重磅 | 罰款 10 億美元，中興與美國(guó)政府達(dá)成禁售令解除協(xié)議

本文作者：李帥飛

2018-06-07 22:55

導(dǎo)語(yǔ)：從美國(guó)商務(wù)部激活拒絕令到與中興達(dá)成協(xié)議，中間已經(jīng)過(guò)去了將近兩個(gè)月的時(shí)間。

雷鋒網(wǎng)消息，2018 年 6 月 7 日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng) Wilbur Ross 宣布，美國(guó)政府已經(jīng)與中興正式達(dá)成協(xié)議；通過(guò)該協(xié)議，美國(guó)對(duì)中興的禁售令將被有條件解除。

根據(jù)該協(xié)議，美國(guó)將解除對(duì)中興的拒絕令，但是需要中興滿(mǎn)足如下前提條件：

30 天內(nèi)更換董事會(huì)和管理層；
繳納 10 億美元的罰款；
提供 4 億美元的押金；
接受由美方選派的助理合規(guī)官，為期 10 年。

關(guān)于助理合規(guī)官，Ross 表示，這些助理合規(guī)官將由美國(guó)商務(wù)部選出，目的是對(duì)中興進(jìn)行視察；這些官員的工資將由中興支付，他們將直接向新產(chǎn)生的中興董事長(zhǎng)匯報(bào)。Ross 還宣稱(chēng)，如果中興再次違反的話(huà)，4 億美元押金將被沒(méi)收，而且美國(guó)商務(wù)部保有再次對(duì)中興實(shí)施禁售令的權(quán)利。

Ross 還表示：

這是相當(dāng)嚴(yán)格的措施，也是商務(wù)部針在出口管制方面做出的最嚴(yán)格、最大數(shù)額的一筆罰款。這應(yīng)該不僅對(duì)中興形成震懾，也對(duì)其他潛在的違反對(duì)象造成威懾。

中興事件的來(lái)龍去脈

在這里，雷鋒網(wǎng)按照時(shí)間順序來(lái)回顧一下本次中興事件的整個(gè)發(fā)展過(guò)程。

2018 年 4 月 16 日（美東時(shí)間），美國(guó)商務(wù)部宣布，未來(lái) 7 年將禁止美國(guó)公司向中興通訊銷(xiāo)售零部件、商品、軟件和技術(shù)（后文稱(chēng)之為【拒絕令】）；禁售理由是中興違反了美國(guó)限制向伊朗出售美國(guó)技術(shù)的制裁條款。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù) 2017 年 3 月中興通訊與美國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部和司法部達(dá)成的和解協(xié)議，中興通訊承諾解雇 4 名高級(jí)雇員，并通過(guò)減少獎(jiǎng)金或處罰等方式處罰 35 名員工；但中興通訊在 2018 年 3 月承認(rèn)，該公司只解雇了 4 名高級(jí)雇員，未處罰或減少 35 名員工的獎(jiǎng)金。
2018 年 4 月 17 日早晨，深交所發(fā)布公告，因中興通訊股份有限公司發(fā)生對(duì)股價(jià)可能產(chǎn)生較大影響、沒(méi)有公開(kāi)披露的重大事項(xiàng)，經(jīng)公司申請(qǐng)，該公司股票自 2018 年 4 月 17 日開(kāi)市起停牌。與此同時(shí)，中興通訊 H 股上市公司發(fā)布公告，宣布公司自 4 月 17 日 9 時(shí)起在港交所停牌。同一天，中興發(fā)布聲明稱(chēng)獲悉此事，并對(duì)此事件對(duì)公司可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估。
2018 年 4 月 20 日，美國(guó)商務(wù)部接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，這項(xiàng)禁令即時(shí)生效，目前沒(méi)有扭轉(zhuǎn)的余地或協(xié)商的空間；也就是說(shuō)，要嚴(yán)格地等到 7 年才有望重啟協(xié)商。
2018 年 4 月 20 日，中興發(fā)布聲明稱(chēng)，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興的制裁極不公平，不能接受，拒絕令不僅會(huì)嚴(yán)重危及中興通訊的生存，也會(huì)傷害包括大量美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的中興通訊所有合作伙伴的利益。中興還表示不會(huì)放棄通過(guò)溝通對(duì)話(huà)解決問(wèn)題，也有決心通過(guò)法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。
2018 年 4 月 22 日，中興聲明稱(chēng)將吸取教訓(xùn)，將合規(guī)視為戰(zhàn)略基石和經(jīng)營(yíng)前提。
2018 年 4 月 25 日，中興發(fā)布公告稱(chēng)決定采取相關(guān)美國(guó)法律下可采取的與美國(guó)政府命令相關(guān)的某些行動(dòng)，A 股將維持停牌。
2018 年 5 月 1 日，中興聲明稱(chēng)收到 BIS 的指引，內(nèi)容有關(guān)美國(guó)商務(wù)部接受并審議公司提交的補(bǔ)充資料的程序；中興表示，中興預(yù)計(jì)將按照上述程序向 BIS 提供資料。而公司將在必要的情況下考慮才去相關(guān)美國(guó)法律下可采取的行政或法律措施。
2018 年 5 月 3 日至 4 日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴與美國(guó)總統(tǒng)特使、財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽率領(lǐng)的美方代表就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行討論。在 4 日的答記者問(wèn)中，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示中方就中興公司案與美方進(jìn)行了嚴(yán)正交涉；美方表示，重視中方交涉，將向美總統(tǒng)報(bào)告中方立場(chǎng)。
2018 年 5 月 4 日晚間，中興發(fā)布內(nèi)部信表示，中興已正式向 BIS 提交了關(guān)于暫停執(zhí)行拒絕令的申請(qǐng)，并根據(jù) BIS 指引提交了補(bǔ)充材料。中興不會(huì)放棄通過(guò)溝通對(duì)話(huà)解決問(wèn)題的努力，也會(huì)運(yùn)用一切法律允許的手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。這一內(nèi)部信傳遞的信息在 5 月 6 日對(duì)外公開(kāi)。
2018 年 5 月 7 日，美國(guó)白宮發(fā)言人桑德斯宣布中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉鶴將率團(tuán)赴美繼續(xù)同美方磋商經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。
2018 年 5 月 8 日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)約與美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話(huà)。特朗普表示將妥善處理好經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。
2018 年 5 月 9 日，中興聲明稱(chēng)該公司的主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)無(wú)法進(jìn)行，同時(shí)公司的現(xiàn)金充足。
2018 年 5 月 13 日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在 Twitter 發(fā)布消息，稱(chēng)已經(jīng)指示美國(guó)商務(wù)部處理中興問(wèn)題。
2018 年 5 月 14 日，中國(guó)外交部發(fā)言人宣布，習(xí)近平主席特使、中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中方牽頭人劉鶴將于 5 月 15 日至 19 日赴美訪(fǎng)問(wèn)。屆時(shí)，劉副總理將同美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽率領(lǐng)的美方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)就兩國(guó)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行磋商。與此同時(shí)，外交部發(fā)言人還表示，中方十分贊賞美方對(duì)中興公司問(wèn)題所作積極表態(tài)，正在與美方就落實(shí)具體細(xì)節(jié)保持密切溝通；對(duì)于美方關(guān)注的一些具體問(wèn)題，中美雙方也在保持密切溝通。
2018 年 5 月 30 日，中興宣布繼續(xù)停牌。
2018 年 6 月 2 日至 4 日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng) Wilbur Ross 率團(tuán)訪(fǎng)華，中美雙方團(tuán)隊(duì)繼續(xù)就中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行磋商。
2018 年 6 月 6 日，中興宣布繼續(xù)停牌。
2018 年 6 月 7 日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng) Wilbur Ross 宣布，美國(guó)政府已經(jīng)與中興正式達(dá)成協(xié)議。