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| 本文作者： 李帥飛 | 2020-07-22 23:59 |
中國新基建的大潮，一線城市最受矚目。
上海無疑是政策先行者，早在 5 月 7 日就發(fā)布了新基建政策；廣州則是先出手（5 月 8 日大規(guī)模簽約）再出政策（5 月底），北京則是在 6 月 11 日發(fā)揮首都地位優(yōu)勢，在政策層面起到了標(biāo)桿作用——當(dāng)真是各有千秋。
那么，深圳呢？
從時(shí)間上來說，7 月 21 日的確是過于后發(fā)；從城市地位上來說，深圳不是直轄市，也不是國家中心城市和省會(huì)城市——但從新基建的整體布局上來看，深圳果然是底氣十足的大手筆，一點(diǎn)都不輸于北上廣。
畢竟，深圳是要建設(shè)中國特色社會(huì)主義示范先行區(qū)的。
盡管具體文件還沒有對外公開發(fā)布，但深圳的新基建布局，已經(jīng)在 7 月 21 日的深圳市新聞發(fā)布會(huì)新基建專場中得到了大體展現(xiàn)。
整個(gè)發(fā)布會(huì)給人的感覺，兩個(gè)字：特別。
第一，規(guī)劃長遠(yuǎn)，有五年的規(guī)劃。
從深圳的新基建政策文件來看，深圳市在《關(guān)于加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（下文簡稱《實(shí)施意見》）中，將本市的新基建布局規(guī)劃設(shè)定為 2020-2025 年，前后長達(dá) 5 年時(shí)間。
對比來看，北京、上海和廣州的新基建規(guī)劃都設(shè)定為三年，也就是 2020 到 2022 年。
由此，深圳市成為唯一一個(gè)將新基建規(guī)劃設(shè)定為 5 年的中國一線城市。
第二，范圍明確，在城市框架下重新定義。
以國家層面對新基建內(nèi)涵和外延的明確定義為基礎(chǔ)，在四個(gè)一線城市中，深圳是唯一一個(gè)結(jié)合自身實(shí)際對新基建在自身框架下進(jìn)行重新定義的城市。
具體來看，深圳新型基礎(chǔ)設(shè)施的定義為：
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，具有數(shù)字驅(qū)動(dòng)、技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)賦能等特點(diǎn)，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大類。
第三，野心很大，要實(shí)現(xiàn)全球前列。
按照《實(shí)施意見》的規(guī)定，深圳的新基建發(fā)展目標(biāo)是，在 2025 年實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新水平位居全球前列——其野心可見一斑。
具體來說，深圳希望在 2025 年實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，智能范在、融合高效、科產(chǎn)協(xié)同的城市發(fā)展格局基本形成，為帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供嶄新機(jī)遇，并且為拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
第四，項(xiàng)目清晰，社會(huì)資本占比 60%。
在深圳市的新基建布局中，比較強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是寧缺毋濫，不 "新瓶裝舊酒"，不重復(fù)建設(shè)；不僅如此，深圳市還從項(xiàng)目數(shù)量、投資金額、投資屬性、項(xiàng)目類型等方面給出了清晰規(guī)劃。
具體來看，深圳市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)謀劃梳理出了首批新基建項(xiàng)目總計(jì) 95 個(gè)，總投資 4119 億元，預(yù)計(jì)本年度可完成投資 1006 億元。其中：
社會(huì)投資項(xiàng)目 34 個(gè)，總投資 2447 億元，投資占比是 60%；
政府投資項(xiàng)目 61 個(gè)，總投資 1672 億元，占比 40%。
其中可以看到，深圳市在新基建層面，非常重視社會(huì)資本的參與，其占比高達(dá) 60%，這對于深圳市提升其經(jīng)濟(jì)活力、資本流動(dòng)性和民營企業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的參與度來說，有著非常積極的意義。
從目前來看，深圳的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要有三個(gè)著力點(diǎn)：
信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)的是超前部署；
融合基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)的是全面升級(jí)；
創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)籌布局。
第一，在信息基礎(chǔ)設(shè)施層面，深圳志在建設(shè)五張通信網(wǎng)絡(luò)、四類算力設(shè)施、三大數(shù)字技術(shù)設(shè)施，形成“泛在連接、高效計(jì)算、智能融合”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，由此成為全球領(lǐng)先的 5G 之都，"雙千兆城市"，以及全球智能計(jì)算和通用計(jì)算高地。
但總體來看，深圳在發(fā)布會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是 5G。
根據(jù)目前最新規(guī)劃，深圳計(jì)劃在 8 月底累計(jì)建成 5G 基站 4.5 萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市 5G 網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量全覆蓋。
另外，在 5G 的應(yīng)用上，深圳在智慧警務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧碼頭、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等場景方面都有應(yīng)用項(xiàng)目落地，比較典型的包括全國首個(gè) 5G 智慧派出所。
從未來五年的規(guī)劃來看，以 5G 為代表，深圳將建設(shè) 5G 網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通訊、算力設(shè)施等信息基礎(chǔ)設(shè)施 28 個(gè)，總投資 2452 億元。
雷鋒網(wǎng)注意到，深圳市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃資金占比高達(dá) 59%，其目的就是在于超前布局。
第二，在全面升級(jí)融合基礎(chǔ)設(shè)施方面，深圳表示要傳統(tǒng)的制造、交通、能源和市政這四大領(lǐng)域，加快老基建的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對制造業(yè)的引領(lǐng)作用，打造全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)名城。
毫無疑問，此處的重點(diǎn)，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
在新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市相關(guān)部門就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)行專門介紹，包括政策引領(lǐng)、生態(tài)培育、應(yīng)用模式等方面進(jìn)行了介紹。比如說，推動(dòng)華為、騰訊、富士康等成立 "深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟"，建立 "深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家委員會(huì)"，支持寶安區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)等。
從投資金額來看，深圳市計(jì)劃在智能制造、智慧能源、智能交通等融合基礎(chǔ)設(shè)施 25 個(gè)，總投資 651 億元。
第三，在科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，深圳市選擇以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和深圳綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為政策助力點(diǎn)，在具體實(shí)施中更加注重產(chǎn)學(xué)研深度融合。
深圳市表示，預(yù)計(jì)到 2025 年，有不少于 5 個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用。
目前，深圳市已經(jīng)圍繞具備比較優(yōu)勢的電子信息和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，首批布局了鵬城實(shí)驗(yàn)室石壁龍園區(qū)一期建設(shè)、鵬城云腦Ⅱ拓展型項(xiàng)目、國家超級(jí)計(jì)算深圳中心升級(jí)換代工程、深圳灣實(shí)驗(yàn)室、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室、第三代半導(dǎo)體基礎(chǔ)設(shè)施、量子信息科學(xué)研究平臺(tái)、國際科技信息中心等重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
從投資數(shù)額來看，深圳市計(jì)劃在集成電路、8K 超高清、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施 42 個(gè)，總投資 1016 億元。
總體來看，優(yōu)先布局信息基礎(chǔ)設(shè)施，提供的是數(shù)字時(shí)代 "硬核" 環(huán)境；全面升級(jí)融合基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)的是數(shù)字時(shí)代的 "融合" 創(chuàng)新；超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提供的是數(shù)字時(shí)代的技術(shù) "底座"。
三者各有其效用，都不可或缺。
從目前來看，中國的新基建，已經(jīng)從中央決策走向城市政策。
從整體來看，深圳的新基建目標(biāo)不可謂不宏大，但同時(shí)也并不空泛，而是在后發(fā)的基礎(chǔ)上，最大程度上發(fā)揮了深圳的優(yōu)勢。
那么，相對于其他城市，深圳的優(yōu)勢究竟在哪里？
第一個(gè)顯而易見的優(yōu)勢，自然是深圳在新基建領(lǐng)域的底子好。
就目前情況來看，深圳的 5G 部署已經(jīng)走向全面，而且即將在 8 月將實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全市覆蓋；寬帶普及和光纖入戶建設(shè)處于國際先行梯隊(duì)，固定寬帶人口普及率 51.5%，光纖接入用戶占比達(dá) 94.2%。另外，深圳在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展水平也保持國內(nèi)領(lǐng)先。
第二，深圳具有全球最完備、響應(yīng)速度最快的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，可率先形成“新基建” 系統(tǒng)解決方案。
深圳是我國電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值長期以來占到全國的 1/6 以上，依托完備的產(chǎn)業(yè)鏈配套，本地企業(yè)如騰訊、比亞迪等已在“新基建”多個(gè)領(lǐng)域建立領(lǐng)先優(yōu)勢。
基于這個(gè)優(yōu)勢，深圳在新基建系統(tǒng)解決方案方面，不僅可以率先完成自身任務(wù)，還能夠服務(wù)全國的新基建布局。
第三，深圳的科技創(chuàng)新企業(yè)多，助力大。
目前，深圳的民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)多，創(chuàng)新能力強(qiáng)，目前，深圳在科技創(chuàng)新方面已經(jīng)呈現(xiàn)出頗具特色的“四個(gè) 90%”，即 90% 以上研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)，90% 以上研發(fā)人員在企業(yè)，90% 以上研發(fā)資金源于企業(yè)，90% 以上專利發(fā)明出自企業(yè)。
當(dāng)然，在依靠企業(yè)研發(fā)的基礎(chǔ)之上，深圳也在建設(shè)綜合型國家科學(xué)中心，對于深圳的原始創(chuàng)新能力來說，是一個(gè)重大助力。
第四，深圳可以參與新基建的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。
這一點(diǎn)與第三點(diǎn)一脈相承，但從資本層面來說，更加符合新基建的大趨勢。目前深圳民營經(jīng)濟(jì)商事主體占比超過 95%，7 家世界 500 強(qiáng)企業(yè)中有 6 家是民營企業(yè)，另外，中小板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)數(shù)量連續(xù) 13 年居全國首位，其中 90% 以上均為民營企業(yè)。
從某種程度上來說，這樣的資本結(jié)構(gòu)，也有利于深圳在新基建中大力引入社會(huì)資本——目前計(jì)劃的占比是 60%，令人矚目。
雷鋒網(wǎng)認(rèn)為，一座城市要想扮演好自己在國家新基建發(fā)展中的角色，需要建立好足夠清醒的自我認(rèn)知，也需要實(shí)事求是地結(jié)合自己的實(shí)際發(fā)展情況，尤其是要發(fā)揮自身優(yōu)勢。
基于這個(gè)觀點(diǎn)，雷鋒網(wǎng)的觀察是：深圳的新基建規(guī)劃，顯得底氣十足，功力深厚，將自身優(yōu)勢最大化，充分展示了中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的風(fēng)范。
與上海、廣州、北京等其他中國一線城市相比，深圳的新基建布局也是毫不遜色，可以說是四足鼎立。
值得一提的是，在 7 月 21 日的新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市政府副秘書長吳優(yōu)表示，深圳作為一座以 “科技” 和 “創(chuàng)新” 著稱的城市，必須在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域率先發(fā)力，走在全國前列——即使它在計(jì)劃公布的時(shí)間上，已經(jīng)晚于對手一兩個(gè)月。
所以，用后發(fā)先至來形容深圳的新基建野心，再恰當(dāng)不過了。
本文參考內(nèi)容：
http://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/xwfyr/wqhg/20200721/
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