美國(guó)急了？千億美元投資科技，還要制裁中國(guó)留學(xué)生，外交部：這是政治迫害！

本文作者：李帥飛

2020-05-29 22:49

導(dǎo)語(yǔ)：考慮到技術(shù)人才的因素，中國(guó)留學(xué)生必然是雙方?jīng)_突的重要一環(huán)。

日益緊張的中美關(guān)系，開(kāi)始影響到在美國(guó)學(xué)習(xí)的中國(guó)留學(xué)生。

尤其是近兩天，針對(duì)中國(guó)，美國(guó)在科教方面的小動(dòng)作不斷，主要有：

特朗普政府計(jì)劃取消數(shù)千名中國(guó)留學(xué)生的簽證；
有美國(guó)參議員提出法案，以阻止中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)接受 STEM 領(lǐng)域的本科或研究生教育。

美國(guó)急了？千億美元投資科技，還要制裁中國(guó)留學(xué)生，外交部：這是政治迫害！

以上兩點(diǎn)，無(wú)一例外都劍指中國(guó)，尤其是中國(guó)留學(xué)生。

值得一提的是，針對(duì)上述消息，外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上表示：

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，歡迎中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)。兩國(guó)元首 3 月 27 日通話時(shí)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次表示，美國(guó)人民非常尊敬和喜愛(ài)中國(guó)人民，中國(guó)留學(xué)生對(duì)美國(guó)教育事業(yè)非常重要，美方將保護(hù)好在美中國(guó)公民，包括中國(guó)留學(xué)生。

言猶在耳，美方是不是打算食言而肥？

一段時(shí)間以來(lái)，美方在中美人文交流領(lǐng)域采取的一系列消極錯(cuò)誤言行，與美方自我標(biāo)榜的開(kāi)放自由的理念完全背道而馳，與兩國(guó)民意背道而馳，與開(kāi)展國(guó)際人才交流的時(shí)代潮流背道而馳，給中美正常人文交流與人員往來(lái)帶來(lái)嚴(yán)重消極影響，嚴(yán)重?fù)p害了兩國(guó)關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)，暴露出美國(guó)內(nèi)一些人根深蒂固的冷戰(zhàn)思維、零和思維。

人們不禁要問(wèn)，是不是美國(guó)歷史上臭名昭著的麥卡錫主義正在回潮？如果美國(guó)政府公然采取損害中國(guó)在美留學(xué)人員合法權(quán)益的措施，將是赤裸裸的政治迫害和種族歧視，嚴(yán)重侵犯中國(guó)留學(xué)人員人權(quán)。

美國(guó)政府計(jì)劃：取消部分中國(guó)留學(xué)生簽證

美國(guó)東部時(shí)間 5 月 28 日，《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，特朗普政府計(jì)劃取消一批在美國(guó)留學(xué)的中國(guó)研究生和研究人員的簽證。

據(jù)了解，這批人群的人數(shù)大概有幾千人，特朗普政府之所以這樣做，是因?yàn)樗麄兣c一批有中國(guó)軍方背景的高校有直接關(guān)系。

按照《紐約時(shí)報(bào)》的說(shuō)法，這次簽證的取消計(jì)劃會(huì)影響到至少 3000 名學(xué)生。

而這個(gè)計(jì)劃之所以引人注目，是因?yàn)樗锌赡芎芸炀偷靡詫?shí)施——《紐約時(shí)報(bào)》稱，在本周二，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在白宮的一次會(huì)議上美國(guó)總統(tǒng)特朗普討論了這一簽證計(jì)劃。

不過(guò)，就《紐約時(shí)報(bào)》的這一報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全委員會(huì)都拒絕了評(píng)論請(qǐng)求。

實(shí)際上，在過(guò)去幾年間，美國(guó) FBI 和司法部曾經(jīng)多次行動(dòng)，向一些管理者和老師們發(fā)出提醒，向他們警告中國(guó)學(xué)生所可能導(dǎo)致的潛在國(guó)家安全威脅，尤其是在科學(xué)工作領(lǐng)域。

然而問(wèn)題在于，美國(guó)官方也沒(méi)有證據(jù)。

美國(guó)急了？千億美元投資科技，還要制裁中國(guó)留學(xué)生，外交部：這是政治迫害！

在《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道中，美國(guó)官員承認(rèn)，針對(duì)這些簽證可能受影響的學(xué)生，美國(guó)并沒(méi)有直接的證據(jù)指向了他們的錯(cuò)誤行為；相反，美國(guó)官員的懷疑主要是他們所來(lái)自的中國(guó)大學(xué)——他們?cè)谶@些大學(xué)本科畢業(yè)。

那么，是哪些大學(xué)呢？

盡管美國(guó)官員并沒(méi)有提供這些大學(xué)的具體名單，但是按照美國(guó)政策研究所和美國(guó)官員的說(shuō)法，被認(rèn)為有中國(guó)軍方背景的大學(xué)有 7 所。它們分別是：

西北工業(yè)大學(xué)；
哈爾濱工程大學(xué)；
北京理工大學(xué)；
哈爾濱工業(yè)大學(xué)；
北京航空航天大學(xué)；
南京航空航天大學(xué)；
南京理工大學(xué)。

按照美國(guó)現(xiàn)任官員和前任官員的說(shuō)法，特朗普政府的官員在長(zhǎng)達(dá)三年的時(shí)間里反復(fù)討論了限制中國(guó)學(xué)生簽證的問(wèn)題。

其中在 2018 年，美國(guó)國(guó)務(wù)院決定，將在機(jī)器人、航空和高科技制造等領(lǐng)域?qū)W習(xí)的中國(guó)研究生的簽證期限限制為一年，并且可以續(xù)簽。

而在過(guò)去大約六個(gè)月的時(shí)間里，美國(guó)政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)就上述取消簽證的計(jì)劃進(jìn)行了激烈辯論——令人大跌眼鏡的是，美國(guó)科教領(lǐng)域的官員普遍表示反對(duì)，而國(guó)家安全領(lǐng)域的官員則普遍表示支持。

另外，《紐約時(shí)報(bào)》也認(rèn)為，預(yù)計(jì)這一計(jì)劃也可能遭到美國(guó)不少大學(xué)的反對(duì)；因?yàn)檫@些美國(guó)大學(xué)不僅僅因?yàn)閲?guó)際教育交流而獲得聲譽(yù)，它們也依賴來(lái)自中國(guó)留學(xué)生的昂貴學(xué)費(fèi)來(lái)獲得費(fèi)用。

畢竟，中國(guó)留學(xué)生群體是美國(guó)最大的單一國(guó)家海外留學(xué)生群體，目前大約有 36 萬(wàn)名中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)學(xué)習(xí)。

值得一提的是，《紐約時(shí)報(bào)》還擔(dān)心，如果美國(guó)真的將上述計(jì)劃實(shí)施，中國(guó)政府也可能因此對(duì)在中國(guó)的美國(guó)留學(xué)生實(shí)施報(bào)復(fù)。

所以，目前上述計(jì)劃還處在辯論之中。

阻止中國(guó)留學(xué)生在 STEM 領(lǐng)域讀本科和研究生

在美國(guó)政府計(jì)劃取消部分中國(guó)留學(xué)生簽證的同時(shí)，美國(guó)立法部門也有一些專門針對(duì)中國(guó)留學(xué)生的動(dòng)作。

5 月 27 日，美國(guó)共和黨參議員 Tom Cotton 和 Marsha Blackburn 聯(lián)合提出了一項(xiàng)名為 Secure Campus Act（安全校園法案），其主要目的是限制中國(guó)公民獲得在 STEM 領(lǐng)域進(jìn)行本科教育或研究生教育的美國(guó)簽證。

顯然，這一法案的主要矛頭就是中國(guó)留學(xué)生，尤其是 STEM 領(lǐng)域的留學(xué)生。

那么，什么是 STEM？

雷鋒網(wǎng)了解到，STEM 是美國(guó)政府在長(zhǎng)期的戰(zhàn)略研究中提出的一個(gè)學(xué)科組合概念，它分別指向科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）和數(shù)學(xué)（Mathematics）四門學(xué)科；它本身也是這四門學(xué)科之名稱的英文首字母組合。

美國(guó)急了？千億美元投資科技，還要制裁中國(guó)留學(xué)生，外交部：這是政治迫害！

在這四門學(xué)科中，科學(xué)在于認(rèn)識(shí)世界、解釋自然界的客觀規(guī)律；技術(shù)和工程則是在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上改造世界、實(shí)現(xiàn)與自然界的和諧共處、解決社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的難題；數(shù)學(xué)則作為技術(shù)與工程學(xué)科的基礎(chǔ)工具。

據(jù)雷鋒網(wǎng)了解，STEM 的概念可以回溯到 1986 年美國(guó)國(guó)家科學(xué)委員會(huì)發(fā)表《本科的科學(xué)、數(shù)學(xué)和工程教育》報(bào)告，后來(lái)在 2006 年美國(guó)總統(tǒng)布什在《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃》中提出知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育目標(biāo)之一，就是培養(yǎng)具有 STEM 素養(yǎng)的人才。

因此，STEM 人才被視為是全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

基于這個(gè)背景，在考慮到中美當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，則美國(guó)參議員提出上述的法案就非常容易理解了，其本質(zhì)就是利用對(duì)中國(guó) STEM 學(xué)科人才的限制來(lái)阻礙中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

當(dāng)然，科技競(jìng)爭(zhēng)力是其中的重中之重。

在上述法案中，Marsha Blackburn 參議員表示，中國(guó)在利用學(xué)生簽證來(lái)竊取美國(guó)學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)、技術(shù)、工程和制造秘密，因此這項(xiàng)法案有利于保證美國(guó)的國(guó)家安全。

值得一提的是，在對(duì)這項(xiàng)法案的介紹中規(guī)定，這項(xiàng)法案不適用于中國(guó)臺(tái)灣和香港的相關(guān)簽證申請(qǐng)人，其用心由此可知。

要投入 1100 億美元，布局 10 個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域

在上述提名法案之外，美國(guó)參議員還提出了另外一項(xiàng)法案來(lái)針對(duì)中國(guó)。

具體來(lái)說(shuō)，5 月 27 日，美國(guó)民主黨參議員 Chuck Schumer 和共和黨參議員 Todd Young 聯(lián)合提出一項(xiàng)名為 Endless Frontier Act（無(wú)盡前沿法案），該法案的目標(biāo)是：通過(guò)增加投資，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)造和商業(yè)化，從而來(lái)鞏固美國(guó)在科技創(chuàng)新中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

美國(guó)急了？千億美元投資科技，還要制裁中國(guó)留學(xué)生，外交部：這是政治迫害！

該法案在承認(rèn)美國(guó) "長(zhǎng)期未能充分投資于科學(xué)研究" 的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)稱：

中國(guó)和其他國(guó)家正在竊取美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并積極投資于研究和商業(yè)化，以支配未來(lái)的已知技術(shù)領(lǐng)域。

因此，這項(xiàng)方案要求在 10 個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域里進(jìn)行大規(guī)模投資，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)展。

這 10 個(gè)領(lǐng)域如下：

人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)
高性能計(jì)算，半導(dǎo)體和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)硬件
量子計(jì)算和信息系統(tǒng)
機(jī)器人，自動(dòng)化和先進(jìn)制造
自然或人為的災(zāi)害預(yù)防
先進(jìn)的通訊技術(shù)
生物技術(shù)，基因組學(xué)和合成生物學(xué)
先進(jìn)的能源技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)安全，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)管理技術(shù)
與其他關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域有關(guān)的材料科學(xué)，工程和勘探

除此之外，為了保證美國(guó)的前沿科學(xué)技術(shù)研究處于世界領(lǐng)先地位，這項(xiàng)法案提出了多項(xiàng)動(dòng)議，重點(diǎn)包括：

國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）將更名為國(guó)家科學(xué)技術(shù)基金會(huì)（NSTF），并任命一名新的副主任，負(fù)責(zé)資助與特定的公認(rèn)全球技術(shù)挑戰(zhàn)相關(guān)的基礎(chǔ)研究；
在五年內(nèi)撥款 1000 億美元，以重振美國(guó)在發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用將定義全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位；
美國(guó)商務(wù)部將在五年內(nèi)再批準(zhǔn) 100 億美元，用于指定 10 至 15 個(gè)區(qū)域技術(shù)中心，為全面投資計(jì)劃提供資金，這些計(jì)劃將全國(guó)各地定位為關(guān)鍵技術(shù)的研究，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的全球中心；
增加大學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，建立重點(diǎn)研究中心；
在重點(diǎn)的研究領(lǐng)域提供新的本科獎(jiǎng)學(xué)金、行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、研究生獎(jiǎng)學(xué)金和實(shí)習(xí)生以及博士后支持，以培養(yǎng)美國(guó)的人才和勞動(dòng)力。

顯然，此項(xiàng)法案的提出，明顯也是指向了中國(guó)。

雷鋒網(wǎng)總結(jié)

局勢(shì)發(fā)展到今天，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅停留在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。

實(shí)際上，有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)能力的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在 5G、人工智能、智能制造、半導(dǎo)體、能源、生物等前沿技術(shù)領(lǐng)域，并由此延伸到各個(gè)相關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域。

當(dāng)然，考慮到技術(shù)人才的因素，高等教育必然是雙方?jīng)_突的重要一環(huán)；而在美國(guó)學(xué)習(xí)的中國(guó)留學(xué)生正處在中美科教競(jìng)爭(zhēng)的大關(guān)口，自然是首當(dāng)其中。

最后一問(wèn)：