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我國終于迎來了第一部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)！
據(jù)深圳人大網(wǎng)信息顯示，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（以下稱《條例》）獲深圳市七屆人大常委會第十次會議表決通過，自2022年8月1日起施行。
早在《條例》征求意見稿發(fā)出之時，行業(yè)內(nèi)便對此熱議非常，而今“靴子”終于落地，也給自動駕駛行業(yè)吃下了一顆定心丸。
8月1日開始，國內(nèi)自動駕駛行業(yè)將從徘徊已久的L2+正式駛向L3。
《條例》共九章六十四條，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車定義、道路測試和示范應用、準入和登記、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護，以及最重要的事故權(quán)責認定等內(nèi)容進行了明確的規(guī)定，可以說是事無巨細。
首先，《條例》在開篇便對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的進行了明確的定義，并對L3、L4、L5級自動駕駛進行了劃分。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指可以由自動駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車，包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛和完全自動駕駛?cè)N類型。
針對L3級自動駕駛，也就是有條件自動駕駛，是指自動駕駛系統(tǒng)可以在設計運行條件下完成動態(tài)駕駛?cè)蝿?，在自動駕駛系統(tǒng)提出動態(tài)駕駛?cè)蝿战庸苷埱髸r，駕駛?cè)藨旐憫撜埱蟛⒘⒓唇庸苘囕v。
在道路測方面，《條例》指出，市人民政府可以選擇車路協(xié)同基礎設施較為完善的行政區(qū)全域開放道路測試、示范應用，探索開展商業(yè)化運營試點。
在全域開放的行政區(qū)開展道路測試的具體辦法需要后續(xù)單獨制定。不過部分行政區(qū)全域開放道路測試，這個限定范圍可以說是前所未有之大。
而在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛時，則應該具備十分明顯的辨識性。
《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者應當為車輛配置自動駕駛模式外部指示燈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動駕駛模式下行駛時應當開啟外部指示燈，向道路上的其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。
用于道路運輸經(jīng)營活動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應當以顯著的車身標識進行安全提示；用于公交客運的，還應當在車輛內(nèi)部播放語音提示。
此外，在車路協(xié)同上，市交通運輸部門、市公安機關(guān)交通管理部門可以在智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行路段設置特有的交通信號，智能網(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛應當按相關(guān)交通信號的指示通行。
當然，在最重要的交通事故的責任鑒定方面，《條例》也進行了明確的規(guī)定，讓L3級自動駕駛真正有了上路的條件。
有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責任的，由駕駛?cè)顺袚r償責任。
完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責任的，由車輛所有人、管理人承擔賠償責任。
也就是說，在開啟L3級自動駕駛功能時，只要因駕駛員及車輛違反交通規(guī)則而導致事故發(fā)生的，第一責任人永遠都是“駕駛?cè)恕薄?/strong>
但《條例》也指出：智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照本條例第五十三條的規(guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償。
當L3級自動駕駛開始大規(guī)模落地，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)安全也會成為消費者重點關(guān)心的事項，畢竟汽車的“第二空間屬性”并非其他電子產(chǎn)品可比。
因此，《條例》明確規(guī)定禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車從事以下三項活動：
（一）非法收集、處理、利用個人信息；
（二）采集與本車輛行駛和交通安全無關(guān)的信息；
（三）非法采集涉及國家安全的信息。
此次《條例》的出臺，涵蓋范圍之廣，事項之多，可謂“不出則已，一出驚人”。法律責任認定層面，直接規(guī)定到了具體的罰款數(shù)字。
如：智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者以欺騙、賄賂等不正當手段取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入的，由市工業(yè)和信息化部門撤銷產(chǎn)品準入，給予警告，并處以五十萬元以上一百萬元以下罰款，自處罰決定生效之日起三年內(nèi)不再受理同一生產(chǎn)者提出的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入申請。
如若沒有立法先行，L3級自動駕駛規(guī)模落地只是空談，只有明晰準入門檻，劃定事故權(quán)責，才能進一步推動自動駕駛向前發(fā)展。
深圳此次對L3級自動駕駛的立法可謂是開全國之先河，讓我國的自動駕駛行業(yè)穩(wěn)穩(wěn)的向前邁進了一大步。
近年來，為了扶持本國自動駕駛的發(fā)展，各國都在加速相關(guān)法規(guī)的制定，據(jù)悉，全球已有17個國家制定出臺專門的法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī)以推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。
德國在2017年便通過了L3自動駕駛的相關(guān)法案。日本也于2021年發(fā)布了《面向?qū)崿F(xiàn)和普及自動駕駛的措施報告及方針》意在推動本國自動駕駛落地。英國更是在今年早前提出，在車輛開啟自動駕駛模式并滿足相應條件時，駕駛員可以在汽車內(nèi)置屏幕上觀看與駕駛無關(guān)的內(nèi)容。
但對比來看，近年來各國所發(fā)布的法規(guī)之中，沒有任何一部法規(guī)如《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》一般，涵蓋廣泛，規(guī)定詳實。
而深圳對自動駕駛立法的探索也并非一蹴而就。
對比于已經(jīng)建成全球首個高級別自動駕駛示范區(qū)的北京，以及率先啟動“整車無人”上路的廣州，深圳在自動駕駛上的探索也由來已久。
為推動自動駕駛落地，2018年，深圳多部門聯(lián)合成立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試聯(lián)席小組。
2020年，《深圳市關(guān)于推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范的指導意見》出臺，將采用定點定線的形式在細分領域先行開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范，包括載人、城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)和載貨及其它專項作業(yè)應用示范。
2021年，深圳市交通運輸局又發(fā)布了《深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理實施細則（征求意見稿）》向外界公開征求意見。
到了今年，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》的出臺可以說是多年探索后的水到渠成。
深圳能率先立法也得益于本身自動駕駛行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅速。據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，截至7月份，深圳自動駕駛相關(guān)企業(yè)有超過800家。
深圳本土不僅有比亞迪、華為、大疆等汽車產(chǎn)業(yè)鏈巨頭企業(yè)，自動駕駛領域還有元戎啟行等行業(yè)新星，還吸引了百度、AutoX、小馬智行、文遠知行等企業(yè)在深圳生根發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年2月份，深圳已開放測試道路里程約145公里，累計發(fā)放道路測試及示范應用通知書93張，其中載人示范應用通知書23張。
此次深圳《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》的出臺，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律層面的空白畫上了第一筆。有了這第一筆，其他城市在自動駕駛立法上將有所參照。自動駕駛立法由點及面全面鋪開，或可計日而待。
隨著法規(guī)確立，我國自動駕駛行業(yè)將迎來從L2＋到L3的飛躍階段。
如果說，自動駕駛企業(yè)之前的研發(fā)與降維落地都是厲兵秣馬，那從此次立法開始，行業(yè)即將進入了一個真刀實槍，拼殺見血的階段。
千帆競發(fā)，奮楫者先。未來誰將成為巨頭，誰又會湮滅于歷史，都將從L3的規(guī)模落地開始加速兌現(xiàn)。
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