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| 本文作者： 么詠儀 | 2016-10-12 15:46 |
10月12日，北京中關(guān)村多條街道已經(jīng)被整齊投放的小黃車占據(jù)，有些用戶對這樣的小黃車非常好奇，甚至用流量下載ofo共享單車的APP。
但是，問題隨之而來。
部分正常騎車的市民表示“我的車沒地方放了！”此前更有用戶爆料，城管已經(jīng)在對非法占用公共資源的共享單車進(jìn)行處理。
對于共享單車的相關(guān)問題，雷鋒網(wǎng)咨詢了知名IT與知識產(chǎn)權(quán)律師、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)。
他表示「公共自行車的出現(xiàn)也是為了解決不同的交通出行需求問題，尤其是出行中的最后一公里的問題，應(yīng)該說滿足了一定的市場需求，同時又契合了綠色環(huán)保出行的理念。」
但是用戶亂停車的問題也越來越突出，公共自行車服務(wù)點(diǎn)，限于條件，大部分只能設(shè)置在人行道上，還有一部分會占用綠地及私人用地。如果是這樣的話，市政管理部門需對占用人行道的單位收取占道使用費(fèi)、綠化部門要收取占綠費(fèi)用嗎？
趙占領(lǐng)認(rèn)為「這其中跟平臺的管理措施不到位有直接關(guān)系，同時公共資源的緊張是根本原因。騎單車出行本身需要鼓勵，但開車一族正常的停車需求也需要滿足，這兩者對于公共資源的需求存在著沖突。解決的關(guān)鍵在于如何更合理的分配公共資源。這恐怕不是行業(yè)內(nèi)的企業(yè)所能解決的，需要跟政府部門溝通，做好總體規(guī)劃。」
目前，國內(nèi)沒有具體的自行車服務(wù)規(guī)劃政策，沒有對公共自行車數(shù)量，提出與機(jī)動車、非機(jī)動車一樣量化配建標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大。制定細(xì)化、完善自行車服務(wù)點(diǎn)配建數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)十分必要。
據(jù)共享單車平臺公開數(shù)據(jù)顯示，在京滬城市投放之前，ofo在全國高校已有8萬輛自行車，而摩拜在4個月前就已投放過3萬輛。
如此數(shù)量的自行車在發(fā)展中有很多躲不掉的安全問題。比如在使用共享單車平臺時，騎車時發(fā)生意外受傷了，責(zé)任由誰承擔(dān)？對騎行者年齡等是否應(yīng)有所要求？如果自行車損壞或者報廢標(biāo)準(zhǔn)是什么？
杭州市公共自行車公司副總經(jīng)理陶雪軍早在5年前就提出「騎自行車也是一件帶有個性化的事情，有人騎得快，有人騎得慢；有的謹(jǐn)慎，有的大膽。如果是因?yàn)轵T行方式的緣故自己摔倒，仍要求提供免費(fèi)、公益服務(wù)的企業(yè)來負(fù)責(zé)，是否合理？」
對于平臺來說，公共自行車租用率、服務(wù)情況是否需要公示？是否有義務(wù)對使用者的安全負(fù)責(zé)和保障？引入社會資本是否也需要政策上的補(bǔ)貼？誰來使用，誰來承擔(dān)，誰去投入，誰能發(fā)展？
如果共享單車像網(wǎng)約車一樣在法律“真空”領(lǐng)域野蠻生長，未來也會引來新政的“照顧”嗎？
ofo校園之外的拓展速度之快體現(xiàn)了2016下半年共享單車行業(yè)的火爆。9月中旬經(jīng)緯投資人表示「約見ofo兩周便敲定C輪融資」，順為資本方面透露「沒有上過討論會，雷軍直接拍板投資ofo」。
兩者的較量不禁讓人想到滴滴，它從合并快的到收購Uber完全顛覆了國內(nèi)原本出行市場的格局。但是因?yàn)樗郊臆嚰尤肓诉\(yùn)營，與國家此前的車輛營運(yùn)法律法規(guī)相抵觸，國家以及地方從2015年開始立法監(jiān)管網(wǎng)約車運(yùn)營。事情發(fā)酵到2016年10月，網(wǎng)絡(luò)上鋪天蓋地的「滴滴已死」說明政策的變化這讓網(wǎng)約車平臺們措手不及。
目前共享自行車在系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營、維護(hù)管理以及健康可持續(xù)發(fā)展上確實(shí)還存在一些問題，未來很有可能通過立法來解決。
*圖片來自網(wǎng)絡(luò)
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