繼上個月總理敦促“提網(wǎng)速降網(wǎng)費”之后，昨天，總理在主持召開國務院常務會議上，再次提到了有關流量方面的問題，而這一次焦點在“上網(wǎng)流量不清零”和“流量可轉贈”上。

對此，網(wǎng)友們自然又是喜不自勝，一直以來，兩桶油、三大運營商等在人們眼中，就是壟斷和暴利的代名詞，任何有關二者的批判，都會獲得巨大的社會共鳴，更別說這接連兩次的發(fā)聲來自于如此高位。

而就在剛剛，三大運營商已經(jīng)分別宣布了降價方案，中國移動預計到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上；中國電信則表示百兆寬帶費用將會大幅下調，單位帶寬價格降幅近四成；中國聯(lián)通也將采取四項措施，以降低全網(wǎng)移動用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價20%以上。

值得注意的一點是，昨天才被總理提到的“流量不清零”以及“流量可轉贈”問題，在三大運營商的降價政策中也有體現(xiàn)，三家運營商紛紛表示，將推出流量不清零、流量可轉贈等降費措施。

關于這些熱騰騰的措施，不免讓人覺得既高興又無奈——說高興，是因為民眾呼喚了多年，而運營商一直不為所動的東西終于要有所改變；說無奈，是因為民眾呼喚了多年，而運營商一直不為所動的東西，如今是因為國家最高層領導人的發(fā)話，才終于獲得了轉機。

不過話說回來，總理這么關心流量費用與清零不清零等問題，其實和去創(chuàng)業(yè)大街喝咖啡是同樣的出發(fā)點，核心仍舊在“互聯(lián)網(wǎng)+”上，因為互聯(lián)網(wǎng)的基礎就是數(shù)據(jù)，就是流量，你這部分門檻豎高了，或者是效率跟不上，對互聯(lián)網(wǎng)本身的進步，是有一定阻礙性的。

不過鮮有人注意到的是，總理對于“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”的態(tài)度是敦促，而對于曾導致運營商被告上法庭的“流量不清零”政策，則是建議。那么這兩種態(tài)度上的不同，究竟代表著什么呢？

其實流量清不清零，沒你想的那么重要

我們知道，移動寬帶并不像固定寬帶一樣，技術上成熟到可以供所有用戶無限流量上網(wǎng)，而只按帶寬來計費，比如10M、100M的寬帶就是不同的價格。這是由于移動寬帶在技術以及頻譜資源上有所限制的緣故。

而且，運營商的定價是按市場競爭來的，并非是執(zhí)行統(tǒng)一定價。因此沖著競爭和盈利的目的，運營商往往會在標準資費之余，提供捆綁銷售形式的套餐來滿足不同業(yè)務需求的用戶。

而套餐還有另外一個用途，那就是幫助運營商分配資源，因為語音和流量，都屬于消費與生產同時進行的業(yè)務，即用戶開始消費，流量才開始生產，用戶不用的時候，這個資源是分配給別人的，這就需要對用戶需求做一定的預估（同時也是承諾），套餐起到的，還有這么個作用。

也就是說，運營商一共給用戶提供了兩種選擇，一種成本高，但不受限的標準資費，另一種就是捆綁銷售，但是足夠優(yōu)惠的套餐。而流量清零，就是用戶在享受低成本套餐的同時，所要承擔的一種風險。

但歸根結底，流量清不清零所牽扯的問題，實際上還是針對標準資費本身。

試想一下，如果用戶套餐外按照標準資費計費的流量沒有那么貴的話，那么人們對于可能超出流量的擔憂，也就不會有這么大，反過來對于剩余流量的重視程度，也就不會有這么強烈。而正因為現(xiàn)階段套餐外標準計費的流量成本實在太高，人們才會對自己剩余的那部分流量非常珍視，甚至會進行維權。

也就是說，總理在態(tài)度上的不同，以及運營商僅時隔一天就對“流量清零”政策作出改變，主要原因在于資費價格才是最根本的問題所在，這一步退了，其它方面作出讓步也就無所謂了，畢竟流量不清零甚至是貨幣化，技術上也并不難實現(xiàn)。而對于用戶來說，流量清不清零問題，只是對于運營商不滿的一個出口，真從需求上說，它更多的意義也只是在于錦上添花。

降價，是給用戶心理的解綁，也是推動行業(yè)發(fā)展的動力

運營商不單單提供各種數(shù)據(jù)服務，它同時也決定著用戶對于“流量”等產品的認識和態(tài)度，而兩者間最直觀的紐帶，就在于價格上。

相信不少人還記得之前語音為主的2G時代，大家對于每分鐘通話究竟是從第55秒還是從第60秒開始計算這一問題錙銖必較的事情，從本質上來說，這是一種沒有安全感的體現(xiàn)，而在當下，人們對于流量問題的憂心忡忡，也同樣是一件悲哀的事情。

客觀來說，這里面，既有人們收入水平較低的原因，但更多的還在于運營商并沒有負起足夠的責任。

運營商的問題在于，盡管管道化是其不可阻擋的前景，但它并不愿意承認這一點，很長時間里，它不愿意放下姿態(tài)，反而還因為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來的的壓力，舍本逐末的與后者貼身肉搏，最后，運營不僅沒有鞏固和利用好自己本身管道和源頭性的優(yōu)勢，也沒能避免與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭而落入下風的局面。

由此，無論是3G時代還是4G時代，用戶對于流量費用的擔憂始終沒有被解決過，而月初大膽用，月末精打細算的這種心態(tài)，也已經(jīng)常態(tài)化了，這么一來，不僅僅對用戶體驗是個弊端，對于內容生產者們來說，該問題也同樣影響著它們的運營，比如手游，經(jīng)常是月初爆滿，月末則落差的厲害，這本身對于行業(yè)來說也并不健康。

而能夠推動這一點改變的，自始至終都只有運營商而已，只有后者把服務的成本降下來了，用戶對于流量的緊張心態(tài)才能有所改觀，繼而也才能使流量總體的消費和時間得到有效的延長，應用開發(fā)者和內容服務商也才能因此而受益——既然我們知道自己在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上本身就落后于他人，如果還處處局限的話，那么發(fā)展則只能是空談。

雖然走出這一步對運營商來說固然艱難，但長久來看卻是絕對的好事，因為不僅是當前在“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念下，包括為了給日后5G競爭打基礎，這一步都是遲早要邁出來的，而借著總理放話的機會作出整改，雖然不免諂媚但營銷效果和意義卻比打廣告要高效太多；其次，流量費用下調降低的收入，實際上其通過流量后向經(jīng)營等方式，能夠以遠大于其的規(guī)模再變現(xiàn)回來，而如果后者發(fā)展的好的話，運營商仍舊有可能活的跟以前一樣滋潤。

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