錢呢？美國移除華為中興設(shè)備耗資 18 億美元，F(xiàn)CC：代價(jià)不小，國會(huì)還沒報(bào)銷

本文作者：付靜

2020-09-07 17:26

導(dǎo)語：鎖住所有的門，囚禁的只是自己。

針對中國科技企業(yè)，美國的禁令一波接一波。那么問題來了，這些政策落實(shí)得怎么樣？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2020 年 9 月 4 日，據(jù)路透社（Reuters）報(bào)道，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）表示，美國農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)一直以來依靠華為和中興通訊提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，而根據(jù)政府相關(guān)政策更換交換機(jī)和路由器將花費(fèi) 18.37 億美元。

FCC 委員的說法是：更換華為和中興的設(shè)備需要國會(huì)批準(zhǔn)撥款。目前國會(huì)已確認(rèn)將批準(zhǔn)報(bào)銷，但尚未批準(zhǔn)具體金額。

錢呢？美國移除華為中興設(shè)備耗資 18 億美元，F(xiàn)CC：代價(jià)不小，國會(huì)還沒報(bào)銷

如今看來，美國確實(shí)有點(diǎn)兒搬起石頭砸自己腳的意思。

FCC：花費(fèi)高昂，需要國會(huì)報(bào)銷

據(jù)路透社（Reuters）報(bào)道，美國當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商更換交換機(jī)和路由器等需花費(fèi) 18.37 億美元，其中約 16.2 億美元需要由國家來補(bǔ)貼。

FCC 主席阿吉特·帕伊（Ajit Pai）表示：

在識別到網(wǎng)絡(luò)中存在的不安全設(shè)備和服務(wù)后，我們現(xiàn)在應(yīng)該努力確保網(wǎng)絡(luò)（尤其是小型鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商）依賴的基礎(chǔ)設(shè)施是由「可信任」供應(yīng)商提供的。運(yùn)營商需要更換任何被認(rèn)定為對國家安全造成威脅的設(shè)備與服務(wù)，因此我們敦促國會(huì)撥出資金，向運(yùn)營商報(bào)銷這一部分費(fèi)用，以便更好地保護(hù)我們的網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng) FCC 確認(rèn),美國當(dāng)?shù)赜?50 多家運(yùn)營商使用的是來自中興通訊、華為的低價(jià)設(shè)備與服務(wù)。其中大部分運(yùn)營商規(guī)模較小，但也不乏一些規(guī)模較大的公司，如美國最大本地電話公司、最大無線通信公司 Verizon 和美國第三大固網(wǎng)電信公司世紀(jì)電信 CenturyLink。

面對國家政策，上述兩家巨頭也發(fā)聲了。

Verizon 方面表示，其網(wǎng)絡(luò)中本不包括華為或中興的設(shè)備，但一小部分客戶在用一種名為 VoiceLink 的設(shè)備進(jìn)行語音通話，而這種設(shè)備正是由華為制造的。Verizon 表示，預(yù)計(jì)今年將淘汰掉所有 VoiceLink 設(shè)備。

另外一邊，CenturyLink 表示：

目前我們處在爭議中的剩余設(shè)備不能用于路由或重定向用戶流量，也不屬于國會(huì)規(guī)定的限制范圍。但我們一直在積極地拆除、更換設(shè)備，配合聯(lián)邦政府加快保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)程。

早在決定拆換設(shè)備之初，F(xiàn)CC 就曾表示，通過國家補(bǔ)貼使用華為、中興設(shè)備的鄉(xiāng)村地區(qū)運(yùn)營商有好幾十家，因此全面拆換可能會(huì)耗資 20 億美元。

出于這樣的考慮，F(xiàn)CC 希望國會(huì)的撥款盡快到位。但目前來看，國會(huì)遲遲未撥款，美國對兩家公司的做法可謂是傷敵一千，自損八百。

針對華為中興，美國步步為營

近幾年，美國禁令頻頻發(fā)布，實(shí)際上在眾多美國要求“拆換”華為和中興設(shè)備的新聞報(bào)道中，F(xiàn)CC 是一個(gè)「高頻詞」。

美國最近的一次大動(dòng)作是在 2020 年 6 月 30 日。當(dāng)天，F(xiàn)CC 發(fā)布官方聲明，正式將華為和中興認(rèn)定為“國家安全威脅”。

FCC 在聲明中表示，禁止美國電信公司使用 83 億美元的通用服務(wù)基金（USF，即政府補(bǔ)貼資金）購買華為和中興的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

錢呢？美國移除華為中興設(shè)備耗資 18 億美元，F(xiàn)CC：代價(jià)不小，國會(huì)還沒報(bào)銷

2019 年 11 月，F(xiàn)CC 以 5 票贊成、0 票反對的投票結(jié)果同意發(fā)布上述聲明，已有意將華為、中興列為“國家安全風(fēng)險(xiǎn)”，并要求鄉(xiāng)村地區(qū)運(yùn)營商從網(wǎng)絡(luò)中移除、更換來自這兩家公司的設(shè)備。

對此，華為和中興并非沒有任何行動(dòng)——次月，華為就在新奧爾良第五巡回法院起訴 FCC 的這一決議。這之后，華為、中興也是分別敦促 FCC 不要強(qiáng)加國家安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽給自己。

然而，上述做法最終未能改變 FCC 的決定。

而雷鋒網(wǎng)也了解到，2018 年 3 月，F(xiàn)CC 主席阿吉特·帕伊（Ajit Pai）就提議禁止威脅美國國家安全的公司把設(shè)備賣給接受補(bǔ)貼的運(yùn)營商——這也是“拆換華為、中心設(shè)備計(jì)劃”的雛形。

實(shí)際上，如果再往前回溯幾年，我們不難發(fā)現(xiàn)美國針對華為、中興的行動(dòng)很早就開始了。

早在 2012 年 9 月，作為中國主要電信設(shè)備制造商，華為、中興高管出席了美國眾議院情報(bào)委員會(huì)舉行的一場公開聽證會(huì)。當(dāng)時(shí)，二者就否認(rèn)公司設(shè)備暗藏有間諜代碼，并表示公司運(yùn)營獨(dú)立于中國政府，駁斥了公司在美國市場擴(kuò)張會(huì)對美國構(gòu)成安全風(fēng)險(xiǎn)的觀點(diǎn)。

2016 年 3 月，美國以違反出口管制為由，對中興采取了限制出口措施。為此，中興不僅進(jìn)行了一場「高層大換血」，還于次年 3 月初同意“認(rèn)罪”，最終支付了 8.9 億美元巨額罰金，才得以被移出美國貿(mào)易黑名單。在當(dāng)時(shí)，這也是美國有史以來出口管制案的最高罰款。

2018 年，早在 1998 年就進(jìn)軍美國的中興又陷入了長達(dá) 89 天的、沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“中興事件”。

具體來講，美國商務(wù)部于 4 月 16 日宣布未來 7 年禁止美國公司向中興銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)，原因就在于中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術(shù)的制裁條款。這一禁令影響不小，中興股票自禁令次日開市起停牌，中美政府在此事件中也進(jìn)行了嚴(yán)正交涉。終于在 7 月 13 日，美國商務(wù)部宣布移開針對中興的禁售令。

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