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2016年8月1日，滴滴出行宣布與優(yōu)步全球達成戰(zhàn)略協(xié)議，將收購優(yōu)步中國的全部資產(chǎn)。8月2日，交易雙方履行股權變更登記手續(xù)，完成交割。當時就有聲音表示這一舉措涉嫌壟斷，但官方并未作出回應。一個月過去，本已沉寂的事情再次發(fā)酵。
據(jù)中新網(wǎng)消息，商務部今日召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人沈丹陽表示，滴滴優(yōu)步合并未向商務部申報。目前，商務部已對滴滴優(yōu)步合并案開展反壟斷調(diào)查，兩次約談滴滴出行，要求其說明交易情況、未申報的原因，并按商務部提出的問題清單提交有關文件、資料；與有關部門和企業(yè)座談，了解網(wǎng)約車運營模式和相關市場競爭狀況等。
下一步，商務部將繼續(xù)依法推進本案調(diào)查工作，保護相關市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。
滴滴出行與優(yōu)步中國合并前，前者估值為280億美元，后者估值近70億美元，合并后的總估值高達350億美元。這個體量，在中國共享出行市場無疑是絕對的老大，遠遠將易道用車、神州專車及其他平臺甩在身后。
有關人士認為，滴滴和Uber的合并很大可能導致限制市場競爭，網(wǎng)約車市場老大和老二，兩者相加的市場份額高達90%，兩者合并構成壟斷。但是，滴滴方面稱“目前滴滴和Uber中國均未實現(xiàn)盈利，且優(yōu)步中國在上一個會計年度營業(yè)額沒有達到申報標準”。
那么，這起收購是否需要申報？滴滴出行為何被約談？
首先，根據(jù)《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》，達到以下標準的合并應當進行申報：
（一）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；
（二）參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
其次，滴滴的營業(yè)額怎么算？
滴滴不申報的理由是其營業(yè)額未達到申報標準，而其中原因之一是平臺向乘客收取的費用是否全部算成營收，還是僅將滴滴收取的平臺服務費列為營收？
“滴滴的司機并無定價權，也無權決定最終的報酬，滴滴平臺的運營模式與淘寶的擔保交易模式（即賣家有權決定售價）有本質(zhì)區(qū)別。實踐操作中，乘客如需要發(fā)票，也是向滴滴索取其支付的全部金額的發(fā)票”。關注此次并購案件的北京市京都（深圳）律師事務所劉華斌律師告訴雷鋒網(wǎng)。
劉律師認為，如果將平臺向乘客收取的費用全部算成營收的話，那么滴滴就構成壟斷。
另外，Uber中國的營收情況并不清楚
Uber中國尚未上市，滴滴和Uber中國宣布的營業(yè)額也只是單方面的，商務部并不認可，還需要結合各類證據(jù)去綜合認定。而Uber本身的外資色彩也讓約談頗有意味。
除了以上原因，有律師告訴雷鋒網(wǎng)，就算未達申報標準，商務部依然有權力去調(diào)查這次收購，只要有證據(jù)表明此次收購“具有或者可能具有排除、限制競爭效果的”。
目前商務部的調(diào)查工作還在繼續(xù)推進，未有確切的結果。據(jù)劉華斌解析，依據(jù)相關的法律法規(guī)，我們簡要解讀一下該事件幾個可能的發(fā)展方向：
1、根據(jù)商務部《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》，如果認為應申報而未申報的，可依據(jù)該辦法“第十三條 經(jīng)調(diào)查認定被調(diào)查的經(jīng)營者未依法申報而實施集中的，商務部可以對被調(diào)查的經(jīng)營者處50萬元以下的罰款，并可責令被調(diào)查的經(jīng)營者采取以下措施恢復到集中前的狀態(tài)：一） 停止實施集中；二） 限期處分股份或者資產(chǎn)；三） 限期轉讓營業(yè)；四） 其他必要措施”
2、如商務部最終的調(diào)查結論認為構成壟斷，則會認為構成壟斷行為的，應當依法作出處理決定，并可以向社會公布。
3、如滴滴在商務部認可期限內(nèi)，消除壟斷行為的后果的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定中止調(diào)查，并根據(jù)滴滴承諾行為的履行情況，決定是否繼續(xù)調(diào)查還是終止調(diào)查。
4、對滴滴做出處罰：第四十六條，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。
簡單總結下以上觀點——
如果構成壟斷，那么商務部將會對滴滴做出決定，結果有如下情形：宣布滴滴和Uber合并無效、做出壟斷處罰；如果不構成壟斷，商務部將視情況停止調(diào)查。
然而，我國的三大反壟斷利劍存在于三大部委，那么，就算過了商務部反壟斷這一關，工商和發(fā)改委的反壟斷會不會也揮起利劍呢？
“國務院依據(jù)反壟斷法設立反壟斷委員會，商務部內(nèi)設反壟斷局，由該局負責承擔該委員會的常務、具體工作。所以反壟斷調(diào)查，具體是由商務部主導，其他部門在反壟斷委員會的工作機制協(xié)調(diào)工作?！眲⑷A斌告訴雷鋒網(wǎng)。
近年來，中國市場同行業(yè)巨頭合并的案例時有發(fā)生，優(yōu)酷和土豆、美團和大眾點評、攜程和去哪兒、58同城與趕集網(wǎng)……商務部對這些公司都開了綠燈。但這一次，對滴滴和優(yōu)步中國，卻沒有那么溫和。
最終事件將走向何方？我們只能等待調(diào)查結果。
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