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| 本文作者： 李帥飛 | 2020-11-04 22:04 |
對于科技領域來說，11 月 3 日，可能是今年最具洞見價值的一天。
這一天，有兩件事情，萬眾矚目。
第一件，與螞蟻集團密切相關——它的 A 股和 H 股上市計劃暫緩，是對整個金融科技行業(yè)的警醒。
但在雷鋒網(wǎng)看來，第二件事情，其實更加重要，也更值得關注。
11 月 3 日下午 6 時許，新華社受權發(fā)布了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（本文簡稱《規(guī)劃》），這是中央對未來五年的整體規(guī)劃大綱，極具定調意義和指導性。
對于科技領域來說，尤其如此。
制定五年規(guī)劃，是我國長期以來為國民經濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向的例行做法，今年是第十四次——《規(guī)劃》的發(fā)布，基本上反映了中央對于今后未來五年國民經濟發(fā)展的整體思路。
對于科技行業(yè)來說，《規(guī)劃》的意義極為重大。
從《規(guī)劃》的結構來說，總體上可以分別兩個部分，第一部分主要是明確了 "十四五" 時期的方針和目標，也就是 "實現(xiàn)什么"，共有兩個章節(jié)；第二部分主要講了如何實現(xiàn)上述目標，也就是 "如何實現(xiàn)"，共有十三個章節(jié)。
雷鋒網(wǎng)注意到，在 "如何實現(xiàn)" 的十三個章節(jié)中，排在最前面的一個章節(jié)是 "堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢"。
毫無疑問，這里的核心關鍵詞是創(chuàng)新，而在所有的創(chuàng)新中，國家首先強調的是科技。
關于這一點，《規(guī)劃》是這樣總體表述的：
堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。
可見，在中央的定位中，創(chuàng)新已經成為我國現(xiàn)代化建設全局的核心，而科技自立自強成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務的首位，進行專章部署——這是中央第一次把 "創(chuàng)新" 和 "科技" 提升到如此重要的位置。
實際上，這在中央編制五年規(guī)劃建議的歷史上，也是第一次。
因此，未來五年，科技創(chuàng)新必將在國民經濟的發(fā)展中扮演愈加重要的角色。
那么，具體來說，我國科技如何發(fā)展呢？
在《規(guī)劃》中，中央提到了這幾點：
制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能；
加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系；
瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目；
制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享；
推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系；
布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心；
構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
以上七點，是《規(guī)劃》在強化國家戰(zhàn)略科技力量方面的舉措，有頂層宏觀設計，也有局部重點強調——尤其對人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域的強調，為我國科技發(fā)展提供了具體指引。
值得一提的是，在創(chuàng)新層面，中央還強調大力企業(yè)的作用，比如說：
提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。
除此之外，對于科技發(fā)展，《規(guī)劃》還在科技人才、科技體制、科技評價、知識產權、資金投入等方面提出了方向——不僅如此，中央對科技發(fā)展的思路還比較注重基礎研究、產業(yè)研結合、應用轉化等。
在國民經濟和社會發(fā)展的整體框架下，科技創(chuàng)新的角色已經得到了最高確認。
但實際上，作為國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，未來五年，產業(yè)界對科學技術（尤其是技術）的擁抱也必然會更加深入——這些在《規(guī)劃》中也有體現(xiàn)。
比如說，對于產業(yè)鏈和供應鏈的發(fā)展，《規(guī)劃》強調要打造新興產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)的高端化、智能化、綠色化；同時，要補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，實施產業(yè)基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發(fā)展先進適用技術，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。
其次，《規(guī)劃》表示要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，具體來說：
加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經濟、共享經濟健康發(fā)展。
由此，從被點名的產業(yè)，可以看到未來五年發(fā)展的機遇。
值得一提的是，在《規(guī)劃》中，"新基建" 被再次提到。具體來說，在基礎設施建設方面，要構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系——其中重點自然是 "新基建"，也就是要加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。
另外，《規(guī)劃》還表示，要加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國。具體來說，有如下要點：
發(fā)展數(shù)字經濟，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群；
加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平；
建立數(shù)據(jù)資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；
擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋；
積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。
如果對《規(guī)劃》進行通讀，會發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新實際上已經融入到國民經濟和社會發(fā)展的幾乎各個層面，比如說金融、文化、教育、環(huán)境、軍事等。正如科技日報在評論中所言：
科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義已經被提升到前所未有的高度。
實際上，過去二十年，我國也高度重視科技發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等信息科技領域也取得了一系列進展，并為經濟社會發(fā)展做出了重大貢獻；但未來五年，科技的發(fā)展會更加注重質量，更加注重系統(tǒng)能力提升，技術難度會更高，也更加依賴基礎技術研究和核心技術突破，比如說集成電路技術。
尤其在當前的國際國內大環(huán)境下，中國比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，也比任何時候都意識到科技自主自強的重要性。
當然，雷鋒網(wǎng)注意到，科技日報在評論中也表示，強調科技自立自強并不意味著“閉關鎖國”，任何一個國家都不可能僅依靠自己的力量解決所有的創(chuàng)新難題，因此要在開放合作、交流共鑒的基礎上，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。
這個認知，也是非常清醒的。
無論如何，無論是中央決策層面，還是社會普遍認知，以及產業(yè)發(fā)展的需求，未來五年，科技自主創(chuàng)新都將成為重中之重，而且將對整個中國社會經濟發(fā)展產生重大影響。
一言以蔽之：未來五年，科技為先。
本文參考內容：
http://www.xinhuanet.com/politics/zywj/2020-11/03/c_1126693293.htm
http://www.stdaily.com/index/kejixinwen/2020-11/02/content_1037649.shtml
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