今年是十四五規(guī)劃的開(kāi)局之年，科技創(chuàng)新與數(shù)字生態(tài)建設(shè)，儼然成為今年政府工作報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的方向之一。

“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)?！?/p>

3月5日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)。

從2017年首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，到今年“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一詞已經(jīng)四次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，這也表明過(guò)去今年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入成熟期。

根據(jù)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《2020—2021年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幾個(gè)新特征值得關(guān)注：

• 一是中國(guó)5G建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全球。

• 二是發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值成為城市建設(shè)重點(diǎn)。

• 三是制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)一步深化。

• 四是中國(guó)電子政務(wù)排名再創(chuàng)歷史新高。

值得一提的是，因今年疫情防控工作的持續(xù)，今年的兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)仍采取了現(xiàn)場(chǎng)+網(wǎng)絡(luò)視頻采訪(fǎng)雙通道的方式進(jìn)行。如今，譬如云會(huì)議、云會(huì)廳等以5G、4K超高清、AI虛擬助手、VR等技術(shù)為支撐的數(shù)字場(chǎng)景已逐漸步入成熟，政府與企業(yè)正形成合力進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)怎么建？數(shù)字經(jīng)濟(jì)有何新的面貌？依據(jù)上述所提供的線(xiàn)索特征，雷鋒網(wǎng)匯集了兩會(huì)期間有關(guān)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的相關(guān)議案及建議，這些關(guān)鍵詞有可能會(huì)成為接下來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的新風(fēng)向標(biāo)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)：平臺(tái)與規(guī)劃

馬化騰：數(shù)字經(jīng)濟(jì)在特定領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)

全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰擬提交多份書(shū)面建議，涉及鄉(xiāng)村振興、新就業(yè)、碳中和、數(shù)字治理、粵港澳大灣區(qū)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面。馬化騰建議稱(chēng)，中國(guó)已經(jīng)形成既不同于美國(guó)，也不同于歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，在不少領(lǐng)域和環(huán)節(jié)構(gòu)筑起相對(duì)優(yōu)勢(shì)，建議在互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、金融科技等特定領(lǐng)域，開(kāi)展政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的創(chuàng)新試點(diǎn)。

馬化騰在建議中提到，在增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)的同時(shí)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)形成合力，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管與治理方式，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任與合規(guī)發(fā)展理念，在全社會(huì)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

李彥宏：加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享

全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏提交5份提案，涉及自動(dòng)駕駛和智能交通、智慧養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、人工智能教育體系、未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育等。

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，李彥宏建議稱(chēng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，讓網(wǎng)民便捷獲得信息。一是有關(guān)部門(mén)選取老百姓獲取信息服務(wù)密切相關(guān)的領(lǐng)域作為試點(diǎn)，如資訊信息，構(gòu)建不同互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間信息共享的機(jī)制，打破現(xiàn)有“信息壁壘”模式，促進(jìn)信息和知識(shí)的自由流動(dòng)，逐步引導(dǎo)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放生態(tài)的回歸，提升用戶(hù)體驗(yàn)；二是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)開(kāi)放及安全監(jiān)督工作，對(duì)各平臺(tái)的信息開(kāi)放共享和信息質(zhì)量開(kāi)展評(píng)估。

楊元慶：加強(qiáng)國(guó)家層面算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶建議，加強(qiáng)國(guó)家層面在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，引領(lǐng)算力基礎(chǔ)設(shè)施整體有序發(fā)展；倡導(dǎo)建設(shè)多元化、智能化、高效能的新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；推動(dòng)制定以應(yīng)用效能為導(dǎo)向的算力評(píng)價(jià)體系和評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。

李稻葵：成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管委員會(huì)

全國(guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵提交的提案指出，當(dāng)前大部分?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)仍然處于激烈競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速演變狀態(tài)，總體來(lái)說(shuō)尚未形成傳統(tǒng)意義上的壟斷格局。不過(guò)，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于監(jiān)管真空狀態(tài)，這導(dǎo)致一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議性事件，有關(guān)監(jiān)管應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制多是基于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，使得對(duì)新問(wèn)題把脈不準(zhǔn)。

他強(qiáng)調(diào)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管應(yīng)避免“運(yùn)動(dòng)式”的治理模式，避免實(shí)行“一刀切”式的簡(jiǎn)單監(jiān)管。

為此，他建議，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管委員會(huì)，協(xié)調(diào)發(fā)展和監(jiān)管二者的關(guān)系，提升對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的治理能力，推動(dòng)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定。

王小川：加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展需要

全國(guó)政協(xié)委員、搜狗公司CEO王小川，提交關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展需要的提案。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到具體實(shí)踐，王小川提出三點(diǎn)建議：

首先，不僅做互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，還要在老齡化社會(huì)的基本前提下考量數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的全面和平衡。要重視人工智能、5G在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中扮演的重要角色。

其次，需要尊重市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)動(dòng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性，鼓勵(lì)扶持與綜合監(jiān)管雙管齊下。

三是還需聚合社會(huì)力量，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)外協(xié)同。發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、公益組織的作用，展開(kāi)針對(duì)特殊群體的需求調(diào)研、體驗(yàn)反饋和技能普及。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)作用，推動(dòng)行業(yè)自律和協(xié)商機(jī)制等。

劉永好：搭建統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺(tái)

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)，到2025年我國(guó)數(shù)據(jù)總量將躍居世界第一，占比達(dá)27%以上。豐富、全面的大數(shù)據(jù)是發(fā)展企業(yè)數(shù)字化管理的寶貴資源，但目前面臨的主要障礙之一就是在政府公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、各主體間數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)交換方面仍缺乏順暢的渠道和完善的管理機(jī)制。

為此，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好建議加快建設(shè)各級(jí)大數(shù)據(jù)中心，搭建統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺(tái)。同時(shí)，他建議加大政府公共數(shù)據(jù)對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體的開(kāi)放力度；搭建統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺(tái)，為企業(yè)提供咨詢(xún)指導(dǎo)、協(xié)作交流等服務(wù)，便利民營(yíng)企業(yè)“上云用數(shù)”。

盧紹杰：建立合作創(chuàng)新的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制

全國(guó)政協(xié)委員、飛達(dá)集團(tuán)有限公司董事局主席盧紹杰提交關(guān)于推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提案。

盧紹杰指出，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合在核心技術(shù)、融合質(zhì)量和數(shù)字治理等方面仍面臨約束。盧紹杰建議建立合作創(chuàng)新的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，打破目前分散的、各自為政的發(fā)展規(guī)劃和政策，避免重復(fù)建設(shè)，形成分工與協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。建議組建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，全面統(tǒng)籌制訂數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，深化不同區(qū)域不同領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

大數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全

樊慶峰：建立統(tǒng)一管理的企業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)

全國(guó)人大代表、深圳高新投集團(tuán)副總裁樊慶峰表示，大數(shù)據(jù)技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域日益得到廣泛應(yīng)用，但目前涉企大數(shù)據(jù)分散在政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等多個(gè)主體，尚未形成統(tǒng)一的普惠金融大數(shù)據(jù)體系，各機(jī)構(gòu)在大數(shù)據(jù)共享方面存在壁壘。需要建立統(tǒng)一管理的企業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。樊慶峰表示，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)“提供者”、“使用者”、“受益者”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，讓中小微企業(yè)能更好享受?chē)?guó)家政策，提高普惠金融的準(zhǔn)確性和高效性。

張兆安：重要數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)分級(jí)分類(lèi)管理

隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的組成部分。但同時(shí)，數(shù)據(jù)在跨境流動(dòng)中也存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦數(shù)據(jù)跨境安全流動(dòng)，全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安建議，完善法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展重要數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)，組建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估體系，形成國(guó)際合作互認(rèn)“白名單”，將《全球數(shù)據(jù)安全倡議》轉(zhuǎn)化為有關(guān)立法，保障重要數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

中小微企業(yè)數(shù)字化 

張近東：數(shù)字化解決小微企業(yè)融資難

全國(guó)人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東，如何利用數(shù)字化來(lái)解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。他建議搭建地方小微企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，加固完善政府管理服務(wù)、小微企業(yè)信息提取和金融機(jī)構(gòu)付費(fèi)合作的市場(chǎng)化聯(lián)系，打造普惠金融“新基建”。

姚勁波：從政策出發(fā)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)提供支撐

全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波提交三份書(shū)面建議，聚焦生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、規(guī)范長(zhǎng)租房市場(chǎng)和發(fā)展職業(yè)教育等三大方面。

在生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，姚勁波認(rèn)為，受限于企業(yè)規(guī)模小、布局分散、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，我國(guó)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平仍相對(duì)較低，廣大中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿不足，平臺(tái)企業(yè)缺乏集成式、低成本的數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)。

對(duì)此，他從兩方面給出建議。對(duì)于轉(zhuǎn)型困難的中小微企業(yè)，建議主管部門(mén)加快制定細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，從政策出發(fā)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的企業(yè)提供支撐。另外，對(duì)于提供解決方案及服務(wù)的平臺(tái)型企業(yè)，建議有關(guān)部門(mén)給與專(zhuān)項(xiàng)政策、資金支持，鼓勵(lì)其投入研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務(wù)，培訓(xùn)從業(yè)人員，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)等等。

徐曉蘭：利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)徐曉蘭關(guān)注的焦點(diǎn)之一是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。她在提案中表示，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。

為有效推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，徐曉蘭表示，一是推動(dòng)專(zhuān)精特新“小巨人”量質(zhì)齊升，做實(shí)做深做優(yōu)制造業(yè)態(tài)。二是構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)公共服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)上云上平臺(tái)。三是加快推廣新興技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)場(chǎng)景融合，提升平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)能力。四是構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。五是完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)平臺(tái)間互聯(lián)互通。

數(shù)字政府建設(shè)

朱明躍：建議全面推行政府服務(wù)采購(gòu)數(shù)字化

全國(guó)人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人朱明躍今年全國(guó)兩會(huì)提交兩份建議。

他建議，全面推行政府服務(wù)采購(gòu)數(shù)字化。近年來(lái)，政府自主采購(gòu)比例逐年擴(kuò)大，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)體系建設(shè)，已不能適應(yīng)改革創(chuàng)新中限額以下服務(wù)類(lèi)采購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展。因此，建議加快推進(jìn)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，針對(duì)限額以下的服務(wù)類(lèi)采購(gòu)出臺(tái)制度和規(guī)范；加大力度在全國(guó)各省推行試點(diǎn)平臺(tái)，推進(jìn)限額以下政府服務(wù)類(lèi)采購(gòu)“數(shù)字化”建設(shè)；將限額以下政府服務(wù)類(lèi)采購(gòu)“數(shù)字化”平臺(tái)打造成扶“小”助“微”的基礎(chǔ)設(shè)施。

嚴(yán)望佳：建立政務(wù)大數(shù)據(jù)全生命周期安全治理體系

全國(guó)政協(xié)委員、啟明星辰信息技術(shù)集團(tuán)股份有限公司首席執(zhí)行官?lài)?yán)望佳提出關(guān)于建立政務(wù)大數(shù)據(jù)全生命周期安全治理體系。

他建議，統(tǒng)籌建立政務(wù)大數(shù)據(jù)全生命周期安全治理體系，從頂層籌劃、制度機(jī)制、能力建設(shè)等多個(gè)方面做出全局安排，體系化、制度化、常態(tài)化提升政務(wù)大數(shù)據(jù)安全的能力和公信力。

（雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)）

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