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我國(guó)終于迎來(lái)了第一部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理的法規(guī)！
據(jù)深圳人大網(wǎng)信息顯示，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》（以下稱(chēng)《條例》）獲深圳市七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)，自2022年8月1日起施行。
早在《條例》征求意見(jiàn)稿發(fā)出之時(shí)，行業(yè)內(nèi)便對(duì)此熱議非常，而今“靴子”終于落地，也給自動(dòng)駕駛行業(yè)吃下了一顆定心丸。
8月1日開(kāi)始，國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛行業(yè)將從徘徊已久的L2+正式駛向L3。
《條例》共九章六十四條，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)定義、道路測(cè)試和示范應(yīng)用、準(zhǔn)入和登記、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)，以及最重要的事故權(quán)責(zé)認(rèn)定等內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，可以說(shuō)是事無(wú)巨細(xì)。
首先，《條例》在開(kāi)篇便對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的進(jìn)行了明確的定義，并對(duì)L3、L4、L5級(jí)自動(dòng)駕駛進(jìn)行了劃分。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，是指可以由自動(dòng)駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車(chē)，包括有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛?cè)N類(lèi)型。
針對(duì)L3級(jí)自動(dòng)駕駛，也就是有條件自動(dòng)駕駛，是指自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可以在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下完成動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提出動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請(qǐng)求時(shí)，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)響應(yīng)該請(qǐng)求并立即接管車(chē)輛。
在道路測(cè)方面，《條例》指出，市人民政府可以選擇車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的行政區(qū)全域開(kāi)放道路測(cè)試、示范應(yīng)用，探索開(kāi)展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。
在全域開(kāi)放的行政區(qū)開(kāi)展道路測(cè)試的具體辦法需要后續(xù)單獨(dú)制定。不過(guò)部分行政區(qū)全域開(kāi)放道路測(cè)試，這個(gè)限定范圍可以說(shuō)是前所未有之大。
而在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路行駛時(shí)，則應(yīng)該具備十分明顯的辨識(shí)性。
《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)為車(chē)輛配置自動(dòng)駕駛模式外部指示燈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟外部指示燈，向道路上的其他車(chē)輛和行人發(fā)出明顯的安全提示。
用于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)當(dāng)以顯著的車(chē)身標(biāo)識(shí)進(jìn)行安全提示；用于公交客運(yùn)的，還應(yīng)當(dāng)在車(chē)輛內(nèi)部播放語(yǔ)音提示。
此外，在車(chē)路協(xié)同上，市交通運(yùn)輸部門(mén)、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)通行路段設(shè)置特有的交通信號(hào)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上道路行駛應(yīng)當(dāng)按相關(guān)交通信號(hào)的指示通行。
當(dāng)然，在最重要的交通事故的責(zé)任鑒定方面，《條例》也進(jìn)行了明確的規(guī)定，讓L3級(jí)自動(dòng)駕駛真正有了上路的條件。
有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)一方責(zé)任的，由駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任。
完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在無(wú)駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)一方責(zé)任的，由車(chē)輛所有人、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。
也就是說(shuō)，在開(kāi)啟L3級(jí)自動(dòng)駕駛功能時(shí)，只要因駕駛員及車(chē)輛違反交通規(guī)則而導(dǎo)致事故發(fā)生的，第一責(zé)任人永遠(yuǎn)都是“駕駛?cè)恕薄?/strong>
但《條例》也指出：智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通事故，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)存在缺陷造成損害的，車(chē)輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照本條例第五十三條的規(guī)定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者請(qǐng)求賠償。
當(dāng)L3級(jí)自動(dòng)駕駛開(kāi)始大規(guī)模落地，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的數(shù)據(jù)安全也會(huì)成為消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)心的事項(xiàng)，畢竟汽車(chē)的“第二空間屬性”并非其他電子產(chǎn)品可比。
因此，《條例》明確規(guī)定禁止利用智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)從事以下三項(xiàng)活動(dòng)：
（一）非法收集、處理、利用個(gè)人信息；
（二）采集與本車(chē)輛行駛和交通安全無(wú)關(guān)的信息；
（三）非法采集涉及國(guó)家安全的信息。
此次《條例》的出臺(tái)，涵蓋范圍之廣，事項(xiàng)之多，可謂“不出則已，一出驚人”。法律責(zé)任認(rèn)定層面，直接規(guī)定到了具體的罰款數(shù)字。
如：智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的，由市工業(yè)和信息化部門(mén)撤銷(xiāo)產(chǎn)品準(zhǔn)入，給予警告，并處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，自處罰決定生效之日起三年內(nèi)不再受理同一生產(chǎn)者提出的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)。
如若沒(méi)有立法先行，L3級(jí)自動(dòng)駕駛規(guī)模落地只是空談，只有明晰準(zhǔn)入門(mén)檻，劃定事故權(quán)責(zé)，才能進(jìn)一步推動(dòng)自動(dòng)駕駛向前發(fā)展。
深圳此次對(duì)L3級(jí)自動(dòng)駕駛的立法可謂是開(kāi)全國(guó)之先河，讓我國(guó)的自動(dòng)駕駛行業(yè)穩(wěn)穩(wěn)的向前邁進(jìn)了一大步。
近年來(lái)，為了扶持本國(guó)自動(dòng)駕駛的發(fā)展，各國(guó)都在加速相關(guān)法規(guī)的制定，據(jù)悉，全球已有17個(gè)國(guó)家制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī)以推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展。
德國(guó)在2017年便通過(guò)了L3自動(dòng)駕駛的相關(guān)法案。日本也于2021年發(fā)布了《面向?qū)崿F(xiàn)和普及自動(dòng)駕駛的措施報(bào)告及方針》意在推動(dòng)本國(guó)自動(dòng)駕駛落地。英國(guó)更是在今年早前提出，在車(chē)輛開(kāi)啟自動(dòng)駕駛模式并滿(mǎn)足相應(yīng)條件時(shí)，駕駛員可以在汽車(chē)內(nèi)置屏幕上觀看與駕駛無(wú)關(guān)的內(nèi)容。
但對(duì)比來(lái)看，近年來(lái)各國(guó)所發(fā)布的法規(guī)之中，沒(méi)有任何一部法規(guī)如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》一般，涵蓋廣泛，規(guī)定詳實(shí)。
而深圳對(duì)自動(dòng)駕駛立法的探索也并非一蹴而就。
對(duì)比于已經(jīng)建成全球首個(gè)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)的北京，以及率先啟動(dòng)“整車(chē)無(wú)人”上路的廣州，深圳在自動(dòng)駕駛上的探索也由來(lái)已久。
為推動(dòng)自動(dòng)駕駛落地，2018年，深圳多部門(mén)聯(lián)合成立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試聯(lián)席小組。
2020年，《深圳市關(guān)于推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用示范的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，將采用定點(diǎn)定線的形式在細(xì)分領(lǐng)域先行開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用示范，包括載人、城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)和載貨及其它專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)應(yīng)用示范。
2021年，深圳市交通運(yùn)輸局又發(fā)布了《深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》向外界公開(kāi)征求意見(jiàn)。
到了今年，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)可以說(shuō)是多年探索后的水到渠成。
深圳能率先立法也得益于本身自動(dòng)駕駛行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅速。據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，截至7月份，深圳自動(dòng)駕駛相關(guān)企業(yè)有超過(guò)800家。
深圳本土不僅有比亞迪、華為、大疆等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈巨頭企業(yè)，自動(dòng)駕駛領(lǐng)域還有元戎啟行等行業(yè)新星，還吸引了百度、AutoX、小馬智行、文遠(yuǎn)知行等企業(yè)在深圳生根發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年2月份，深圳已開(kāi)放測(cè)試道路里程約145公里，累計(jì)發(fā)放道路測(cè)試及示范應(yīng)用通知書(shū)93張，其中載人示范應(yīng)用通知書(shū)23張。
此次深圳《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法律層面的空白畫(huà)上了第一筆。有了這第一筆，其他城市在自動(dòng)駕駛立法上將有所參照。自動(dòng)駕駛立法由點(diǎn)及面全面鋪開(kāi)，或可計(jì)日而待。
隨著法規(guī)確立，我國(guó)自動(dòng)駕駛行業(yè)將迎來(lái)從L2＋到L3的飛躍階段。
如果說(shuō)，自動(dòng)駕駛企業(yè)之前的研發(fā)與降維落地都是厲兵秣馬，那從此次立法開(kāi)始，行業(yè)即將進(jìn)入了一個(gè)真刀實(shí)槍?zhuān)礆⒁?jiàn)血的階段。
千帆競(jìng)發(fā)，奮楫者先。未來(lái)誰(shuí)將成為巨頭，誰(shuí)又會(huì)湮滅于歷史，都將從L3的規(guī)模落地開(kāi)始加速兌現(xiàn)。
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