0
Cloud 2.0時代，大型政企智能升級進入快車道，云和AI如何助力企業(yè)架構的變革，轉型升級的背后又有哪些關鍵要素，在近期舉辦的“西安·選擇不凡 華為云城市峰會2019”上，陜西省財政廳黨組成員、副廳長王范儒做了《加快財政信息一體化 構建陜西財政云》的主題分享。
政企大客戶一直是傳統(tǒng)IT的自留地，時至今日，政企行業(yè)終于從試點上云轉向加速上云，當下云計算的主力客戶也從互聯(lián)網行業(yè)轉向政企行業(yè)，同時政企行業(yè)的需求存在客制化程度較高，服務需求多等特點，陜西財政廳的分享讓我們窺見財政云的演進過程。
以下為演講內容，雷鋒網做了不改變原意的整理：
尊敬的李市長，女士們、先生們：
大家好！非常高興與大家相聚于此，我謹代表陜西省財政廳，向本次華為云城市峰會的召開表示熱烈祝賀！向多年來支持陜西財政改革發(fā)展的華為公司和與會代表表示衷心感謝！
今天我和大家交流的話題是“政務智能升級”，希望與會領導和各位專家能夠暢所欲言，探討真知灼見，為我們陜西財政信息化建設建言獻策。
習近平總書記指出，“縱觀世界文明史，人類先后經歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產業(yè)技術革命，都給人類生產生活帶來巨大而深刻的影響?！碑斍?，信息革命正在深刻而全面地改變著人們的生產生活方式、社會組織方式、國家治理機制。
黨的十九大報告明確提出，要“加快建立現代財政制度，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施預算績效管理?！必斦鳛閲抑卫淼幕A和重要支柱，迫切需要運用信息化手段推動現代財政制度建立、助力財政治理能力提升。近年來，云計算、大數據等信息化技術得到快速發(fā)展和廣泛應用，為我們推動財政管理方式變革提供了條件。可以說，推動財政業(yè)務與信息技術深度融合，加快財政信息一體化建設，其勢已成，其時已至。
我們要順勢而為，牢固樹立“管理創(chuàng)新+技術協(xié)同”的理念，主動運用先進的云計算、大數據等手段，支撐重大財稅政策落實、服務財政改革發(fā)展、強化財政管理控制、保障資金運行安全，充分發(fā)揮信息化技術對財政管理改革的“放大效應”和“聯(lián)動效應”，不斷提升財政科學化、精細化管理水平，實現財政管理跨越式發(fā)展。
為適應財政管理改革與發(fā)展的要求，更好的服務全省經濟社會事業(yè)發(fā)展，我們在充分調研和論證的基礎上，提出了“加快財政信息系統(tǒng)一體化，構建陜西財政云”的財政信息化發(fā)展戰(zhàn)略構想。
總體思路是：根據財政部新時期財政信息化發(fā)展思路及“核心業(yè)務一體化系統(tǒng)建設”要求，應用云計算、大數據等新一代互聯(lián)網技術，持續(xù)深化財政信息系統(tǒng)一體化建設與整合，著力推進核心系統(tǒng)統(tǒng)建統(tǒng)管與省級集中部署，積極開展財政大數據創(chuàng)新應用，加快信息化建設對橫向全業(yè)務、縱向各層級的全方位覆蓋，形成橫向一體化、縱向集中化、全省系統(tǒng)化的財政信息化發(fā)展格局，實現業(yè)務銜接一體化、管理流程一體化、數據標準一體化、信息資源一體化、省到市縣一體化的統(tǒng)籌目標，使陜西財政云成為財政改革舉措落地、管理模式創(chuàng)新發(fā)展、精準治理顯著提升的重要保障和驅動力量，實現陜西財政信息化建設的跨越式發(fā)展。
可以說，財政云是繼80年代“算盤計、鉛筆頭、手工報”到90年代“計算機、打印機、電子報”，再到現在“新技術（大物移云智）、無紙化、智慧管”的第三次財政管理和技術手段的變革。
有了戰(zhàn)略構想后，頂層設計和技術方向如何選擇？成為眼前的新問題。我們在和很多兄弟單位、企業(yè)等交流后，一致認為，頂層設計和關鍵技術并重，才能解決財政云的戰(zhàn)略構想落地。
本次“陜西財政云”設計與建設，我們與華為合作，借鑒華為全球財務共享理念和全面云化技術優(yōu)勢，利用華為“全棧云”、“微服務”、“4A架構”等先進技術架構，通過構建一個核心、筑牢兩個基礎、實施三類模式、賦能四大業(yè)務、實現五個目標，實現了云計算、大數據技術與財政業(yè)務管理的深度融合。
一個核心，即以數據為核心，通過制定流程數據標準、主體數據標準、實體數據標準、基礎數據標準等，使關鍵信息資產標準化、透明化，指導和規(guī)范業(yè)務系統(tǒng)建設，實現“從以流程為主線向以數據為核心轉變”。
兩個基礎，即以資源云化平臺、運維體系及安全體系作為基礎；通過資源云化平臺，實現基礎設施和中間件資源池化，以應用為中心申請和管理應用相關的軟硬件資源，并實現開發(fā)、測試、部署、監(jiān)控、運維過程工具化、自動化，提供工作效率。同時，建立運營運維體系，提升運維自動化水平，構建安全體系，確保平臺建設和運維安全，并將運維及安全體系等非業(yè)務特性盡量平臺化。實現應用和平臺的全面解耦，在云化平臺的基礎上，支撐應用軟件開發(fā)商只需聚焦業(yè)務邏輯和算法的開發(fā)。
三類模式，即通過前臺“放”、中臺“管”、后臺“服”，結合放管服改革精神，對業(yè)務應用建設進行分層分級管理。
四大業(yè)務，即根據業(yè)務特征，將業(yè)務分為運營、使能、監(jiān)督、決策四類，并實現智能化；
五大目標，即管理智能化、業(yè)務一體化、數據規(guī)范化、應用服務化、資源云化，最終助力財政治理體系和治理能力現代化。
與傳統(tǒng)構架相比，“全棧云”構架支持彈性伸縮、灰度發(fā)布，快速滿足業(yè)務變革，對未來財政業(yè)務的發(fā)展提供了極大的彈性空間。
該構架兼顧了新老系統(tǒng)的無縫切換，為構建財政數字化行業(yè)解決方案生態(tài)提供了堅實的平臺基礎。同時支持云化集中式管理，行之有效地對省市縣鄉(xiāng)各級財政進行規(guī)范和標準管控、更便捷地實現業(yè)務上下級流轉和監(jiān)控、更高效地實現數據上下級貫通及財政管理的集約和統(tǒng)籌，真正實現財政業(yè)務的“橫向到邊，縱向到底”。
自2018年10月財政云項目啟動開發(fā)以來，我們與華為、應用軟件開發(fā)商緊密協(xié)作、齊心協(xié)力，抽調專人、封閉開發(fā)，已經初步完成了涵蓋部門預算、指標管理、國庫支付、單位會計核算及OA門戶等應用的財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)主體功能開發(fā)。今年2月份，核心一體化系統(tǒng)在省本級教育系統(tǒng)67家預算單位試點運行，8月份在銅川市本級及5個區(qū)縣試點運行，財政云建設取得了階段性成果。
從目前運行情況來看，新系統(tǒng)在技術上實現了云計算、微服務架構、國產數據庫在財政信息化領域應用的重大突破；在業(yè)務上打通了財政資金從預算—支付—核算的橫向主體業(yè)務流程及縱向業(yè)務覆蓋，國庫支付業(yè)務實現了電子化無紙化辦理；在程序上將財政內控的理念和規(guī)則嵌入生產系統(tǒng)，進一步提高了財政資金支付效率,確保了財政資金安全。
可以說，長期以來困擾我省財政系統(tǒng)的標準不統(tǒng)一、軟件眾多、條塊分割、業(yè)務割裂、上下斷層斷檔等問題得到了有效解決，財政云服務財政管理與改革成效明顯，信息系統(tǒng)整合和信息資源共享邁出重大步伐，財政公共服務水平顯著提升。
下一步，我們將在試點運行的基礎上，總結經驗，優(yōu)化系統(tǒng)，全面推進財政云核心業(yè)務一體化系統(tǒng)在全省的推廣應用，確保2020年元月份上線運行。
按照陜西財政云規(guī)劃，以全省范圍推廣實施財政核心業(yè)務一體化系統(tǒng)為契機，落實“制度+技術”的管理機制，實現陜西省各級財政部門對預算管理的動態(tài)反映和有效控制，規(guī)范預算管理、提高財政資金使用效益，支撐現代財政制度建立，全面提升財政管理的科學化、現代化水平。
財政云建設不僅僅是一項信息化工程，更是一場技術引領下的財政業(yè)務管理革命，對財政工作影響極其深遠，意義重大。希望各企業(yè)、單位都能盡快體驗到陜西財政云為大家?guī)淼谋憬荩咝Х铡?/p>
謝謝。雷鋒網雷鋒網
雷峰網原創(chuàng)文章，未經授權禁止轉載。詳情見轉載須知。
