伸至動(dòng)力、車(chē)身、底盤(pán)等系統(tǒng)。

在線(xiàn)升級(jí)的范圍已包括軟硬件，這為車(chē)企提供低成本的售后服務(wù)帶來(lái)可能。

此前，奔馳、理想、特斯拉等車(chē)企都通過(guò)在線(xiàn)升級(jí)的方式召回上萬(wàn)，甚至數(shù)百萬(wàn)輛存在軟件或硬件故障的汽車(chē)。

藉由在線(xiàn)升級(jí)，也為部分企業(yè)出售存在缺陷的車(chē)輛，規(guī)避召回責(zé)任提供便利。

根據(jù)2020年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)，針對(duì)多款智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的信息安全測(cè)試顯示，63%的網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛存在一定程度的安全隱患。

某業(yè)內(nèi)人士曾表示：“對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)本身的安全性需要重點(diǎn)關(guān)注，其很大程度上影響著智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自身的有效發(fā)展，保證其安全性能夠有效提高日常生活中對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的運(yùn)動(dòng)，因此需要對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)行必要的檢測(cè)，以確保其安全系數(shù)的提高。同時(shí)，車(chē)企在對(duì)車(chē)輛進(jìn)行OTA的過(guò)程也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。保證車(chē)輛安全并建立安全防護(hù)措施是車(chē)企在進(jìn)行OTA時(shí)必須要關(guān)注的問(wèn)題。”

因此，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的在線(xiàn)升級(jí)管理也已成為行業(yè)及相關(guān)部門(mén)的關(guān)注重點(diǎn)。

去年11月25日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布了市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車(chē)遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）技術(shù)召回監(jiān)管的通知》。

該《通知》明確要求生產(chǎn)者采用OTA方式對(duì)已售車(chē)輛開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局備案；生產(chǎn)者采用OTA方式消除汽車(chē)產(chǎn)品缺陷、實(shí)施召回的，應(yīng)制定召回計(jì)劃，并向市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局備案。

本次頒發(fā)的《意見(jiàn)》，則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理能力以及產(chǎn)品生產(chǎn)的一致性：

• 企業(yè)生產(chǎn)具有在線(xiàn)升級(jí)（又稱(chēng)OTA升級(jí)）功能的汽車(chē)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立與汽車(chē)產(chǎn)品及升級(jí)活動(dòng)相適應(yīng)的管理能力，具有在線(xiàn)升級(jí)安全影響評(píng)估、測(cè)試驗(yàn)證、實(shí)施過(guò)程保障、信息記錄等能力，確保車(chē)輛進(jìn)行在線(xiàn)升級(jí)時(shí)處于安全狀態(tài)，并向車(chē)輛用戶(hù)告知在線(xiàn)升級(jí)的目的、內(nèi)容、所需時(shí)長(zhǎng)、注意事項(xiàng)、升級(jí)結(jié)果等信息。

• 企業(yè)實(shí)施在線(xiàn)升級(jí)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)確保汽車(chē)產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求并向工業(yè)和信息化部備案，涉及安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜等技術(shù)參數(shù)變更的應(yīng)提前向工業(yè)和信息化部申報(bào)，保證汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性。未經(jīng)審批，不得通過(guò)在線(xiàn)等軟件升級(jí)方式新增或更新汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能。

《意見(jiàn)》已明確要求企業(yè)若提供在線(xiàn)升級(jí)服務(wù)，必須具備在線(xiàn)升級(jí)的能力，并在升級(jí)之前提前通知用戶(hù)，以及向工信部備案申報(bào)。

隨著《意見(jiàn)》的頒布，將進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在線(xiàn)升級(jí)，保障消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)產(chǎn)品管理

除了數(shù)據(jù)管理及在線(xiàn)升級(jí)之外，該《意見(jiàn)》還對(duì)企業(yè)生產(chǎn)具有駕駛輔助和自動(dòng)駕駛功能的產(chǎn)品作出規(guī)定。

在生產(chǎn)具備駕駛輔助或自動(dòng)駕駛功能的產(chǎn)品方面，《意見(jiàn)》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確告知車(chē)輛功能及性能限制等信息，以及確保可靠的時(shí)空信息服務(wù)。

其中在駕駛輔助功能產(chǎn)品安全管理方面，企業(yè)還應(yīng)采取脫手檢測(cè)等技術(shù)措施，以保障駕駛員始終在執(zhí)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)。

此外，該《意見(jiàn)》在生產(chǎn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)品方面對(duì)企業(yè)作出詳盡要求，具體為：

• 應(yīng)能自動(dòng)識(shí)別自動(dòng)駕駛系統(tǒng)失效以及是否持續(xù)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)運(yùn)行條件，并能采取風(fēng)險(xiǎn)減緩措施以達(dá)到最小風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

• 應(yīng)具備人機(jī)交互功能，顯示自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)。在特定條件下需要駕駛員執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的，應(yīng)具備識(shí)別駕駛員執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)能力的功能。車(chē)輛應(yīng)能夠依法依規(guī)合理使用燈光信號(hào)、聲音等方式與其他道路使用者進(jìn)行交互。

• 應(yīng)具有事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)和自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)，滿(mǎn)足相關(guān)功能、性能和安全性要求，用于事故重建、責(zé)任判定及原因分析等。其中，自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)應(yīng)包括車(chē)輛及系統(tǒng)基本信息、車(chē)輛狀態(tài)及動(dòng)態(tài)信息、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)行信息、行車(chē)環(huán)境信息、駕乘人員操作及狀態(tài)信息、故障信息等。

• 應(yīng)滿(mǎn)足功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全等過(guò)程保障要求，以及模擬仿真、封閉場(chǎng)地、實(shí)際道路、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)、數(shù)據(jù)記錄等測(cè)試要求，避免車(chē)輛在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件內(nèi)發(fā)生可預(yù)見(jiàn)且可預(yù)防的安全事故。

今年2 月 10 日，發(fā)改委、工信部、公安部、交通運(yùn)輸部等 11 個(gè)國(guó)家部委聯(lián)合出臺(tái)的《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出，計(jì)劃在 2025 年實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)規(guī)?；a(chǎn)，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用。

而有條件自動(dòng)駕駛汽車(chē)及高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)分別指，L3級(jí)及L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車(chē)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)市場(chǎng)在倒計(jì)時(shí)中飛速成長(zhǎng)，而《意見(jiàn)》的頒布將為市場(chǎng)提供有力支持，確保其有序、穩(wěn)定發(fā)展。

種種相關(guān)的草案修訂及政策出臺(tái)，或?qū)⑼苿?dòng)我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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