Google 命定之劫：退出中國(guó)，還有美國(guó)

本文作者：李帥飛

2020-10-21 19:51

導(dǎo)語(yǔ)：這是 Google 成立 22 年來面臨的最大外部危機(jī)。

歷史無情，天道輪回。

20 年前，也就是 2000 年，身為美國(guó)市值最高的科技巨頭，微軟公司深深陷入到美國(guó)司法部掀起的反壟斷旋渦之中，并且面臨著一分為二的拆分危機(jī)。

20 年后，美國(guó)司法部再次出手，祭出反壟斷大旗，劍指另外一家美國(guó)科技巨頭——這家科技巨頭，就是 Google。

Google 命定之劫：退出中國(guó)，還有美國(guó)

美國(guó)司法部表示：

作為市值高達(dá)萬(wàn)億美元的全球最富有的公司之一，Google 是全球數(shù)十億用戶和無數(shù)廣告商的互聯(lián)網(wǎng)壟斷守門人。

因此，它決定對(duì) Google 發(fā)起反壟斷訴訟，并表示對(duì) Google 采取任何措施都是有可能的。

包括分拆 Google。

美國(guó)司法部起訴 Google

10 月 20 日，美國(guó)司法部正式向 Google 發(fā)起反壟斷訴訟。

具體來說，美國(guó)司法部，連同美國(guó) 11 個(gè)州的檢察長(zhǎng)（Attorneys General），在美國(guó)華盛頓特區(qū)地區(qū)法院發(fā)起了反壟斷訴訟，其目標(biāo)是：

阻止 Google 在搜索和搜索廣告市場(chǎng)通過反競(jìng)爭(zhēng)和排他性行為來非法維持壟斷地位，并補(bǔ)救競(jìng)爭(zhēng)損害。

這 11 個(gè)州包括：阿肯色、佛羅里達(dá)、佐治亞、印第安納、肯塔基、路易斯安那、密西西比、密蘇里、蒙大拿、南卡和得克薩斯——這些州基本上是由共和黨占據(jù)主導(dǎo)地位。

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針對(duì)這一訴訟，美國(guó)司法部部長(zhǎng) William Barr 表示：

今天，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美國(guó)人日常生活依賴互聯(lián)網(wǎng)和在線平臺(tái)。這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是至關(guān)重要的，基于這個(gè)原因，對(duì)司法部和美國(guó)人民來說，針對(duì) Google——互聯(lián)網(wǎng)看門人（the gatekeeper of the Internet）——違反反壟斷法的挑戰(zhàn)，都是一個(gè)重大案件。經(jīng)我確認(rèn)后，我一直就優(yōu)先考慮司法部對(duì)在線市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)的審查，以確保我們的技術(shù)行業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力。

他還表示，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美國(guó)消費(fèi)者、廣告商、小企業(yè)和企業(yè)家都受到 Google 非法壟斷的影響，而這一起訴擊中了 Google 網(wǎng)絡(luò)抓手的核心。

值得一提的是，這起由美國(guó)司法部發(fā)起的針對(duì) Google 的反壟斷訴訟，很容易讓人想起它在 1974 年和 1998 年向美國(guó)另外兩個(gè)科技巨頭發(fā)起的兩起反壟斷訴訟——它們分別指向了 AT&T 和微軟。

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對(duì)此，美國(guó)司法部副部長(zhǎng) Jeffrey A. Rosen 表示，此次美國(guó)司法部再次實(shí)施謝爾曼法案（Sherman Act ，美國(guó)國(guó)會(huì)制定的第一部反壟斷法），以恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的作用，這將為此次數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新之后的下一波創(chuàng)新打開大門。

這也是自 1998 年的微軟反壟斷案之后，美國(guó)司法部第一次動(dòng)用謝爾曼法案。

從某種程度上，美國(guó)司法部的數(shù)次反壟斷調(diào)查，實(shí)際上也正伴隨著一波波科技浪潮的發(fā)展，有著某種見證并影響歷史進(jìn)程的意義。

Google 在搜索領(lǐng)域的壟斷地位

Google 成為此次反壟斷案的靶心，并不令人感到意外。

誕生于 1998 年的 Google，在 22 年的時(shí)間里，成為一家市值超過 1 萬(wàn)億的科技巨頭，其產(chǎn)品不僅覆蓋了幾乎所有美國(guó)用戶群體，更是覆蓋了全球多個(gè)國(guó)家的用戶群體——從數(shù)量上來說，可以說是數(shù)十億的用戶體量。

實(shí)際上，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的歷史發(fā)展浪潮，Google 旗下已經(jīng)誕生了多款月活躍數(shù)量超過 10 億的產(chǎn)品，包括 Chrome、Google Search、Google Photos、YouTube、Google Maps、Gmail 等多個(gè)產(chǎn)品——這些產(chǎn)品已經(jīng)成為全球眾多互聯(lián)網(wǎng)用戶尤其是美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的日常數(shù)字生活必需品。

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由此，Google 的各項(xiàng)服務(wù)也已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上成為全球互聯(lián)網(wǎng)（除了中國(guó)之外）的基礎(chǔ)設(shè)施，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)更是如此。

當(dāng)然，就此次反壟斷案而言，美國(guó)司法部主要針對(duì)的是 Google Search 搜索產(chǎn)品和服務(wù)，該服務(wù)實(shí)際上也是 Google 諸多產(chǎn)品服務(wù)和營(yíng)收的絕對(duì)核心——根據(jù)全球諸多市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)，Google 搜索在全球范圍的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過 90%，

值得一提的是，此前不久，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)眾院司法委員會(huì)反壟斷小組委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告，在美國(guó)市場(chǎng)，Google 是在通用搜索領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的企業(yè)。

具體來說，Google 搜索占據(jù)了美國(guó)桌面端搜索量的 81%，以及移動(dòng)端搜索量的 94%。

根據(jù)美國(guó)司法部的控訴，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，Google 采用了如下措施來非法維持搜索和搜索廣告的壟斷地位：

簽訂排他性協(xié)議，禁止預(yù)裝任何競(jìng)爭(zhēng)性搜索服務(wù)；
簽訂捆綁協(xié)議和其他協(xié)議，強(qiáng)制將其搜索應(yīng)用程序預(yù)裝在移動(dòng)設(shè)備的主要位置，并使其無法出售，而不管消費(fèi)者的偏好如何；
與蘋果公司達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議，要求 Google 成為蘋果公司 Safari 瀏覽器和其他搜索工具上的默認(rèn)通用搜索引擎（事實(shí)上是唯一的）；
通常利用壟斷利潤(rùn)為其搜索引擎在設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和其他搜索接入點(diǎn)購(gòu)買優(yōu)惠待遇，形成一個(gè)持續(xù)的、自我強(qiáng)化的壟斷循環(huán)。

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美國(guó)司法部稱，這些和其他反競(jìng)爭(zhēng)行為損害了競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者，降低了創(chuàng)新型新公司開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)和約束 Google 行為的能力。

通過提起訴訟，美國(guó)司法部試圖阻止 Google 的反競(jìng)爭(zhēng)行為，恢復(fù)美國(guó)消費(fèi)者、廣告商和所有依賴互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的公司的競(jìng)爭(zhēng)。

Google 表示不服，但它的麻煩才剛剛開始

對(duì)于美國(guó)司法部的指控，Google 當(dāng)然表示不服。

10 月 20 日當(dāng)天，Google 負(fù)責(zé)全球事務(wù)的高級(jí)副總裁 Kent Walker 在官網(wǎng)回應(yīng)稱：

今天司法部的訴訟存在嚴(yán)重缺陷。人們使用 Google 是因?yàn)樗麄冞x擇這樣做，而非因?yàn)楸黄?，或是他們找不到替代品……這場(chǎng)訴訟對(duì)消費(fèi)者毫無幫助。相反，它將人為地支持低質(zhì)量的搜索選擇，提高手機(jī)價(jià)格，并使人們更難獲得他們想要的搜索服務(wù)。

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在這篇回應(yīng)中，Google 還通過 Apple、Android、Windows 等平臺(tái)上的搜索引擎狀況，來證明自己并非是壟斷。它還表示：

我們可以理解，我們的成功需要被審查，但我們堅(jiān)持自己的立場(chǎng)。美國(guó)的反壟斷法旨在促進(jìn)創(chuàng)新并幫助消費(fèi)者，而不是為了特定競(jìng)爭(zhēng)者改變競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，或者使人們更難獲得所需的服務(wù)。

可見，Google 嘴硬無比，并且打算在此次反壟斷訴訟中站在美國(guó)司法部的對(duì)立面。

不過，美國(guó)司法部對(duì) Google 的反壟斷訴訟，并不是 Google 當(dāng)前面臨的反壟斷危機(jī)的全部——它的麻煩可能剛剛開始。

實(shí)際上，在美國(guó)之外，Google 還有可能面臨來自歐盟、中國(guó)等地區(qū)的反壟斷調(diào)查。

雷鋒網(wǎng)了解到，從 2010 年開始，Google 就一直在歐盟遭遇反壟斷調(diào)查，歐盟的兩任反壟斷專員都盯緊了 Google——由此，歐盟分別在 2017 年、2018 年和 2019 年 3 月對(duì) Google 進(jìn)行了三次罰款，罰款合計(jì)金額高達(dá) 95 億美元。

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值得一提的是，Google 目前仍舊處于歐盟的反壟斷調(diào)查之中，調(diào)查項(xiàng)目是 Google 以 21 億美元收購(gòu) Fitbit 案。

不僅如此，據(jù)路透社此前報(bào)道，中國(guó)政府也正準(zhǔn)備對(duì) Google 進(jìn)行反壟斷調(diào)查，原因是 Google 受到了利用 Android（安卓）移動(dòng)操作系統(tǒng)的主導(dǎo)地位遏制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的指控——據(jù)知情人士表示，對(duì)于 Google 的上述指控是由華為公司 2019 年提出的，已提交至國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)審查。

路透社還表示，中國(guó)政府對(duì) Google 正式調(diào)查最終是否會(huì)推進(jìn)，相關(guān)決定最快于 10 月做出。