周源（全國政協(xié)委員、知乎創(chuàng)始人、董事長兼CEO）說，目前，我國知識和學(xué)術(shù)領(lǐng)域存在著過度商業(yè)化、碎片化甚至一些渠道被壟斷的現(xiàn)象，大量知識和有價值的內(nèi)容被閑置、割裂、封閉，形成了“數(shù)據(jù)孤島”。這不利于知識的高效利用和價值釋放。建議積極拆除 “知識圍欄”，打破“流動壁壘”，加快知識開放，讓全民共享“數(shù)據(jù)紅利”。

我國中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫市場存在較為嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，有的利用支配地位高價銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù)，有的通過簽訂排他協(xié)議等方式限制競爭，不僅侵害了用戶合法權(quán)益，也影響了數(shù)據(jù)市場創(chuàng)新發(fā)展和知識交流傳播。

不少數(shù)據(jù)庫對版權(quán)的獲取通過期刊社轉(zhuǎn)授，未經(jīng)作者直接授權(quán)，而期刊社以約稿聲明等單方聲明方式獲取作者版權(quán)并不具備法律效力。長期以來，社會廣泛關(guān)注的作者在數(shù)據(jù)庫下載自己的論文卻需要付費(fèi)的荒誕現(xiàn)象沒有得到有效解決，挫傷了作者學(xué)術(shù)研究的積極性和創(chuàng)造力。同時，有的知識平臺通過發(fā)布期刊社排行、以論文被引用和下載次數(shù)形成排名，控制知識市場話語權(quán)，影響學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)。

一些國家曾經(jīng)投入大量資源產(chǎn)生的有價值的知識、內(nèi)容、數(shù)據(jù)被閑置、封閉在組織、機(jī)構(gòu)或企業(yè)手中，不僅沒有發(fā)揮社會價值，產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，反而導(dǎo)致數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)孤島的出現(xiàn)，阻礙了數(shù)據(jù)開放、互聯(lián)、共享、流通與技術(shù)進(jìn)步，不利于全面實施數(shù)字中國戰(zhàn)略。

2022年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，即“數(shù)據(jù)二十條”，指導(dǎo)思想包括“促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利”，“強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，形成依法規(guī)范、共同參與、各取所需、共享紅利的發(fā)展模式?！薄敖⒐矓?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度。”對于公共數(shù)據(jù)，“推進(jìn)互聯(lián)互通，打破數(shù)據(jù)孤島”。建議盡快推出“數(shù)據(jù)二十條”執(zhí)行細(xì)則，加快數(shù)據(jù)開放與共享的實施進(jìn)程。

國際上，知識開放已成為全球共識并付諸行動。2001年，第一次開放獲取國際研討會在布達(dá)佩斯召開，提出“金色開放獲取”和“綠色開放獲取”兩種策略，前者指作者在開放獲取期刊上發(fā)表論文，在互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)閱讀與分享；后者指作者在訂閱期刊上發(fā)表論文，但把文章歸檔在一個免費(fèi)開放獲取的知識庫中。2003年，德、法、意等國科研機(jī)構(gòu)在柏林簽署《關(guān)于自然科學(xué)與人文科學(xué)資源的開放使用》宣言，呼吁各國科研機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上開放更多的學(xué)術(shù)資源，提供免費(fèi)開放的科研環(huán)境。中國作為柏林宣言的先期締約國之一，中國科學(xué)院、中國國家自然科學(xué)基金委員會參與其中。

近年來，國家基金、高校、科研單位的機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)，進(jìn)行了開放獲取的有益嘗試，取得了明顯效果，但存在基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、利用率不高等問題。

為加快知識開放，推動全民共享“數(shù)據(jù)紅利”，打造健康的國家知識生態(tài)體系，參與建立可持續(xù)的全球型知識共享空間，建議：

    1、修訂完善法律法規(guī)。修訂《著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強(qiáng)制免費(fèi)開放，明確商業(yè)性知識庫強(qiáng)制免費(fèi)服務(wù)范圍，保護(hù)作者合法權(quán)益不受數(shù)據(jù)庫侵害。

2、堅持不懈反壟斷。抑制商業(yè)化知識庫的壟斷行為，廢除不合理的合作協(xié)議，建立數(shù)據(jù)市場的健康生態(tài)環(huán)境。

3、鼓勵開放共享的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。出臺政策鼓勵更多主體參與知識庫的市場競爭，為免費(fèi)開放的知識庫提供資金等政策扶持。

4、推動數(shù)據(jù)互聯(lián)與開放合作。建立知識庫國家標(biāo)準(zhǔn)，推動建立機(jī)構(gòu)知識庫聯(lián)盟，打破知識庫孤島，推動知識開放合作。

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