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| 本文作者： 劉琳 | 2020-06-24 17:20 |
借著新冠疫情，特朗普終于對(duì)移民政策下手了。
據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)東部時(shí)間 6 月 22 日，特朗普宣布了一項(xiàng)新的行政命令，即日起將暫停發(fā)放綠卡的政策延長(zhǎng)至今年年底。同時(shí)，從美東時(shí)間 6 月 24 日 0 時(shí)起，暫停簽發(fā) H-1B、H-2B、J-1 和 L 類(lèi)簽證，直至年底，屆時(shí)如果有必要，政策可能延長(zhǎng)。
除此之外，該命令還限制了擁有全球業(yè)務(wù)的美國(guó)公司以及在美國(guó)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的跨國(guó)公司將外國(guó)高管和其他雇員調(diào)到美國(guó)工作，還禁止在美國(guó)公司工作的外國(guó)人的配偶入境。
白宮表示，該公告有助于恢復(fù)遭受新冠肺炎打擊的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，為美國(guó)工人開(kāi)放 52.5 萬(wàn)個(gè)工作崗位。但這一舉措遭到許多企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。
所以，這一政令具體會(huì)帶來(lái)哪些影響呢？
根據(jù)公告，以下情況可受到影響：
已經(jīng)申請(qǐng)并且獲批美國(guó)綠卡，但尚未進(jìn)入美國(guó)
正在美國(guó)境外等待 H-1B、L 類(lèi)工作簽證（包含新申請(qǐng)及換證）
在美國(guó)境外的 J-1 簽證
非農(nóng)工作的短期工人簽證 H-2B
H-1B 配偶的 H-4 簽證
政治庇申請(qǐng)者一年內(nèi)禁止工作
不過(guò)，也有可被豁免的人，即：
已經(jīng)在美國(guó)境內(nèi)的 H-1B 簽證
治療和研究新冠病毒的醫(yī)療人員
從事海鮮和食品包裝在內(nèi)的食品供應(yīng)鏈人員
以“互惠生”身份來(lái)美國(guó)的大約 2 萬(wàn)名托兒人員
白宮表示，該公告生效日 2020 年 6 月24 日至 2020 年 12 月 31 日。從 6 月 24 日起，如果手上沒(méi)有拿到 H1&L1&J1 的 Visa stamp （包括過(guò)期）的在 12 月 31 日以前，都不能入境美國(guó)。政府會(huì)視情況決定是否延續(xù)。在生效 30 天后，以及生效后每 60 天，政府會(huì)考慮是否根據(jù)情況做修改。
其實(shí)，特殊時(shí)期禁止外來(lái)工作人員入境本身無(wú)可厚非，真正惹惱科技企業(yè)們的則是這項(xiàng) H-1B 簽證禁令。
據(jù)新浪科技報(bào)道， H-1B 是美國(guó)向外國(guó)技術(shù)人才提供的非移民臨時(shí)工作簽證，每年頒發(fā) 8.5 萬(wàn)張（其中 2 萬(wàn)張保留給碩士以上學(xué)位）。簽證有效期三年，可以續(xù)延一次。 H-1B 簽證必須由雇主申請(qǐng)，雇主必須在六年內(nèi)為簽證持有者申請(qǐng)永久居留。如果雇傭關(guān)系結(jié)束（失業(yè)或者跳槽），簽證持有者必須在兩個(gè)月內(nèi)找到新雇主為他申請(qǐng)，才能繼續(xù)留在美國(guó)。
需要指出的是，雖然 H-1B 的簽證有效期三年，但入境有效期卻只有一年。如果持有者離開(kāi)美國(guó)，就必須每年重新去境外續(xù)簽。這也是特朗普此次行政命令的限制方式。只要使領(lǐng)館暫停發(fā)放簽證，大量簽證持有者就會(huì)因?yàn)闊o(wú)法獲得續(xù)簽，而無(wú)法入境美國(guó)。
在簽證持有者中，約有 72% 的人來(lái)自印度。第二大 H-1B 簽證持有者來(lái)自中國(guó)，占 13% 。
根據(jù)美國(guó)移民理事會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó) 39% 的軟件工程師、27% 的電腦程序員、28% 的電子工程崗位都是外國(guó)移民；而加州的比例更高，42% 的技術(shù)工作崗位都屬于移民。
也就是說(shuō)，美國(guó)科技企業(yè)是 H-1B 簽證獲得者的最大雇主，此次美國(guó)政府凍結(jié) H-1B 簽證，將阻斷大量科技行業(yè)從業(yè)者赴美。對(duì)于美國(guó)科技巨頭來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于切斷了高端人才引進(jìn)的重要渠道之一。
對(duì)此，包括亞馬遜、Uber、谷歌母公司 Alphabet 和 Twitter 在內(nèi)的許多大型科技公司，都公開(kāi)批評(píng)了這一剛剛簽署的行政命令，稱(chēng)其為令人難以置信的糟糕政策。
蘋(píng)果公司 CEO 庫(kù)克表示：
與蘋(píng)果公司一樣，這個(gè)移民國(guó)家始終在多元化中尋找力量、在美國(guó)夢(mèng)的持久承諾中尋找希望。沒(méi)有二者，就沒(méi)有新的繁榮，我對(duì)這個(gè)宣言深感失望。
谷歌母公司 Alphabet CEO 也直言失望：
移民為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)做出了巨大的貢獻(xiàn)，使其成為全球科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，也成就了今天的谷歌。我對(duì)今天的宣言表示失望，我們將繼續(xù)與移民站在一起，努力擴(kuò)大所有人的機(jī)會(huì)。
人工智能專(zhuān)家吳恩達(dá)也表態(tài)稱(chēng)：
暫停 H-1B 簽證計(jì)劃，對(duì)于美國(guó)不利，對(duì)于創(chuàng)新不利，將粉碎無(wú)數(shù)夢(mèng)想和生命。作為一名前 H-1B 簽證持有者，我對(duì)所有受影響的家庭表示同情。
同時(shí)，這一禁令也引起了美國(guó)民眾對(duì)移民的憤慨情緒。
馬斯克在《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論中表示：
非常不同意這一法案。以我的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，擁有這些技能的人，是網(wǎng)絡(luò)就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造者。簽證改革是有道理的，但是范圍太廣了。
Yann LeCun 更是連發(fā) 8 條推文表示憤慨。
他認(rèn)為：
特朗普的移民政策如果推行下去，美國(guó)科技將遭受重創(chuàng)。這是完完全全的自殺式行為。
亞馬遜，微軟也表達(dá)了相同的看法。
據(jù)外媒 The verge 報(bào)道，亞馬遜稱(chēng)這項(xiàng)法令證明了領(lǐng)導(dǎo)人“目光短淺”。其發(fā)言人稱(chēng)：
阻止高技能專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)入美國(guó)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)，這樣會(huì)把美國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力置于危險(xiǎn)之中。高技能簽證設(shè)立的價(jià)值是顯而易見(jiàn)的，我們感謝這些來(lái)自世界各地的亞馬遜員工，他們來(lái)到美國(guó)，為我們的客戶(hù)提供服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)品。
微軟 CEO 史密斯也表示：
現(xiàn)在不是切斷我們國(guó)家與世界人才的聯(lián)系，或制造不確定性和焦慮的時(shí)候，移民... 在我們最需要他們的時(shí)候?yàn)檫@個(gè)國(guó)家做出了貢獻(xiàn)。
而有一個(gè)有意思的現(xiàn)實(shí)是：特朗普在上任剛滿 3 個(gè)月之際，就對(duì)簽證政策“下手”了。
2017 年 4 月，他在威斯康星州簽署一份名為“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨，雇傭美國(guó)人”的行政命令。該命令要求美國(guó)國(guó)務(wù)院、司法部、勞工部以及國(guó)土安全部等部門(mén)，對(duì) H-1B 簽證政策提出修改意見(jiàn)。
特朗普在競(jìng)選中曾多次表示，H-1B 簽證項(xiàng)目被美國(guó)企業(yè)濫用，導(dǎo)致美國(guó)工人失業(yè)、工資下跌。他承諾就任后將扭轉(zhuǎn)這一局面。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，由于特朗普主張限制移民政策，H-1B 工作簽證的拒簽率在 2019 年屢創(chuàng)新高。
而這次的政令，無(wú)疑是在此前基礎(chǔ)上的升級(jí)版。
那么，問(wèn)題來(lái)了，在科技巨頭的一致反對(duì)下，特朗普會(huì)改變主意嗎？如果這一禁令實(shí)施，真的會(huì)讓美國(guó)解決失業(yè)難題嗎？
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參考資料：
【1】https://www.cnbc.com/2020/06/23/google-amazon-tesla-trump-immigration.html?&qsearchterm=Trump
【5】https://www.myvisajobs.com/Reports/2020-H1B-Visa-Category.aspx?T=JT
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