日前，業(yè)界有消息稱，中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（國家鐵塔公司）的二級機構(gòu)（省公司）構(gòu)架方案已確定完畢。鐵塔公司將設(shè)立7個部門，分別是綜合部、客服部、建設(shè)維護部、人力部、財務(wù)部、采購部、審計部。

此外，31個省市分公司的總經(jīng)理也選聘完畢。31位省分公司總經(jīng)理均來自通信行業(yè)，其中中國移動10位、中國電信和中國聯(lián)通各9位，還有3位來自省通信管理局。

雖然現(xiàn)在的國家鐵塔公司還是三大運營商的資本、人員、管理層，但是通訊行業(yè)網(wǎng)業(yè)分離的大趨勢已經(jīng)非常明顯，這將給我們的生活帶來什么變化呢？

一、天下大勢，分久必合，合久必分

看一下中國電信業(yè)的發(fā)展，你就會想起三國演義中”天下大勢，分久必合，合久必分”。

本來中國只有郵電部，后來分出來郵政和電信。然后移動通訊興起，電信分出來中國移動主打移動通訊。而留下來的固網(wǎng)最后也一分為二，南電信，北網(wǎng)通。構(gòu)成了三大運營商的雛形。

到了3G發(fā)牌的時候，網(wǎng)通合并中國聯(lián)通，中國聯(lián)通CMDA業(yè)務(wù)分給電信，中國移動幾年后拿下固網(wǎng)。

最終，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三足鼎立，各自都有移動網(wǎng)絡(luò)和固網(wǎng)業(yè)務(wù)，各自都有龐大的基礎(chǔ)設(shè)施（中國移動在移動基站占優(yōu)，聯(lián)通、電信在固網(wǎng)設(shè)備占優(yōu)）。形成互相競爭的關(guān)系。

中國的電信資費，也在不斷的競爭中下降。當年安裝固定電話需要幾千元初裝費，還要排隊；當年的神州行一分鐘0.6元雙向收費；當年56K撥號上網(wǎng)都是天價。

在激烈的競爭中，消費者享受到了更低的價格，更好的服務(wù)。而運營商的基層員工則在惡性競爭中苦不堪言?？硵鄬κ值墓饫|，上演全武行的新聞屢見不鮮。

二、基礎(chǔ)設(shè)施的重復建設(shè)和入場費

在三大運營商的競爭中，基礎(chǔ)設(shè)施的重復建設(shè)和入場費問題逐漸暴露的出來。

無論是移動網(wǎng)絡(luò)還是固定網(wǎng)絡(luò)，你的服務(wù)要進入居民家庭，就必須鋪設(shè)移動網(wǎng)絡(luò)，建立你的基站。而對中國三大運營商來說，這是互相競爭的關(guān)系。

小區(qū)物業(yè)和公共場所的管理者可以要求高額的進場費，而中國移動不交，中國聯(lián)通可以交，小區(qū)物業(yè)們待價而沽。最終往往是價高者得或者三家交錢。對運營商來說，建設(shè)基站本身就是高成本，還需要給物業(yè)交保護費，而這些成本最終要運營商自己消化，轉(zhuǎn)嫁到用戶身上。

從社會公共資源的角度來看，一個小區(qū)本來只要一個移動基站就可以滿足通訊需求，而因為競爭的關(guān)系建了三個，付出三倍的成本，占了三倍的用地，輻射強度增加了三倍，而得益是小區(qū)物業(yè)，受損是運營商和運營商的用戶。

所以，網(wǎng)業(yè)分離，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施管理成為內(nèi)在的需求，在4G上馬，土地資源緊張，基站設(shè)立日趨困難的情況下，成立國家鐵塔公司也就可以理解了。

三、合并的收益和壟斷的隱憂

成了國家鐵塔公司，理論上可以解決重復建設(shè)的問題。有統(tǒng)計稱一個基站建設(shè)的費用要幾十萬，而高山站動輒百萬?；久磕甑木S護費用也要接近10萬，而運營商建站數(shù)量動輒就是百萬的數(shù)量級別，總成本之高令人乍舌。

據(jù)統(tǒng)計，某運營商每年僅僅是基站的電費，就超過職工薪酬的三分之一，而這些巨額費用本來是可以節(jié)省大半的。

通過國家鐵塔的公司的形式，把新建的基站共享，把舊有的基站逐漸合并優(yōu)化，利用最大化。三大運營商都可以節(jié)省百億規(guī)模的費用，這方面的效益是看得見的。

此外，統(tǒng)一一家公司以后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于小區(qū)物業(yè)，地鐵公司，機場，商場等單位的議價會變得容易。

或者你的小區(qū)沒有電信服務(wù)，或者你不能開高價，一家去談判顯然會比三家競爭有優(yōu)勢。成本降低，消費者理論上也可以獲得更低的電信服務(wù)價格。

但是，全國只有一家國家鐵塔公司也增加了人們對壟斷的隱憂。人們經(jīng)歷過電信獨家壟斷的時代，國家鐵塔公司雖然理論上可以降低維護費用、降低建站成本，但是這些好處能不能惠及消費者是存疑的。

如果國家鐵塔公司利用壟斷地位，向三大運營商授權(quán)高額租金怎么辦？這些租金最終轉(zhuǎn)化成高額的電信費用讓消費者承擔。成本是降低了，但是收益被鐵塔公司自己賺走了怎么辦，消費者最后不僅沒得益反而可能受損，這是人們所擔心的。

從組織人員和架構(gòu)看，國家鐵塔公司更像是三大運營商在上級部門指揮下的一次資源優(yōu)化重組，降低運營成本的目的顯而易見。但是對消費者來說，還是要警惕壟斷帶來的暴利傷害我們的利益，只有有利于最廣大人民的改革才是好改革。

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