最高確認(rèn)！中央重點(diǎn)布局：未來(lái) 5 年，科技自立自強(qiáng)為先，這些行業(yè)被點(diǎn)名

本文作者：李帥飛

2020-11-04 22:04

導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前，中國(guó)比任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案。

對(duì)于科技領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，11 月 3 日，可能是今年最具洞見(jiàn)價(jià)值的一天。

這一天，有兩件事情，萬(wàn)眾矚目。

第一件，與螞蟻集團(tuán)密切相關(guān)——它的 A 股和 H 股上市計(jì)劃暫緩，是對(duì)整個(gè)金融科技行業(yè)的警醒。

但在雷鋒網(wǎng)看來(lái)，第二件事情，其實(shí)更加重要，也更值得關(guān)注。

11 月 3 日下午 6 時(shí)許，新華社受權(quán)發(fā)布了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（本文簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），這是中央對(duì)未來(lái)五年的整體規(guī)劃大綱，極具定調(diào)意義和指導(dǎo)性。

最高確認(rèn)！中央重點(diǎn)布局：未來(lái) 5 年，科技自立自強(qiáng)為先，這些行業(yè)被點(diǎn)名

對(duì)于科技領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，尤其如此。

科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

制定五年規(guī)劃，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向的例行做法，今年是第十四次——《規(guī)劃》的發(fā)布，基本上反映了中央對(duì)于今后未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體思路。

對(duì)于科技行業(yè)來(lái)說(shuō)，《規(guī)劃》的意義極為重大。

從《規(guī)劃》的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，總體上可以分別兩個(gè)部分，第一部分主要是明確了 "十四五" 時(shí)期的方針和目標(biāo)，也就是 "實(shí)現(xiàn)什么"，共有兩個(gè)章節(jié)；第二部分主要講了如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，也就是 "如何實(shí)現(xiàn)"，共有十三個(gè)章節(jié)。

雷鋒網(wǎng)注意到，在 "如何實(shí)現(xiàn)" 的十三個(gè)章節(jié)中，排在最前面的一個(gè)章節(jié)是 "堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)"。

毫無(wú)疑問(wèn)，這里的核心關(guān)鍵詞是創(chuàng)新，而在所有的創(chuàng)新中，國(guó)家首先強(qiáng)調(diào)的是科技。

關(guān)于這一點(diǎn)，《規(guī)劃》是這樣總體表述的：

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

可見(jiàn)，在中央的定位中，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心，而科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專(zhuān)章部署——這是中央第一次把 "創(chuàng)新" 和 "科技" 提升到如此重要的位置。

實(shí)際上，這在中央編制五年規(guī)劃建議的歷史上，也是第一次。

因此，未來(lái)五年，科技創(chuàng)新必將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演愈加重要的角色。

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的七個(gè)要點(diǎn)

那么，具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)科技如何發(fā)展呢？

在《規(guī)劃》中，中央提到了這幾點(diǎn)：

制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能；
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系；
瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目；
制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享；
推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系；
布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心；
構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。

以上七點(diǎn)，是《規(guī)劃》在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量方面的舉措，有頂層宏觀設(shè)計(jì)，也有局部重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)——尤其對(duì)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域的強(qiáng)調(diào)，為我國(guó)科技發(fā)展提供了具體指引。

值得一提的是，在創(chuàng)新層面，中央還強(qiáng)調(diào)大力企業(yè)的作用，比如說(shuō)：

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。

除此之外，對(duì)于科技發(fā)展，《規(guī)劃》還在科技人才、科技體制、科技評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金投入等方面提出了方向——不僅如此，中央對(duì)科技發(fā)展的思路還比較注重基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)研結(jié)合、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等。

未來(lái)五年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要全面擁抱科技

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體框架下，科技創(chuàng)新的角色已經(jīng)得到了最高確認(rèn)。

但實(shí)際上，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，未來(lái)五年，產(chǎn)業(yè)界對(duì)科學(xué)技術(shù)（尤其是技術(shù)）的擁抱也必然會(huì)更加深入——這些在《規(guī)劃》中也有體現(xiàn)。

比如說(shuō)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的發(fā)展，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化；同時(shí)，要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。

其次，《規(guī)劃》表示要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具體來(lái)說(shuō)：

加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

由此，從被點(diǎn)名的產(chǎn)業(yè)，可以看到未來(lái)五年發(fā)展的機(jī)遇。

值得一提的是，在《規(guī)劃》中，"新基建" 被再次提到。具體來(lái)說(shuō)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系——其中重點(diǎn)自然是 "新基建"，也就是要加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。

另外，《規(guī)劃》還表示，要加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。具體來(lái)說(shuō)，有如下要點(diǎn)：

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；
加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平；
建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用；
擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)。保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋；
積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

小結(jié)

如果對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行通讀，會(huì)發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新實(shí)際上已經(jīng)融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的幾乎各個(gè)層面，比如說(shuō)金融、文化、教育、環(huán)境、軍事等。正如科技日?qǐng)?bào)在評(píng)論中所言：

科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義已經(jīng)被提升到前所未有的高度。

實(shí)際上，過(guò)去二十年，我國(guó)也高度重視科技發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等信息科技領(lǐng)域也取得了一系列進(jìn)展，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)；但未來(lái)五年，科技的發(fā)展會(huì)更加注重質(zhì)量，更加注重系統(tǒng)能力提升，技術(shù)難度會(huì)更高，也更加依賴(lài)基礎(chǔ)技術(shù)研究和核心技術(shù)突破，比如說(shuō)集成電路技術(shù)。

尤其在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境下，中國(guó)比任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，也比任何時(shí)候都意識(shí)到科技自主自強(qiáng)的重要性。

當(dāng)然，雷鋒網(wǎng)注意到，科技日?qǐng)?bào)在評(píng)論中也表示，強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)并不意味著“閉關(guān)鎖國(guó)”，任何一個(gè)國(guó)家都不可能僅依靠自己的力量解決所有的創(chuàng)新難題，因此要在開(kāi)放合作、交流共鑒的基礎(chǔ)上，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

這個(gè)認(rèn)知，也是非常清醒的。

無(wú)論如何，無(wú)論是中央決策層面，還是社會(huì)普遍認(rèn)知，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，未來(lái)五年，科技自主創(chuàng)新都將成為重中之重，而且將對(duì)整個(gè)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

一言以蔽之：未來(lái)五年，科技為先。

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