近兩年，數(shù)據(jù)要素市場化的腳步在逐步加快。隨著云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素屬性已獲得各方共識，成為數(shù)字時代的戰(zhàn)略資源。

“可以看到，這兩年國家的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略經(jīng)歷了一個升級，從數(shù)據(jù)要素市場化的1.0版本，到現(xiàn)在的數(shù)據(jù)統(tǒng)一大市場這個2.0版本，從市場化向統(tǒng)一化提出了新的發(fā)展目標和要求?！痹?月24日“激活數(shù)據(jù)潛能 釋放新要素動力”研討會上，清華大學技術(shù)創(chuàng)新研究中心數(shù)權(quán)經(jīng)濟研究室主任鐘宏闡述了上述看法。

那么，開發(fā)及利用數(shù)據(jù)要素還面臨哪些問題？數(shù)據(jù)隱私及安全該如何保障？

從1.0到2.0 由“市場化”到“統(tǒng)一”

2020年，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》為推進數(shù)據(jù)要素市場化改革指明了方向，這被稱為數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的1.0版本。而剛剛過去的2021年可稱之為數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的關(guān)鍵一年，國家從數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃、數(shù)據(jù)立法、數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)等幾個維度，在加速相關(guān)的配套措施和推進力度。

1.0階段的一個重要內(nèi)容，即以加大社會數(shù)據(jù)資源的整合和利用，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為目標，并以數(shù)據(jù)驅(qū)動來支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城市管理等領(lǐng)域及公共資源交易領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展。

而今年發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。其中包括，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

“我們可以看到全國范圍內(nèi)，省級數(shù)據(jù)交易平臺紛紛建立，我們稱之為數(shù)據(jù)交易市場的2.0的這個新模式?！辩姾暾J為，北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所、貴州省數(shù)據(jù)流通交易平臺等省級交易平臺，正在形成一個新的市場交易體系。

破解數(shù)據(jù)流通“不可能三角”

“數(shù)據(jù)要素市場化不是簡單的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或者是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易買賣，而是在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)三個方面的重要目標，即數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通、數(shù)據(jù)賦能實體經(jīng)濟以及數(shù)字紅利共享于民。”在上述論壇上，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心人工智能所副所長劉巍表示。

而數(shù)據(jù)要素市場要實現(xiàn)上述目標，必須滿足底線要求，即數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)流通有一個“不可能三角”難題，即“安全、隱私”“質(zhì)量、易用性”“流通性”難以同時兼顧。

螞蟻集團數(shù)字科技事業(yè)群解決方案總監(jiān)宋超解釋說，由于數(shù)據(jù)所具有的特殊屬性，一旦被“看見”就會泄露具體信息，可被及低成本地復制，這會導致數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)“放不開”也“管不住”，越是有價值的數(shù)據(jù)越不敢開放，不愿開放，因而數(shù)據(jù)的價值無法發(fā)揮也無法應用。

“除了頂層政策設(shè)計、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)、可持續(xù)穩(wěn)定的商業(yè)模式之外，如何用技術(shù)的力量在數(shù)據(jù)要素流通、交易、使用的過程中保障其隱私及安全，亟待解決的問題，而隱私計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)可以破解這一難題?！?上海儀電（集團）有限公司智慧城市設(shè)計院常務(wù)副院長陳正偉認為。

隱私計算成為近年來破解數(shù)據(jù)流通難題的重要技術(shù)。由于其在保護數(shù)據(jù)本身不對外泄露的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析計算的技術(shù)集合，達到對數(shù)據(jù)“可用、不可見”的目的，可在充分保護數(shù)據(jù)和隱私安全的前提下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的轉(zhuǎn)化和釋放。

在不久前結(jié)束的博鰲亞洲論壇2022年年會上，中國金融學會會長周小川也表示，隱私計算等多項技術(shù)的發(fā)展為應對數(shù)據(jù)跨境流動和自由交易中面臨的安全、隱私和定價等問題提供了充分可能。

隱私計算需求進入爆發(fā)期

國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場化需求也帶來了隱私計算的潛力爆發(fā)。國際咨詢機構(gòu)IDC中國日前發(fā)布的《隱私計算全景研究》報告對隱私計算的發(fā)展?jié)摿o出量化數(shù)據(jù)，報告稱2021年中國隱私計算市場規(guī)模突破8.6億元。報告中指出，包括阿里云、百度安全、螞蟻、騰訊云等互聯(lián)網(wǎng)廠商都已布局隱私計算。

陳正偉表示，許多企業(yè)自身并不具備獨立構(gòu)建整個數(shù)字化體系的能力，迫切需要隱私計算廠商提供相關(guān)服務(wù)。

以螞蟻隱私計算為例，宋超介紹說，經(jīng)過4年多打磨和大規(guī)模商業(yè)化應用，已初具規(guī)模。其中，螞蟻研發(fā)的摩斯隱私計算平臺在聯(lián)合風控、聯(lián)合營銷、聯(lián)合科研、政務(wù)數(shù)據(jù)安全開放等十多個行業(yè)的上百家機構(gòu)應用。而基于區(qū)塊鏈與隱私計算結(jié)合的數(shù)據(jù)隱私協(xié)作平臺（FAIR）也已在政務(wù)、金融等多個場景中應用，能使得原始數(shù)據(jù)在不出域的情況下，實現(xiàn)多節(jié)點之間的可信協(xié)同計算和數(shù)據(jù)隱私保護，發(fā)揮出“1+1＞2”的價值。

據(jù)陳正偉介紹，上海市金融機構(gòu)于疫情期間為中小微企業(yè)提供資金扶持，除資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)評估維度之外，還需稅務(wù)數(shù)據(jù)、水電數(shù)據(jù)等企業(yè)自身數(shù)據(jù)，由于數(shù)據(jù)不能完全開放給銀行，便通過隱私計算解決了這一問題，既保護了企業(yè)隱私，同時又保證了數(shù)據(jù)安全。

“相信未來隱私計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)將能為數(shù)據(jù)要素市場化提供更多技術(shù)保障，助力數(shù)據(jù)要素發(fā)揮更大的價值。”陳正偉表示。

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