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武漢作為防控新冠疫情的“英雄之城”，疫后重建備受矚目。
日前，湖北省政府引發(fā)了《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案(2020—2022年)》。《方案》中表示，聚焦新基建、城市補短板、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升等十大領(lǐng)域，三年內(nèi)實施一批打基礎(chǔ)、補短板、強功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目，推動湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。
“十大工程”滾動項目庫項目達(dá)4572個，總投資約2.3萬億元，其中新基建項目達(dá)595個，總投資7731億元，拔得頭籌。
就在近日，武漢武漢市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局（武漢市公共資源交易監(jiān)督管理局）發(fā)布了武漢市智慧城市基礎(chǔ)平臺（一期）項目建設(shè)及服務(wù)招標(biāo)(采購)公告，旨在構(gòu)建一個數(shù)據(jù)融合貫通、應(yīng)用統(tǒng)一支撐、運行精準(zhǔn)分析、指揮高效協(xié)同的智慧城市基礎(chǔ)平臺。預(yù)算金額 為3.5739 億元。
毋庸置疑，這一訂單將受到阿里和騰訊這兩個智慧城市頭部玩家的矚目。
對于武漢這座城市，阿里和騰訊一直都在默默布局，也一直相互較勁。
“智慧交通”阿里云與武漢合作“首秀”
在2015年，阿里巴巴集團(tuán)與湖北省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在大數(shù)據(jù)、云計算和智慧物流等領(lǐng)域合作。第一個落地場景就是“智慧交通”。
ET交通大腦在武漢匯集交警、交委、城投、公交等分散的各部門交通數(shù)據(jù)，服務(wù)武漢交通在規(guī)劃、管理、服務(wù)等方面的工作。
2016年，東湖綠道引入阿里云人工智能擔(dān)任“首席導(dǎo)游”，為游客提供智能的定制化服務(wù)。
在武漢光谷，阿里云建設(shè)了“光電子云平臺”，通過ET工業(yè)大腦為光電子產(chǎn)業(yè)提高良品率、預(yù)測預(yù)警故障、打通產(chǎn)供銷鏈路，提高生產(chǎn)協(xié)同能力、降本增效。
2019年，阿里云為武昌區(qū)打造了“數(shù)字武昌—民生健康云”。2019年7月６日，武昌區(qū)衛(wèi)健局在“全國基層衛(wèi)生信息化創(chuàng)新大賽”上，榮獲“最具基層使命組織獎”等四個獎項。
在今年4月8日，阿里董事會主席張勇表示：“阿里巴巴愿意全力發(fā)揮在數(shù)字技術(shù)和商業(yè)上的優(yōu)勢，整合全平臺的能力，助力武漢抓好疫情防控、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和企業(yè)服務(wù)，盡快推動消費、制造、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的全面回暖?！蓖瑫r，阿里巴巴還將助力武漢完善城市治理，探索超大城市現(xiàn)代化治理的新方式。
6月9日，長江云通集團(tuán)有限公司和杭州阿里巴巴創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司共同出資成立長江云通智慧城市科技有限公司。據(jù)長江云通官網(wǎng)資料顯示：長江云通集團(tuán)有限公司于2019年8月組建，擁有武漢大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、武漢城市一卡通有限公司、武漢智慧地鐵科技有限公司及武漢公交智通科技有限公司等8家涉及政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的市屬國資企業(yè)，在通卡、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域廣泛布局。
此舉也被解讀為，阿里要全面入局武漢智慧城市建設(shè)工作。
交通，也是騰訊的入局點
同阿里一樣，騰訊入局武漢智慧城市建設(shè)也是落地在交通這一場景。
2015年，時任武漢市委書記阮成發(fā)，與騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰一行，圍繞聯(lián)手推進(jìn)智慧城市建設(shè)，進(jìn)行了深入交流。
從武漢交警的微信服務(wù)號開始，騰訊微信與武漢市開展了多項城市互聯(lián)網(wǎng)＋的合作案例。包括醫(yī)院掛號、出入境網(wǎng)上預(yù)約、12315舉報等各項公共便民服務(wù)均可在微信里搞定。
在2019年，騰訊與武漢市政府簽署合作協(xié)議，雙方將聯(lián)合打造智慧武漢，同時推進(jìn)騰訊（武漢）數(shù)字產(chǎn)業(yè)總部落地。根據(jù)協(xié)議，騰訊將與武漢市政府共同打造WeCity武漢樣板，依托騰訊在云計算、大數(shù)據(jù)以及人工智能領(lǐng)域的積累，共建武漢智慧城市系統(tǒng)平臺，并從數(shù)字政務(wù)、城市治理、城市決策和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等領(lǐng)域推動武漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升政務(wù)服務(wù)水平。
疫情期間，騰訊助力湖北上線“鄂匯辦”微信小程序，算得上是城市治理的一次創(chuàng)新。
基于此，湖北省居民可以通過微信小程序“鄂匯辦”領(lǐng)取專屬健康碼，用“湖北健康碼”亮碼出行，減少了紙質(zhì)出入證辦理、健康信息重復(fù)填寫過程中的多次人員接觸。同時，“湖北健康碼”亮碼數(shù)據(jù)有記錄，可助力政府相關(guān)部門更好的進(jìn)行疫情防控。
在今年4月7日，武漢解封的前一天，騰訊也宣布了一攬子建設(shè)計劃。在數(shù)字政府、智慧教育、智慧出行、人工智能以及安全等方面與武漢深度合作，全方位助力武漢數(shù)字產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。
數(shù)字政府和智慧城市方面，騰訊將繼續(xù)推進(jìn)騰訊（武漢）數(shù)字產(chǎn)業(yè)總部的建設(shè)，將繼續(xù)聯(lián)合武漢本地央企烽火通信，通過武漢智慧城市建設(shè)發(fā)展有限公司，推動武漢市數(shù)字政府、智慧城市的建設(shè)和運營。
在智慧教育方面，將在武漢成立騰訊智慧教育基地，進(jìn)一步加大騰訊武漢在線教育平臺企鵝輔導(dǎo)在漢的規(guī)模，并在3年內(nèi)達(dá)到4000人的員工。同時，設(shè)立騰訊企鵝輔導(dǎo)線下體驗中心，以武漢為起點輻射全國。
在智慧出行領(lǐng)域，將建設(shè)騰訊（武漢）智慧出行基地，并成立騰訊出行學(xué)院，與東風(fēng)集團(tuán)聯(lián)合培育汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才，推動武漢地區(qū)汽車智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化。
騰訊還將成立騰訊云小微人工智能實驗室，專注研究人工智能產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。同時，騰訊網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院也將落地武漢。
……
此前對于阿里和騰訊在武漢的布局，就曾有評論稱：“這是在逐鹿中原，對于阿里巴巴和騰訊來說，武漢都是華中最重要的市場。
在智慧城市領(lǐng)域，阿里和騰訊無疑是領(lǐng)軍者。
對于阿里來說，杭州城市大腦、?？诔鞘写竽X等成功案例，成為其在智慧城市領(lǐng)域最有利的助推劑。
但騰訊也毫不示弱，數(shù)字廣東的建設(shè)成果，也奠定了騰訊在智慧政務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)地位。
雖然，阿里騰訊這些頂級玩家實力非凡，但也不乏其他玩家異軍突起。
日前，智慧黃石建設(shè)運營項目招標(biāo)結(jié)果正式出爐，中標(biāo)企業(yè)為中國系統(tǒng)，該項目涉及金額4.2億元，黃石市大數(shù)據(jù)信息發(fā)展有限公司作為招標(biāo)方，將與中國系統(tǒng)形成全方位戰(zhàn)略合作，成立合資公司。
但在雷鋒網(wǎng)看來，對于武漢此次拋出的訂單，阿里和騰訊的贏面較大。
武漢作為國內(nèi)較早謀劃智慧城市的城市，發(fā)生過智慧城市糾紛。2013年12月5日，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會與微軟公司簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》,雙方商定在微軟公司武漢分公司落戶開發(fā)區(qū)、智慧城市CityNext）項目合作等六個方面開展戰(zhàn)略合作。
2013年12月，武漢開發(fā)區(qū)、微軟公司以及微軟公司授權(quán)的華勝公司共同簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》，武漢開發(fā)區(qū)在未來三年內(nèi)投入不低于2500萬美元資金購買微軟產(chǎn)品和服務(wù)，用于建設(shè)基于微軟的云計算基礎(chǔ)設(shè)施與智慧城市云平臺；微軟公司授權(quán)華勝公司作為武漢開發(fā)區(qū)智慧城市項目集成與運營商，負(fù)責(zé)武漢開發(fā)區(qū)智慧城市的集成，并與武漢開發(fā)區(qū)共同承擔(dān)智慧城市的運營服務(wù)。
2013年12月31日武漢開發(fā)區(qū)授權(quán)智慧公司與微軟公司授權(quán)的華勝公司正式簽訂《購買基于微軟CityNext技術(shù)建設(shè)智慧城的產(chǎn)品和服務(wù)項目合同書》、《關(guān)于“購買基于微軟CityNext技術(shù)建設(shè)智慧城的產(chǎn)品和服務(wù)項目合同”變更協(xié)議》，以及八個合同附件。
四年后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心于2016年12月5日出具《武漢開發(fā)區(qū)智慧城建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計及配置方案評估報告》，認(rèn)定由微軟公司提供的智慧城市規(guī)劃設(shè)計及配置方案的完整性、合理性、安全性、兼容性都存在較大問題，產(chǎn)品配置方案缺乏測算依據(jù)，不能成為項目建設(shè)的直接指導(dǎo)。因此提起訴訟，智慧公司起訴主張返還項目合同項下已付的軟件款和技術(shù)服務(wù)費用，并要求退還相關(guān)軟件和服務(wù)。
有了這樣的前車之鑒，對于這次的智慧城市基礎(chǔ)平臺的招標(biāo)，具有優(yōu)秀案例的阿里騰訊或?qū)⑦M(jìn)行巔峰對決。
針對武漢的招標(biāo)公告，雷鋒網(wǎng)摘取了一些重要信息：
建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集系統(tǒng)
歸集全市政務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，建設(shè)“集中匯聚、高度融合、及時更新、切實可用”的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集服務(wù)體系，提升城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理和數(shù)據(jù)服務(wù)水平，及時更新政務(wù)信息資源“三清單、一目錄”，建立公共數(shù)據(jù)資源清單，推進(jìn)全量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向城市基礎(chǔ)平臺匯聚，形成海量數(shù)據(jù)資源池。
（1）摸清數(shù)據(jù)資源底數(shù)
根據(jù)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)新的要求，按照國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對全市現(xiàn)有需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單及數(shù)據(jù)資源目錄等進(jìn)行全面梳理和重構(gòu)，建立健全日常更新、維護(hù)、核驗與發(fā)布機制。
（2）建設(shè)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)庫與主題庫
建設(shè)物理集中、邏輯融合、及時更新的大數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會信用、電子證照、物聯(lián)網(wǎng)感知7大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的集中匯聚和統(tǒng)一管理；完成政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運行、社會治理、城市管理、養(yǎng)老服務(wù)等17個主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)；建立社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，加強與政府?dāng)?shù)據(jù)的匯聚融合。
（3）建立數(shù)據(jù)共享與管理機制
完善數(shù)據(jù)交換平臺，提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集和交換。建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系和數(shù)據(jù)使用反饋機制，協(xié)助制定武漢市數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)辦法和實施細(xì)則，推行數(shù)據(jù)治理流程規(guī)范化，全面保障和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立包含數(shù)據(jù)匯聚及時率、準(zhǔn)確率、掛接率、交換率等數(shù)據(jù)資源指標(biāo)評估體系，制定數(shù)據(jù)資源管理考評機制，壓實數(shù)據(jù)匯聚和質(zhì)量管理責(zé)任，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)平臺中樞系統(tǒng)
構(gòu)建覆蓋全市、技術(shù)領(lǐng)先、統(tǒng)一支撐、服務(wù)共享的中樞系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)匯聚、開發(fā)、分析、服務(wù)、治理、應(yīng)用一體化的支撐體系。
（1）建設(shè)數(shù)據(jù)中樞
構(gòu)建數(shù)據(jù)全流程一體化數(shù)據(jù)中樞，建設(shè)數(shù)據(jù)感知采集體系、數(shù)據(jù)融合處理體系、數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系。實現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、處理、分析、服務(wù)到應(yīng)用的全流程貫通，形成全市覆蓋、技術(shù)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)支撐體系，有效推進(jìn)武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生、城市管理、安全應(yīng)急、決策指揮等高效運行和應(yīng)用創(chuàng)新，有效推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力和城市管理能力的提升。
（2）建設(shè)人工智能中樞
建立開放共享的人工智能能力中心，接入視覺、語音、自然語言處理等方面的算法能力，提供算法管理和開放等功能；構(gòu)建人工智能服務(wù)平臺，實現(xiàn)算法模型和算法能力的場景式編排，并向應(yīng)用提供服務(wù)接口，支撐人工智能場景應(yīng)用建設(shè)；加快探索城市服務(wù)、城市治理和城市決策等領(lǐng)域應(yīng)用場景，實現(xiàn)智慧城市基礎(chǔ)平臺“智力”賦能。
（3）建設(shè)區(qū)塊鏈中樞
基于區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、不可篡改、可追溯等特點，深化區(qū)塊鏈與電子政務(wù)的技術(shù)融合，為市民和企業(yè)提供更加智能、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（4）建設(shè)應(yīng)用中樞
圍繞智慧城市各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的共性建設(shè)需求，建立開放融合的應(yīng)用中樞。建設(shè)應(yīng)用服務(wù)平臺，實現(xiàn)組件服務(wù)的統(tǒng)一發(fā)布和全生命周期管理；建設(shè)應(yīng)用運營平臺，輔助運營優(yōu)化，助力數(shù)據(jù)增長；建設(shè)應(yīng)用開發(fā)平臺，提升應(yīng)用開發(fā)效率，降低開發(fā)成本，避免重復(fù)建設(shè)；建設(shè)應(yīng)用支撐平臺，提供統(tǒng)一身份核驗、統(tǒng)一用戶中心等公共業(yè)務(wù)支撐；建設(shè)應(yīng)用接入平臺，為各類應(yīng)用提供安全、可控、高效的接入和鑒權(quán)等服務(wù)。
依托智慧城市基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建智慧示范應(yīng)用
（1）深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
首期，優(yōu)化升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，推進(jìn)各級各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展深度對接，營商環(huán)境重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通，電子證照應(yīng)用率達(dá)85%以上，政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”線上事項達(dá)1000項以上，“網(wǎng)上辦”事項比例達(dá)95%以上，全程網(wǎng)辦事項比例達(dá)70%以上。
兩年內(nèi)，深化推進(jìn)各級業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面深度對接，省市政務(wù)服務(wù)一體化平臺深度互聯(lián)互通，全面實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力各項指標(biāo)達(dá)到全國前列。
（2）推進(jìn)政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”
建設(shè)政務(wù)協(xié)同辦公即時通信系統(tǒng)，建設(shè)督查督辦系統(tǒng)和更多辦公應(yīng)用，覆蓋單位包括各區(qū)（開發(fā)區(qū)、功能區(qū)）以及市直有關(guān)部門和單位，為各相關(guān)單位提供統(tǒng)一的移動辦公入口。深度對接各區(qū)各部門已建辦公OA系統(tǒng)，集成各類政府辦公智能應(yīng)用30項以上。
（3）打造民生服務(wù)“一碼互聯(lián)”
依托智慧城市基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建全市通用的“市民碼”，連接城市服務(wù)各類場景應(yīng)用，實現(xiàn)“多碼合一、一人一碼、一碼互聯(lián)”。打造統(tǒng)一的城市服務(wù)入口，覆蓋生活繳費、智慧停車、公共交通出行、預(yù)約掛號、社保公積金查詢、交通違法處理等各類信息服務(wù)，實現(xiàn)120項以上公共服務(wù)一站聚合、一碼互聯(lián)。連接醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、交通、文化、體育、旅游、水電氣等公共服務(wù)，切實增強市民體驗感和獲得感。
（4）打造城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”
打造城市運行管理平臺，集成城市體征監(jiān)測、態(tài)勢感知、大數(shù)據(jù)建模分析、綜合管理、應(yīng)急協(xié)同、指揮調(diào)度等功能，整合相關(guān)部門資源，運用城市信息模型技術(shù)，在社會治理、應(yīng)急預(yù)警、民生需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域建成60個以上城市運行指標(biāo)模型，逐步構(gòu)建與城市運行同步的數(shù)字孿生城市，全時空協(xié)同處置城市運行各類事件。建成“能感知、能思考、能指揮、能決策”的智慧城市運行管理體系。通過建設(shè)綜合指揮平臺，利用GIS和三維建模技術(shù)，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合指揮機制，全面提升城市運行管理能力。
（5）完善社會治理“一網(wǎng)共治”
構(gòu)建人群分析、社區(qū)監(jiān)測、公共安全、市場監(jiān)管等社會治理事件發(fā)現(xiàn)引擎，通過事前采集、事中跟蹤、事后反饋的全閉環(huán)事件模式進(jìn)行事件流處理。依據(jù)風(fēng)險研判規(guī)則和分發(fā)策略對事件進(jìn)行智能調(diào)度，根據(jù)事件跟蹤對事件態(tài)勢進(jìn)行實時感知。對接“民呼我應(yīng)”“社管平臺”“一碼互聯(lián)”、執(zhí)法監(jiān)管等主要社會治理類應(yīng)用系統(tǒng)。集成更多社區(qū)事務(wù)信息化、智慧化，掌握民情動態(tài)和服務(wù)需求，切實減輕多頭填報等基層工作負(fù)擔(dān)。實現(xiàn)基層社會治理事件智能感知，為智慧社會治理提供支撐，建設(shè)社會訴求“一鍵回應(yīng)”。
（6）推進(jìn)企業(yè)服務(wù)“一站直通”
暢通企業(yè)訴求渠道，落實惠企政策精準(zhǔn)化服務(wù)，重構(gòu)全市信用數(shù)據(jù)體系，打造更多企業(yè)服務(wù)的應(yīng)用場景。實現(xiàn)政府和企業(yè)線上線下一體化無縫對接，通過全過程跟蹤服務(wù)、跨部門協(xié)作監(jiān)管，構(gòu)建快速響應(yīng)企業(yè)訴求的閉環(huán)服務(wù)鏈，提高政府企業(yè)服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。
構(gòu)建智慧城市基礎(chǔ)平臺支撐體系
（1）構(gòu)建安全體系
智慧城市基礎(chǔ)平臺安全體系按照網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)等法律法規(guī)要求，以建立城市網(wǎng)絡(luò)安全縱深防御體系為目標(biāo)，從網(wǎng)絡(luò)通信層、計算與存儲層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層四個層次采用多種安全防御手段或工具實現(xiàn)對系統(tǒng)的防護(hù)、檢測、響應(yīng)和恢復(fù)，以應(yīng)對智慧城市基礎(chǔ)平臺的安全技術(shù)風(fēng)險。通過建設(shè)安全運營管理中心，配套建立常態(tài)化、長效化的新型安全運營技術(shù)和管理體系，以自動化的手段和科學(xué)合理的方法實現(xiàn)最短時間內(nèi)對安全事件進(jìn)行有效處置，保障智慧城市基礎(chǔ)平臺的網(wǎng)絡(luò)空間安全、穩(wěn)定，智慧應(yīng)用系統(tǒng)持續(xù)、有序、安全運轉(zhuǎn)。
（2）建設(shè)運維體系
建設(shè)一套運維管理平臺，為數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和應(yīng)用四大中樞提供運維管理支撐，同時運維管理平臺通過開放標(biāo)準(zhǔn)化的接口對接云管平臺，從邏輯層面和數(shù)據(jù)層面實現(xiàn)智慧城市基礎(chǔ)平臺的統(tǒng)一運維管理。
（3）制定標(biāo)準(zhǔn)體系
從總體、技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、運營等維度制定適合本項目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制定統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)
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