近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑?guī)劃》指出，要強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵能力，其中包括筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

奇安信集團(tuán)總裁吳云坤表示，《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了建設(shè)數(shù)字中國(guó)對(duì)于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的核心地位，同時(shí)將數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系與數(shù)字安全屏障并列為“兩大能力”，凸顯了安全在數(shù)字中國(guó)中的底板作用，對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)而言，堪稱又一重大政策利好。

數(shù)字安全屏障被列為“兩大能力”之一

吳云坤認(rèn)為，相對(duì)于以往的政策文件，本次《規(guī)劃》有三大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

首先是從宏觀層面，明確了數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略定位。

黨的二十大報(bào)告提出了加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，這為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了頂層指引?！兑?guī)劃》貫徹了黨的二十大精神，指出建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

其次是將數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系與數(shù)字安全屏障并列為強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)的“兩大能力” ，彰顯了安全在建設(shè)數(shù)字中國(guó)的底板作用。

《規(guī)劃》明確，數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”：一是構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。二是筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

最后是《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處”，首次將建設(shè)數(shù)字中國(guó)情況作為干部考核評(píng)價(jià)參考。

《規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。其中包括建立健全數(shù)字中國(guó)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問(wèn)題，推動(dòng)跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，抓好重大任務(wù)和重大工程的督促落實(shí)。開(kāi)展數(shù)字中國(guó)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。將數(shù)字中國(guó)建設(shè)工作情況作為對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的參考。

網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)迎來(lái)多重實(shí)質(zhì)性利好

吳云坤表示， 《規(guī)劃》從宏觀指引到微觀落實(shí)，對(duì)建設(shè)數(shù)字中國(guó)給予了全方位的保障，充分體現(xiàn)了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的價(jià)值理念，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來(lái)了多重實(shí)質(zhì)性利好。

第一重利好是數(shù)字中國(guó)的巨大投入，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)。

如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。2021年，全球47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模為38.1萬(wàn)億美元，占GDP比重為45.0%。其中，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也放大了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全需求激增。工信部提出，重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全投入占信息化投入比例不低于10%，明確劃定了投入目標(biāo)。但是目前來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。比如，根據(jù)美國(guó)白宮公布的2023財(cái)年預(yù)算提案，非國(guó)防聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算占IT預(yù)算比例達(dá)到了16.57%（網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算是109億美元，IT預(yù)算是658億美元）。而我國(guó)政企機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全投資占比僅在3%左右，具有巨大上升空間。

吳云坤認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，也將極大推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容。安全是發(fā)展的前提，網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底板工程。要確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的安全支撐，就需要切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)安全投資占比，確保我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)這艘巨輪“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。

第二重利好是《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放，為數(shù)據(jù)安全帶來(lái)極大市場(chǎng)空間。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了“要夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)”。其中包括暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制。

今年1月份，工信部、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委等十六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱：《指導(dǎo)意見(jiàn)》），目標(biāo)到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元?？梢钥隙?，在在數(shù)字化轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)下，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)泄露等事件頻發(fā)將催生了巨大的安全需求。

第三重利好是通過(guò)健全體制機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，利于網(wǎng)絡(luò)安全加大投入。

缺乏清晰明確的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，曾是影響數(shù)字中國(guó)建設(shè)落地效果的因素之一?！兑?guī)劃》將數(shù)字中國(guó)建設(shè)工作情況作為對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的參考，勢(shì)必將顯著提升相關(guān)干部的責(zé)任感和積極性，確保將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

目前，《網(wǎng)絡(luò)安全法》新修訂草案、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，均將夯實(shí)主體責(zé)任作為重要條款。以去年9月份的《網(wǎng)安法修訂稿》為例，有兩條信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人緊密相關(guān)。第一是頂格處罰激增，對(duì)企業(yè)罰款從最高100萬(wàn)元提高到5000萬(wàn)或上年度營(yíng)業(yè)額的5%，甚至直接造成到企業(yè)運(yùn)營(yíng)停擺。第二，《網(wǎng)安法修訂稿》特別增加了“禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作”，有力強(qiáng)化對(duì)涉及違法行為的相關(guān)管理人員的懲戒效果。

由此可見(jiàn)，近年來(lái)推出的政策法規(guī)、規(guī)章制度和辦法等，不僅注重宏觀指引，更注重落地、執(zhí)行和建設(shè)效果，這將對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)投入規(guī)模起到很好的保障效應(yīng)。

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量不斷創(chuàng)造歷史新高。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院最新預(yù)測(cè)顯示，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)60萬(wàn)億元；到2032年，將超過(guò)100萬(wàn)億，十年間增長(zhǎng)將超過(guò)50萬(wàn)億元?？梢灶A(yù)見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全未來(lái)將成為萬(wàn)億級(jí)的巨大市場(chǎng)，以奇安信等為代表，在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的龍頭企業(yè)將成為最大的獲益者之一。

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