雷鋒網(wǎng) AI 科技評(píng)論按：Oren Etzioni 是艾倫人工智能研究所的 CEO ，兼華盛頓大學(xué)艾倫計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院的教授。針對(duì)特朗普不久前簽署的《美國(guó)人工智能倡議》（American AI Initiative），他撰文表示該倡議存在一個(gè)本質(zhì)性問題，那就是針對(duì)海外 AI 人才的政策依然有所欠缺。雷鋒網(wǎng) AI 科技評(píng)論將文章觀點(diǎn)編譯如下。

在 Oren Etzioni 看來，美國(guó)相較其他國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)之一，就是能夠吸引并留住來自世界各地的頂尖學(xué)子，而這批頂尖的人才也保證了美國(guó)在經(jīng)濟(jì)與國(guó)防領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。然而目前特朗普政府越來越嚴(yán)格的移民政策，正在將這批世界頂尖人才拒之門外：

1）H-1B 簽證申請(qǐng)變得困難

曾經(jīng)被美國(guó)國(guó)土安全部寄望于獲取世界頂尖人才、針對(duì)技術(shù)類工作國(guó)外申請(qǐng)者的 H-1B 簽證，如今有了變化——特朗普政府取消了該簽證的面試豁免計(jì)劃，意味著所有的簽證候選人今后都一律必須進(jìn)行面試。此外，過去將申請(qǐng)批復(fù)時(shí)間從 3 至 6 個(gè)月縮短至 15 天的高級(jí)處理通道也已經(jīng)被關(guān)閉，大大增加申請(qǐng)人的等待時(shí)間。原先程序員作為 H-1B 簽證計(jì)劃受保護(hù)職業(yè)的指南，如今也已被撤銷。

2）簽證持有人的配偶不能合法工作

特朗普政府宣布準(zhǔn)備取消 H-4EAD 計(jì)劃，這意味著 H-1B 簽證持有人的配偶今后再無法獲得臨時(shí)工作許可。在過去，大約有 10 萬名 H-1B 簽證持有人的配偶（主要是女性）通過 H-4EAD 計(jì)劃獲得臨時(shí)工作許可，一旦取消該計(jì)劃，很可能會(huì)影響一些海外技術(shù)人才的就業(yè)選擇。

3）取消「創(chuàng)業(yè)簽證」

此外，特朗普政府還宣布取消「創(chuàng)業(yè)簽證」項(xiàng)目——國(guó)際企業(yè)家規(guī)則（International Entrepreneur Rule），該簽證允許那些滿足一定條件的移民企業(yè)家在美國(guó)生活兩至五年。

特朗普政府日益收緊的移民政策，直接導(dǎo)致留在美國(guó)工作的外國(guó)學(xué)生人數(shù)越來越少，最直觀的一個(gè)影響是 H-1B 簽證以及 F-1 學(xué)生簽證的申請(qǐng)人數(shù)在急劇下降。

雖然特朗普政府的用心是為美國(guó)本土學(xué)生參與技術(shù)類工作創(chuàng)造條件，然而實(shí)際上美國(guó)擁有足夠多的編程類工作來容納這些海內(nèi)外人才。根據(jù) Code.org 統(tǒng)計(jì)，美國(guó)擁有超過 500,000 個(gè)開放的計(jì)算機(jī)科學(xué)工作機(jī)會(huì)，每年卻只有大約 43,000 名美國(guó)本土畢業(yè)生獲得計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)位。

更重要的是，移民在這場(chǎng) AI 競(jìng)賽中扮演著關(guān)鍵角色。Oren Etzioni 以自己的艾倫人工智能研究所為例，表示當(dāng)中近三分之二的研究科學(xué)家都是移民，而且當(dāng)中的一些人同時(shí)還是大學(xué)教授，他們分別來自埃及、德國(guó)、印度、伊朗、以色列、日本、韓國(guó)、挪威、英國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、越南以及美國(guó)本土。正是這批移民以及來自美國(guó)全國(guó)各地的數(shù)千名人工智能專家、研究科學(xué)家以及程序員們，開發(fā)出了一系列幫助美國(guó)鞏固 AI 大國(guó)位置的產(chǎn)品：大幅提高國(guó)防水平的智能戰(zhàn)爭(zhēng)系統(tǒng)、振興經(jīng)濟(jì)且能挽救生命的醫(yī)療技術(shù)系統(tǒng)等。

換而言之，這些人將能幫助美國(guó)贏得人工智能競(jìng)賽，并實(shí)現(xiàn)特朗普行政命令中列出的許多目標(biāo)。

如今特朗普政府打著「美國(guó)優(yōu)先」、實(shí)際上毫無根據(jù)的移民縮緊政策，正在威脅美國(guó)作為世界上最繁榮國(guó)家的地位，同時(shí)也將對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成沖擊。Oren Etzioni 最后呼吁，特朗普政府應(yīng)該及早「懸崖勒馬」，為海外的人工智能專家提供 10,000 個(gè)新簽證，同時(shí)也為其他 STEM 領(lǐng)域的專家提供更多簽證，只有這樣才能保障美國(guó)的研究生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)美國(guó)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而保障美國(guó)在未來的世界超級(jí)大國(guó)地位。

via https://www.wired.com/story/what-trumps-executive-order-on-ai-is-missing/

附：《美國(guó)人工智能倡議》（American AI Initiative）的 5 大原則與 6 大目標(biāo)

5 大原則：

（a）美國(guó)必須在聯(lián)邦政府、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界推動(dòng)人工智能方面的技術(shù)突破，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全。

（b）美國(guó)必須推動(dòng)制定適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少人工智能技術(shù)安全測(cè)試和部署的障礙，以便能夠創(chuàng)建新的人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并通過當(dāng)今的行業(yè)采用人工智能。

（c）美國(guó)必須培養(yǎng)當(dāng)前和未來的美國(guó)工人，他們具備開發(fā)和應(yīng)用人工智能技術(shù)的技能，為今天的經(jīng)濟(jì)和未來的工作做好準(zhǔn)備。

（d）美國(guó)必須培養(yǎng)公眾對(duì)人工智能技術(shù)的信任和信心，并在其應(yīng)用中保護(hù)公民自由、隱私和美國(guó)價(jià)值觀，以便充分發(fā)揮人工智能技術(shù)的潛力。

（e）美國(guó)必須促進(jìn)支持美國(guó)人工智能研究和創(chuàng)新的國(guó)際環(huán)境，為美國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)開辟市場(chǎng)，同時(shí)保護(hù)我們?cè)谌斯ぶ悄芊矫娴募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)我們的關(guān)鍵人工智能技術(shù)免受戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和敵對(duì)國(guó)家的收購(gòu)。

6 大目標(biāo)：

《美國(guó)人工智能倡議》指出，根據(jù)本命令第 3 節(jié)確定為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)應(yīng)追求六個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進(jìn)和保護(hù)美國(guó)人工智能的進(jìn)步：

（a）與工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、國(guó)際合作伙伴和盟國(guó)以及其他非聯(lián)邦實(shí)體合作，促進(jìn)對(duì)人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，以實(shí)現(xiàn)人工智能和相關(guān)技術(shù)的技術(shù)突破，并迅速將這些突破轉(zhuǎn)化為有助于我們的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的資源。

（b）增強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量和完全可追溯的聯(lián)邦數(shù)據(jù)、模型和計(jì)算資源的訪問，以增加此類 AI 研發(fā)資源的價(jià)值，同時(shí)保持符合適用法律和政策的安全、隱私和機(jī)密性保護(hù)。

（c）減少使用人工智能技術(shù)的障礙，以促進(jìn)其創(chuàng)新應(yīng)用，同時(shí)保護(hù)美國(guó)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全、公民自由、隱私和價(jià)值觀。

（d）確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最大限度地減少惡意行為者攻擊，并反映聯(lián)邦在創(chuàng)新、公眾信任和公眾對(duì)使用人工智能技術(shù)的系統(tǒng)的信任方面的優(yōu)先事項(xiàng)，制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)和保護(hù)這些優(yōu)先事項(xiàng)。

（e）通過學(xué)徒培訓(xùn)下一代美國(guó)人工智能研究人員和用戶，技能課程包括科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育（STEM），重點(diǎn)是計(jì)算機(jī)科學(xué)，以確保包括聯(lián)邦工作人員在內(nèi)的美國(guó)工人能夠充分利用人工智能的機(jī)會(huì)。

（f）根據(jù) 2019 年 2 月 11 日的國(guó)家安全總統(tǒng)備忘錄（保護(hù)美國(guó)在人工智能及相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)）（NSPM）制定并實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。

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